新版《PA视讯市积分落户治理措施》(以下简称《治理措施》)和《PA视讯市积分落户操作治理细则》(以下简称《操作治理细则》)已完成修订，于7月16日宣布。7月17日起，PA视讯市2020年度积分落户事情将正式启动。
积分落户政策是推动落实国家户籍制度革新和新型城镇化革新的重要举措，政策试行以来，已有1.2万余名申请人取得了落户资格。为做好新旧政策衔接，5月13日至6月12日，PA视讯市面向社会果真征求意见，在逐条研究分析的基础上，认真修改完善，形成了新版《治理措施》和《操作治理细则》。
月收3.7万条意见建议
果真征求意见期间，社会各界积极建言献策，通过电子邮箱、领导信箱、12345市民热线等方式共征集来信来电24275封(件)，涉及意见建议37468条，内容涉及正当稳定就业、正当稳定住所、职住区域、教育配景、纳税、落户规模、新增指标项目、积分赋权、执行年限、操作系统等40多个方面。其中，针对职住区域、教育配景、纳税等导向指标的意见占46%。有建言者体现，相比试行政策，征求意见稿“越发公正合理”“给了申请人新的希望”。
政策保持总体稳定
因为有两年多的落地实践，社会对积分落户政策较为认可，因此，从稳定预期、做好政策衔接的角度，新版《治理措施》保持总体稳定，仍为12项条款，包罗积分落户目标原则、资格条件、指标体系、基本流程和执法规范等内容，维持“4项资格条件+2项基础指标+7项导向指标”政策框架稳定，主要对6项导向指标在操作层面进行了调整优化。
新版《治理措施》在政策定位上，保持了连续性稳定性，越发突出头向普通劳动者的政策导向；在具体内容上，堵塞了漏洞，越发突出公正公正；在分值设置上，调整为梯度赋分，平滑分值差距，越发突出科学精细。
“坚持政策导向稳定、政策体系稳定、赋分原则稳定，面向切合条件的普通劳动者，重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题”，该卖力人强调。对比两版政策可以发现，新版《治理措施》精简优化了职住区域、纳税、创新创业等指标内容，落实国家革新要求，确保了社保和居住指标权重占比在60%以上。同时，立足首都都市战略定位和经济社会生长需要，对部门指标进行了优化调整，越发注重考量小我私家对都市生长的综合孝敬。2020年积分落户规模保持稳定，下一步将凭据PA视讯市常住人口变化情况，统筹考虑都市生长需要，择机适度扩大年度落户规模。同时积极研究提升恒久在京稳定就业居住人员的公共服务保障水平。
优化6项具体指标操作
鉴于社会对导向指标调整的呼声最高，本轮调整主要针对6项指标展开。具体包罗：
（一）教育配景指标
增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，明确了就学期间社保及居住分值扣减规则，进一步体现就学、就业起点公正。
（二）职住区域指标
将该计分年限由2017年1月1日调整为2018年1月1日，与试行政策实施时间一致，明确2018年1月1日后在PA视讯市城六区之外其他行政区自有住所居住(或事情并居住)，且取得落户资格后在该自有住所落户的予以积分，强化了首都人口和功效结构调整的导向。
（三）创新创业指标
精简了关于申请人任职年限、人为收入等加分内容，同时考虑都市生长需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员予以加分。此外，在《操作治理细则》中，优化了创新创业指标中部门奖项内容，扩大了职业技术竞赛获奖人员加分规模。
（四）纳税指标
精简了申请人在京投资企业凭据出资比例纳税可获加分的内容，同时进一步提倡连续稳定纳税的政策导向，并考虑申请人年度纳税额度存在一定颠簸的实际情况，调整为申请人近三年连续纳税，小我私家所得税纳税额每1年在10万元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。
（五）年龄指标
调整为梯度赋分，在45周岁以上的，每增加一岁(含不满一岁)少加4分。
（六）守法纪录指标
明确了涉税违法行为、守法纪录指标行政拘留处罚的扣分时限均为“近5年”，制止一旦违法、终身受罚。
7月17日起启动申报
市人力社保局介绍，2020年积分落户申报将于7月17日早8时正式启动，分为申报、部门审核结果汇总、审核结果查询、部门复核及积分排名、公示和落户治理5个阶段，具体时间部署为：
申报阶段(7月17日8时至8月15日20时)；
部门审核结果汇总阶段(8月16日至9月4日)；
审核结果查询阶段(9月5日8时至9月12日20时)；
部门复核及积分排名阶段(9月13日至10月14日)；
公示和落户治理阶段(10月15日起)。
为提高申报效率，2020年的申报操作越发轻便优化。
（一）填报界面能优尽优
填报指标平均输入字数压缩至110字左右，比2018年淘汰近一半；突出页面要害信息，填报更省力，提醒更实时；在教育配景指标填报页面增设了就业与就学积分比力盘算器，可以先测算后填报。
（二）历史数据能用尽用
充实依托大数据技术，在9项积分指标4项“零填报”的基础上，2020年自有住所产权信息和海内学历学位信息没有变化的，不必重复输入。
（三）操作流程能简尽简
申请人在线完玉成部指标填报后可直接提交计分，不必期待所有审核结果全部返回再提交。后续可以在部门审核结果汇总阶段，随时查询指标审核结果反馈情况。对审核结果不认可的，既可以在该阶段反映解决，也可以在审核结果查询阶段提出申诉，环节衔接更顺畅，加入申报更从容。
连续强化社会监视
PA视讯市积分落户政策实施以来，已通报处置惩罚了11名弄虚作假人员。此次宣布的《治理措施》和《操作治理细则》对公正公正、诚信监视的要求一以贯之，连续强化监视保障措施。《操作治理细则》进一步明确了在线审核、限期申诉、资格不予递补等各项操作尺度，连续深化数据共享，增强部门函询核查，越发突出果真透明、严谨严格，确保全程在阳光下运行。在落户公示阶段扩大了拟落户人员分值公示规模，除年度总积特别，还将公示各项指标分值，便于社会监视。
此外，在失信责任追究方面，坚持申请人和用人单元配合对填报指标信息的真实性卖力。申请人提供虚假质料的，取消当年及以后5年内的积分落户申请资格；已取得PA视讯市常住户口的，由公安部门予以注销，并迁回调京前户籍所在地。对用人单元协助提供虚假质料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单元的严重失信信息将纳入PA视讯市公共信用信息服务平台。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处置惩罚。
针对积分落户事情具体部署，有关部门提醒申请人要关注权威宣布信息，登录市人力社保局“积分落户服务专栏”进行查询了解。PA视讯市积分落户服务不收取任何用度，不接受任何中介服务。
政策问答
1.积分落户政策面向社会果真征求意见总体情况如何？来信建议主要集中在哪些方面？接纳了哪些建议？
答：积分落户政策自5月13日至6月12日面向社会果真征求意见，为期30天。期间，社会各界积极建言献策，通过电子邮箱、领导信箱、12345市民热线等方式征集来信来电共24275封(件)，涉及意见建议37468条。这些意见建议主要泛起出以下几个特点：一是社会诉求多样。意见涉及正当稳定就业、正当稳定住所、职住区域、教育配景、纳税、落户规模、新增指标项目、积分赋权、执行年限、操作系统等40多个方面。二是对导向指标的意见较为集中。社会普遍对首都都市功效定位有较为清晰的认识，从优化完善的角度，对导向指标提出意见建议。针对职住区域、教育配景、纳税等指标的意见占46%。三是寄托了美好的愿望和对都市的深厚情感。有建言人体现“年龄指标超45岁后每年递减4分，让我看到了希望！”“感受到了这座都市的温暖”等等。
对于群众的意见建议，相关部门逐条进行了认真研究分析，并结合PA视讯实际，对部门意见进行了吸纳。主要包罗：调整优化职住区域指标计分年限，纳税指标调整为梯度赋分，创新创业指标中国家及市级职业技术竞赛可积分规模由前五名扩展至前十名。
政策总体上坚持积分落户政策面向普通劳动者的定位，引导都市功效和结构优化调整，统筹考虑了各方诉求和实施操作的情况，确保政策整体稳定和年度申报事情正常开展。
2.新版《治理措施》主要指标包罗哪些？有什么特点？
答：新版《治理措施》继续保持“4+2+7”政策框架体系。即4个资格条件：切合持有PA视讯市居住证、不凌驾法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪纪录条件的人员，可以申请加入积分；2项基础指标：正当稳定就业及正当稳定住所指标，突出就业居住的基础性作用；7项导向指标：教育配景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法纪录指标，落实首都都市战略定位、体现经济社会生长需要。与《治理措施》紧密衔接，《操作治理细则》也同步进行了修订，对正当稳定就业、正当稳定住所、教育配景、创新创业、纳税等指标的具体认定尺度进行了明确。
新版政策体现出三个特点：一是在政策定位上，保持了连续性稳定性，越发突出头向普通劳动者的政策导向；二是在具体内容上，堵塞了漏洞，越发突出公正公正；三是在分值设置上，调整为梯度赋分，平滑分值差距，越发突出科学精细。
3.与试行政策相比，新版政策进行了哪些调整？
答：新版政策主要对6个导向指标及操作层面进行了调整优化：教育配景指标增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，明确了就学期间社保及居住分值扣减规则，进一步体现就学、就业起点公正。职住区域指标将该计分年限由2017年1月1日调整为2018年1月1日，与试行政策实施时间一致，明确2018年1月1日后在PA视讯市城六区之外其他行政区自有住所居住(或事情并居住)，且取得落户资格后在该自有住所落户的予以积分，强化了首都人口和功效结构调整的导向。创新创业指标精简了关于申请人任职年限、人为收入等加分内容，同时考虑都市生长需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员予以加分。此外，在新版《操作治理细则》中，优化了创新创业指标中部门奖项内容，扩大了职业技术竞赛获奖人员加分规模。纳税指标精简了申请人在京投资企业凭据出资比例纳税可获加分的内容，同时进一步提倡连续稳定纳税的政策导向，并考虑申请人年度纳税额度存在一定颠簸的实际情况，调整为申请人近三年连续纳税，小我私家所得税纳税额每1年在10万元及以上的，加2分，最高加6分，平滑了分值差距。年龄指标调整为梯度赋分，在45周岁以上的，每增加一岁(含不满一岁)少加4分。同时，明确了涉税违法行为、守法纪录指标中行政拘留处罚的扣分时限均为“近5年”，制止一旦违法、终身受罚。
此外，政策推进方面，要求“用人单元须在京注册，进行税务挂号并依法纳税”，进一步强化诚信申报，增强社会监视和部门核查。
4.新版政策对正当稳定住所指标的认定有哪些调整？
答：新版《操作治理细则》对“本细则宣布之日(不含)前”在单元宿舍、租赁住所居住的申请人，其连续居住年限的认定明确为以申请人同期在京正当稳定就业年限盘算，不再以“2017年1月1日(不含)”为界。2020年申报积分落户的申请人居住在PA视讯市租赁住所和单元宿舍的，可不必填报该指标，系统将凭据申请人在京社保缴纳情况直接盘算分值。
需要提示申请人注意的是，在2020年7月16日(含)后在京居住租赁住所的分值将严格依据PA视讯市住房租赁治理和服务平台的存案信息进行认定，申请人应凭据住建部门要求，依法依规治理住房租赁条约存案，未依法实时治理的，未来申报积分落户时将会影响该项指标积分。
5.新版《治理措施》中教育配景指标为何增加“只取得学历或学位的，可凭据《PA视讯市积分落户操作治理细则》有关尺度获得积分”的表述？
答：教育配景指标的赋分原则是保持就学与就业、居住的起点公正，也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。在政策试行期间，不少申请人反映，完成了相应年限的全日制学习，因种种原因只取得学历证书或学位证书，既不能获得就业、居住积分，也不能获得教育配景积分，有失公正。为确保政策公正公正，新版政策对教育配景指标进行了适当优化，明确只取得学历或学位的可凭据《操作治理细则》有关尺度获得积分。具体如下：
如申请人高中结业后1998年9月至2002年8月取得全日制大学本科学历，但未取得学士学位证书，凭据试行政策，其1998年9月至2002年8月这段时间既没有正当稳定就业指标积分，也没有教育配景指标积分。凭据新版政策，则该申请人在这段时间可以取得10.5分。
6.新版政策对教育配景指标明确了就学期间社保及居住年限的扣分规则，相比试行政策越发严格了吗？
答：为制止教育配景指标与正当稳定就业居住指标重复计分，无论是试行政策照旧新版政策，都划定了需要扣除就学期间的社保及居住年限分值。试行期间，还专门制定宣布了增补通知对种种情况进行说明。但试行期间袒露出“弯道超车”问题，好比有的申请人用8个月时间取得在职本科学历学位，教育配景指标可获得：15-3.5/12*8=12.67分，同时还可取得40个月的就业积分：3/12*(12*4-8)=10分，共可积22.67分，相对于其他全日制就读本科4年的申请人(可得15分)获得更多积分，有失公正。
因此，在新版政策中，进一步明确了就学期间社保及居住年限的扣分规则。即：划分比照赋分规则，自结业日期起，往前扣除相应年限内同时获得的连续缴纳社会保险年限及连续居住年限积分；期间获得社保及居住年限积分不足划定年限的，按实际获得年限扣分；未获得社保及居住年限积分的则不予扣分，全日制学习取得学历的申请人、在职学习取得学历的申请人，得分与同时段只就业人员基本持平，略有提高。在勉励学习进修的同时，进一步保障了就业、居住与就学的相对公正。详见下表：
为方便在职学习取得学历学位的申请人，在申报时结合小我私家实际情况判断是否填报教育配景指标，2020年在申报页面添加了教育配景积分模拟盘算器，建议划分测算正当稳定就业指标和教育配景指标得分后，再决定如何填报。
7.此次政策修订对职住区域指标的调整出于哪些考虑？指标调整后该如何盘算？有何具体要求？
答：设置职住区域指标，主要是落实京津冀协同生长战略和PA视讯都市总体计划要求，促进都市空间结构优化，缓解中心城区人口资源情况矛盾。此次政策修订不再强调转移，将试行政策实施前已经且一直在城六区外其他行政区居住事情的人群纳入加分规模。同时，将该计分年限由2017年1月1日调整为2018年1月1日，与试行政策实施时间一致。具体操作详见下表：
需要说明的是，获得职住区域指标加分的申请人在积分落户申报的上一年度12月应满足该指标加分条件，即在PA视讯市城六区之外其他行政区自有住所居住或同时在PA视讯市城六区之外其他行政区事情；获得职住区域指标加分的申请人在取得落户资格后，还应当在该自有住所落户。
8.此次政策修订对创新创业指标调整有哪些考虑？
答：此次修订主要对创新创业指标进行了三方面调整，一是精简了创新创业指标对“申请人在国家高新技术企业担任高级治理人员、焦点技术人员，且在持股比例、人为收入等方面切合一定条件的，可获得加分”的划定。二是立足全国科技创新中心的功效定位和都市生长需求，为资助支持处于生长阶段的优秀科创企业，增加了“申请人在国家高新技术企业或科技型中小企业事情并持股比例不低于10%，且企业近三年获得股权类现金融资到达《PA视讯市积分落户操作治理细则》有关尺度的可积分，最高加6分”等内容。并在《操作治理细则》中对企业规模、投资机构、融资额度等做了进一步明确。三是为广泛引进培育创新创业人才，充实发挥创业发动就业倍增效应，对创新创业指标涉及奖项进行了增补调整，增加了PA视讯市科学技术奖之突出孝敬中关村奖、杰出青年中关村奖和特等奖等科技类奖项，以及人力资源社会保障部指导的“中国创翼”创业创新大赛全国决赛、市人力社保局主办的“创业PA视讯”创业创新大赛，将国家级一类职业技术竞赛和全市性市级一类职业技术竞赛可积分规模由前五名扩展至前十名。
9.此次政策修订对纳税指标调整有哪些考虑？具体是如何认定的？
答：此次修订主要对纳税指标进行了四方面调整：一是为突出体现对申请人小我私家实际孝敬的评价和考量，精简了“依法挂号注册小我私家独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合资企业的出资人，凭据企业已缴纳的税金，以其出资比例盘算纳税额，每年纳税20万元及以上，加6分”的表述；二是同国家小我私家所得税革新相衔接，将2019年1月1日(含)以后的小我私家所得税所得项目调整为综合所得(包罗人为薪金所得、劳务酬金所得、稿酬所得、特许权使用费所得)和经营所得；三是综合征求意见情况，考虑到申请人年度纳税额度存在一定颠簸的实际情况，进一步平滑纳税指标得分差距，调整为小我私家所得税纳税额每一年在10万元及以上的，加2分，同时继续强调连续稳定，要求近三年个税纳税额均应大于零；四是明确了涉税违法行为“近5年”的减分期限，制止“一旦违法，终身受罚”。
在认定方面，《操作治理细则》已明确小我私家所得税纳税额以税款入库日期对应的金额为准，可参看小我私家所得税纳税纪录或完税证明中的入库日期。
10.此次政策修订对年龄指标调整有哪些考虑？调整以后是如何盘算的？
答：新版《治理措施》将年龄指标由“凌驾45周岁的申请人不能取得年龄加分”调整为梯度赋分，即：申请人在45周岁(不含)以上的，每增加一岁(含不满一岁)少加4分。年龄盘算时间截至积分落户申报事情启动的上一年度1月1日。以2020年申报为例，年龄指标积分操作详见下表：
11.2020年具体的申报部署是什么？
答：2020年的积分落户申报将按新版政策组织实施，于7月17日8时正式开启申报系统，8月15日20时系统关闭，仍于10月15日起公示年度落户人员名单。详见下表：
12.2020年积分落户政策在操作层面进行了哪些调整？
答：为提高申报效率，打造“智慧政务”，2020年的申报操作充实听取群众建议，越发轻便优化。一是填报界面能优尽优。填报指标平均输入字数压缩至110字左右，比2018年淘汰近一半；突出页面要害信息，填报更省力，提醒更实时。二是历史数据能用尽用。充实依托大数据技术，在9项积分指标4项“零填报”的基础上，2019年填报有效的自有住所产权信息和海内学历学位信息没有变化的，不必重复输入，直接选择即可。三是操作流程能简尽简。申请人在线完玉成部指标填报后可直接提交计分，不必期待所有审核结果全部返回再提交。后续可以在部门审核结果汇总阶段，随时查询指标审核结果反馈情况。对审核结果不认可的，既可以在该阶段反映解决，也可以在审核结果查询阶段提出申诉，环节衔接更顺畅，加入申报更从容。
13.正式申报开始前，需要申请人提前做哪些准备？有问题应如何咨询？
答：建议申请人在市人力社保局“积分落户服务专栏”下载阅读《积分落户申报手册》(2020年版)，熟悉申报操作环节，提前做好衡宇及学历学位信息填报准备，包罗登录PA视讯市计划和自然资源委员会“PA视讯市不动产挂号领域网上服务服务平台”核实自有住所存案信息、登录教育部相关网站核对学历学位存案信息或进行学历学位认证等。该专栏“积分模拟盘算器”也结合修订政策进行了全面升级，建议申请人提前自测，合理部署申报。
如需咨询各指标审核部门或各区积分落户服务窗口，可在该专栏检察联系电话。
14.新版积分落户政策对诚信监视有哪些明确要求？申报历程中，用人单元需要做哪些事情？
答：PA视讯市积分落户政策自实施以来，已面向社会通报处置惩罚了11名弄虚作假人员。此次宣布的《治理措施》和《操作治理细则》对公正公正、诚信监视的要求一以贯之，连续增强。《操作治理细则》进一步明确了在线审核、限期申诉、资格不予递补等各项操作尺度，连续深化数据共享，增强部门函询核查，越发突出果真透明、严谨严格，确保全程在阳光下运行。在落户公示阶段，扩大了拟落户人员分值公示规模，除年度总积特别，还将公示各项指标分值，便于社会监视。
此外，在失信责任追究方面，坚持申请人和用人单元配合对填报指标信息的真实性卖力。申请人提供虚假质料的，取消当年及以后5年内的积分落户申请资格；已取得PA视讯市常住户口的，由公安部门予以注销，并迁回调京前户籍所在地。对用人单元协助提供虚假质料的，当年及以后5年内不受理其积分落户申请事项。申请人及用人单元的严重失信信息将纳入PA视讯市公共信用信息服务平台。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处置惩罚。
15.积分落户是否收费？能否委托中介治理？
答：PA视讯市积分落户申报审核是公益性服务，全程不收取任何用度，也不接受中介服务，任何组织和小我私家以治理积分落户名义收取用度的，均属违法行为。2020年积分落户申报在即，再次提醒用人单元和申请人务必提高警惕，不要相信所谓的“代庖服务”，制止遭受工业损失，更不要因提供虚假质料被取消申请资格并影响单元及小我私家诚信纪录。用人单元要继续履行好诚信监视职责，实时纠正申请人的失信行为，并向相关部门陈诉。
16.积分落户规模是否会增加？
答：积分落户政策试行期间PA视讯市确定了每年6000人的落户规模，并实行同分同落。截至目前，已有1.2万余名申请人取得了落户资格，加子女连带落户实际落户凌驾2万人。针对社会关注度比力高的落户规模及公共服务保障等问题，相关部门将实时分析研究PA视讯市常住人口变化情况，统筹考虑都市生长需要，择机适度扩大年度落户规模，同时积极研究提升恒久在京稳定就业居住人员的公共服务保障水平。
17.此次宣布的积分落户政策有效期为多长时间？
答：此次宣布的《PA视讯市积分落户治理措施》《PA视讯市积分落户操作治理细则》将保持相对稳定，不设有效期，如遇国家和全市重大政策调整等情况，市相关部门将实时研究，提前征求意见。
