一、配景介绍

　　为落实党的十九届五中全会精神，深化放管服革新，优化生育服务治理，市卫生康健委出台《关于优化计划生育奖励与扶助服务治理的通知》(以下简称《通知》)，优化、简化计划生育奖励与扶助公共服务服务法式，解决部门计划生育奖励与扶助问题。

　　二、制定历程

　　凭据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《PA视讯市人口与计划生育条例》、国家及我市放管服的一系列要求，结合我市计划生育奖励与扶助事情实际，经过与市财政局、各区卫生康健委、丰台区人民法院、中华医学会PA视讯分会等部门相同协调，通过召开座谈会、论证会、政策研讨会、风险评估会等多种形式，广泛征求并罗致政协委员、专家学者、律师、下层一线事情人员和相关部门的意见建议，通过制度创制、服务理念创新和信息系统升级革新，最终形成了本《通知》。

　　三、主要内容

　　《通知》分总体要求、优化计划生育奖励与扶助治理法式、优化部门计划生育奖励与扶助认定条件三部门。

　　(一)总体要求

　　落实党的十九届五中全会精神，深化放管服革新，优化生育服务治理。

　　(二)优化计划生育奖励与扶助有关治理法式

　　1.对申请人申请治理的计划生育奖励与扶助的五项公共服务事项实行就近治理，方便群众服务。

　　五项公共服务事项包罗申请领取农村部门计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残家庭特别扶助、独生子女死亡家庭特别扶助，申请领取由政府发放的独生子女怙恃奖励费、独生子女怙恃年老时一次性奖励。其中前三项事项由既往的申请人向户籍地社区(村)提交申请，调整为可就近到全市任意所在的社区(村)、街道(乡镇)服务窗口提交申请；后两项事项由既往的申请人向户籍地街道(乡镇)提交申请，调整为可就近到全市任意社区(村)、街道(乡镇)服务窗口提交申请。

　　2.明确和简化独生子女伤残一次性经济资助的申领法式。

　　因历史原因，申领独生子女因意外伤残致使基本丧失劳动能力的一次性经济资助法式恒久存在着缺少诊断规模、判定周期长等问题。法式优化后，一是明确了伤残品级规模；二是将既往至少半年的专家组判定期待期压缩至数周内的预约就诊期待期；三是增加了凭工伤一至四级的判定陈诉可直接申领一次性经济资助的条款，制止了二次判定；四是明确了怙恃一方已领取过一次性经济资助的，另一方申领时不需再提交诊断证明书或工伤判定陈诉。

　　获得指定医疗机构出具的、切合独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力规模的诊断证明书的具体法式为：子女因意外造成的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结后的，申请人携带子女既往就诊病历到户籍地域级卫生康健委领取诊断表格，按预约时间到指定医疗机构就诊，获得诊断证明书。

　　3.简化奖励、经济资助金发放及扶助审核流程。

　　申请领取由政府发放的独生子女怙恃奖励费，由既往的申请人每年进行申请，调整为已在户籍地街道(乡镇)领取过独生子女怙恃奖励费的申请人，切合领取条件的(即未再生育、户籍地未迁移)，无需每年提交申请，由户籍地街道(乡镇)直接将独生子女怙恃奖励费发放至申请人，至其独生子女满十八周岁止。

　　独生子女发生死亡、其怙恃到达退休年龄申请领取一次性经济资助的，由既往向区级卫生康健行政部门提交申请，调整为已享受独生子女死亡家庭特别扶助的申请人，切合一次性经济资助领取条件的，无需提交申请，由区卫生康健行政部门直接将一次性经济资助金发放至申请人。

　　取消农村部门计划生育家庭奖励扶助新增工具街道(乡镇)事情人员晤面视察、社区群众座谈环节，取消独生子女伤残家庭特别扶助、独生子女死亡家庭特别扶助新增工具街道(乡镇)事情人员上门核实环节。

　　(三)优化部门计划生育奖励与扶助认定条件

　　1.对《PA视讯市人口与计划生育条例》划定享受奖励和优待的伉俪，明确为：已获得《独生子女怙恃庆幸证》的伉俪再生育子女的，停止其奖励、扶助和优待，收回《独生子女怙恃庆幸证》。

　　2.取消农村部门计划生育家庭奖励扶助资格认定中“生育下一代后死亡的子女，视同为现存子女”的划定。

　　四、制定文件的规则政策依据

　　1.党的十九届五中全会《关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》

　　2.中华人民共和国人口与计划生育法

　　3.PA视讯市人口与计划生育条例

　　4.PA视讯市人民政府办公厅关于印发《PA视讯市新一轮深化“放管服”革新优化营商情况重点任务》的通知(京政办发〔2019〕19号)