为深入贯彻落实首都都市战略定位，从源头严控非首都功效增量，助力构建高精尖经济结构，优化提升首都功效，推动高质量生长，凭据市委、市政府事情部署，市生长革新委会同相关部门对《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2018年版)》进行了修订，经面向社会果真征求意见，近日，市政府正式印发了《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2022年版)》。
《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》(以下简称《目录》)于2014年7月宣布实施，2015年、2018年先后进行了两次修订，本轮为第三次修订完善。《目录》是PA视讯治理“多数会病”、促进减量提质、推动集约高效生长的重要政策文件。《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》(以下简称新版都市总体计划)等政策文件均要求严格执行《目录》。
《目录》不是要限制生长，而是为了“瘦身健体”，推动首都实现高质量生长。《目录》旨在从源头上严控非首都功效增量，与疏解退出不切合首都功效定位的一般性制造和污染企业等存量调整措施紧密结合，配合助力PA视讯转型生长，不停优化提升首都功效。《目录》严守新增工业和功效底线，与《PA视讯市加速科技创新生长新一代信息技术工业的指导意见》等构建高精尖经济结构系列政策文件一道打出“组合拳”，着力优化经济结构、促进工业转型升级，配合形成PA视讯市指导工业生长的基本制度框架。
《目录》执行成效显著
《目录》实施七年多来，对于PA视讯治理“多数会病”、倒逼生长方式转变、促进减量提质和改善生态情况发挥了重要作用。
严控非首都功效增量效果明显
《目录》实施以来不予治理新设立或变换挂号业务累计近2.4万件。从严调控的采矿、制造、农林牧渔、批发零售业能源消费总量连续下降，占比从2013年的25.3%下降至2020年的21%，助力空气质量连续改善。
在严守功效底线的同时，为构建高精尖经济结构打开了更大空间
科技、商务、文化、信息等高精尖工业新设市场主体连续增加，占比从2013年的40%上升至2021年的62%；高技术工业快速生长，增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%，为生长现代工业体系增添了新动力。
区域差异化定位更为明晰
新设市场主体逐步在都市副中心、平原新城聚集，各区工业投资与功效定位更趋匹配，空间结构进一步优化。
《目录》修订的主要考虑
1.立足首都都市战略定位 优化提升首都功效
坚决贯彻落实习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，严格遵守《京津冀协同生长计划纲要》、新版都市总体计划、焦点区控规等相关划定，掌握好“舍”与“得”的关系，推动首都高质量生长。
2.坚守初衷 严守功效底线
在坚定不移疏解退出一般性制造业、区域性专业市场和物流中心等非首都功效的同时，牢固成效，保持定力，从源头上严控非首都功效增量，把好工业准入关。
3.坚持问题导向 增强精细化治理
针对执行中发现的相关问题，有针对性地对《目录》进行修订。强化重点行业、重点区域差异化治理，围绕生态环保、都市运行保障、高精尖项目落地等领域进行优化完善，在生长切合首都功效定位的工业上越发精准。
《目录》修订的主要内容
锚定“双碳”目标，强化生态环保
助力PA视讯率先实现碳达峰、碳中和目标，引导新增工业和功效生长越发绿色低碳、生态环保。全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产(保障都市应急备用、调峰和基本运行除外)。
关注民生便利，对与群众日常生活密切相关的生产、生活性服务业予以支持
适应传统商圈革新、新业态生长和便民服务需求，对焦点区、城四区、都市副中心餐饮业措施进行调整。为方便市民收寄快递，进一步细化快递服务业措施，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。此外，结合疫情防控等应急保障需要，进一步明确《目录》不适用于“应急保障项目”。
增强工业引导，助力构建高精尖经济结构
《目录》立足首都都市战略定位，继续严格禁限不切合首都功效和PA视讯率先实现“双碳”目标的一般性制造业。同时，衔接落实支持高精尖工业生长系列计划政策，引导工业链供应链优化升级，推进先进制造业与生产性服务业深度融合，助力科技创新、构建高精尖经济结构。
如制造业相关措施中，增加对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。对数据中心的治理，不再单纯依据PUE值，而是综合考量业务功效、能耗、水耗等因素，引导数据中心分区分类梯度结构、统筹生长。
落实焦点区控规等要求，进一步突出分区域差异化治理
凭据新版都市总体计划提出的都市空间结构，以及焦点区控规、都市副中心控规和分区计划等相关要求，本次修订，进一步强化分区域差异化治理。在原“1+4”治理措施基础上(“1”指适用于全市规模的基础措施，“4”划分适用于中心城区、都市副中心、其他平原地域、生态修养区)，提出“1+5”治理措施(“1”指适用于全市规模的基础措施，“5”划分适用于焦点区、城四区、都市副中心、其他平原地域、生态修养区)，进一步体现分区域梯度生长和承接。将焦点区单列，在沿用《目录》(2018年版)主要治理措施基础上，强化对电力生产、门路运输等行业的治理措施，促进焦点区提升情况品质，建设政务情况优良、人居情况一流的首善之区。
利企便民，健全完善《目录》执行机制
进一步明晰职责，落细落实事情机制。联席聚会会议办公室设在市生长革新委，增强统筹协调、做好总结交流等；市经济和信息化局、市生态情况局、市商务局等成员单元依职责卖力相关条目的解释、提出修订建议，凭据需要制定实施细则和相关配套措施等，促进市场主体准确理解和有效执行《目录》。
