PA视讯的都市更新是千年古都的都市更新，是落实新时代首都都市战略定位的都市更新，是减量配景下的都市更新，也是满足人民群众对美好生活需要的都市更新。近日，PA视讯市人民政府正式印发《PA视讯市都市更新专项计划(PA视讯市“十四五”时期都市更新计划)》，明确将严控大拆大建，严守宁静底线，严格生态掩护，小规模、渐进式、可连续地开展都市更新。这也是全国首个减量生长配景下的都市更新专项计划。

　　计划引领 明确六大更新目标

　　市计划自然资源委相关卖力人介绍，《更新专项计划》以新总规为引领，从服务“四其中心”建设、推动“五子”联动为导向的功效性更新和民生保障、情况改善为导向的社会性更新两条主线出发，提出保障首都功效、引发经济活力、改善民生福祉、增强生态掩护、传承历史文化、提升治理能力六个方面更新目标，并细化提出十条更新战略。

　　《更新专项计划》提出，依托“一核一主一副、两轴多点一区”的都市空间结构，分圈层差异化明确更新偏向，将首都功效焦点区和都市副中心作为更新重点，强调历史文化掩护与都市修补。

　　其中，首都功效焦点区立足政治中心服务保障，强调历史文化掩护与更新和谐共融；中心城区立足“减量双控”，突出减量提质更新；都市副中心立足“腾笼换鸟”，强调高水平落实控规；多点地域立足优化都市功效，更新用地优先用于承接中心城区疏解；生态修养区立足优化生态情况，更新用地适度承接与绿色生态生长相适应的都市功效。

　　“十三五”时期，随着新总规、副中心控规和焦点区控规的批复，PA视讯计划的“四梁八柱”已经形成，都市生长从集聚资源求增长向疏解功效谋生长转变。“十四五”时期，作为全国首个减量生长的超多数会，PA视讯打破传统增量生长思维惯性，探索小规模、渐进式、可连续的都市更新路径。

　　民生改善 划定178个重点街区

　　民生改善和品质提升是《更新专项计划》遵循的重要原则之一。市计划自然资源委相关卖力人介绍，《更新专项计划》在全市划定了178个重点更新街区，梳理全市集中建设区内可更新修建约2.45亿平方米，推动基础设施类系统保障、居住类掩护更新、工业类“腾笼换鸟”、公共空间类品质提升，为构建高质量生长新花样提供有效的空间载体。

　　到2025年，本市将完成焦点区平房(院落)10000户申请式退租和6000户修缮任务，完玉成市2000年底前建成需革新的1.6亿平方米老旧小区革新任务，实施100万平方米危旧楼房改建和浅易楼腾退革新，完成22个传统商圈革新升级，基本完成134个正在推进的城镇棚户区革新项目。

　　《更新专项计划》明确，探索多元社会主体配合加入的历史文化街区有机更新模式。连续推进平房区申请式退租、换租和掩护性修缮、恢复性修建，完善“共生院”模式，逐步拆除院内违法修建，恢复传统四合院基本花样。同时，改善留驻居民住房和基础设施条件，逐步推进平房住宅成套化革新。保持老城花样尺度，延续都市特色风貌，恢复具有老PA视讯味的生活场景。

　　向阳区劲松北社区打造“劲松模式”、石景山区老山东里北社区探索“先尝后买”……近年来，本市不停探索老旧小区革新微利可连续模式，积累了不少有益经验。《更新专项计划》提出，“十四五”时期，聚焦老旧小区更新革新事情，要掌握革新重点，重点推进基础类革新，着力保障衡宇宁静；连续推动住宅节能革新，提升修建性能；推进完善类和提升类革新，注重适老化和无障碍革新。危旧楼房和浅易楼要优先解危排险，保障宁静底线，做好危旧楼房翻建和浅易楼有序外迁腾退。

　　街区统筹 八张清单推动落地实施

　　体检评估找问题、多元协商问需求、整体筹谋配政策、制定计划推行动……此前，以回天地域为试点，本市创新提出“四步走”“八清单”的存量地域控规体例要领。《更新专项计划》将该要领推广到其他更新街区。

　　计划明确，“十四五”时期，本市将坚持计划引领，以街区为单元，聚焦工业生长滞后、民生短板突出、情况品质低下、宁静隐患风险大的街区，依托街区控规和更新项目实施方案，形成“计划加筹谋、筹谋转行动、行动推项目”的都市更新实施框架。凭据街区问题和资源清单、需求和愿景清单、战略和政策清单，统筹生成街区更新任务清单、项目清单。

　　对接《PA视讯市都市更新行动计划(2021—2025年)》，《更新专项计划》提出，凭据首都功效焦点区平房(院落)、老旧小区、危旧楼房和浅易楼、老旧楼宇和传统商圈、低效工业园区和老旧厂房、城镇棚户区六大项目类型，明确“十四五”时期事情任务。同时，凭据市住房城乡建设委存案的示范项目清单，分圈层分类型进行引导，推动重点项目的转动生成与动态更新。

　　例如，在焦点区，促进中轴线申遗掩护综合整治，连续推动钟鼓楼周边、大栅栏观音寺等平房区申请式退租等；在中心城区，优化北中轴奥林匹克中心区情况品质，强化南中轴地域生长统筹，推进南苑—大红门地域腾退工业空间革新提升等；在副中心，完成一批老旧小区和城镇棚户区革新，推进掩护更新等。