领土空间生态修复是推进生态文明建设的重放肆措,是关系国家生态宁静和民生福祉的重要国家战略,也是破解首都资源情况约束、促进都市高质量生长的一定选择。为贯彻落实中央部署和新版PA视讯都市总体计划要求,PA视讯市计划和自然资源委员会组织体例了《PA视讯市领土空间生态修复计划(2021年-2035年)》,日前已由PA视讯市人民政府正式印发。
计划立足超多数会的现实生态问题和首都都市的战略定位,以统筹山水林田湖草一体化掩护修复为主线,从“共轭生态”视角出发,以生态系统服务和人类福祉之间的互馈关系为切入点,探索高密度都市化地域生态修复的新模式。计划紧扣“修复什么-修复哪里-怎么修复-如何实施”的领土空间生态修复基本逻辑,建设整体计划框架和要害技术体系。基于问题、瞄准目标、面向实施,系统谋划全市生态修复的总体结构、重大工程与重点任务,切实推进计划落实落地。
一、客观评价与主观感知相校验,整体切脉、系统诊断,绘制全市生态修复一张图,以量化研究支撑精准靶向修复。
整合多源数据和多重要领,建设综合诊断体系,客观解析首都生态系统特征与纪律。通过问卷视察、实地调研等方式,梳理各利益相关者的修复需求和利益诉求。将自上而下和自下而上相结合,研判首都突出生态问题及风险。
基于自然地理花样和都市功效定位,划定笼罩全域的生态修复分区,包罗3大空间,5类主导功效和18个生态修复分区。将历史演进、现状评估和未来风险研判相联动,单一要素分析与综合系统评估相增补,全面诊断生态系统受损、退化和破坏水平及修复潜力,绘制全市生态修复一张图,识别生态掩护、修复和整治的重点地域,进一步明确3种修复方式,9种修复类型和修复优先序。
二、显性修复与隐性修复相统一,基于计划与治理的互馈机制,制定多目标协同的系统修复方案。
强化系统思维,综合考虑显性生态问题区域以及隐性的冲突胁迫区域,将“治顽疾”和“治未病”双管齐下。构建环首都-市域-平原区-中心城多尺度镶嵌融合的生态网络体系,实现点、线、面、网立体式修复的叠加效益。强化“流”的疏通和“链”的修复,买通通风廊道、生物廊道等要害廊道,建设完整的食物链,破难点、疏堵点、治痛点,推动解决生态宁静“卡脖子”问题。建设“花样引领-历程耦合-分区集成”的系统化修复路径,将掩护与修复要素在修复分区内进行空间集成,统筹山水林田湖草沙一体化掩护修复。
基于社会-生态耦合视角,面向生态、宜居、康健、韧性等多元需求,将自然引入都市,破解都市内涝、热岛效应等多数会病,填补游憩服务盲区,提升滨水空间品质,推动生态掩护修复与应对气候变化协同增效。立足减量生长,将拆违腾地生态修复与都市更新、海绵都市建设等有机结合,通过针灸式“微更新”,缝合都市受损生态肌理,促进绿韵红脉有机融合。
三、生态修复与绿色生长相结合,积极探索绿水青山与金山银山的双向转化通道。
在掩护好建设好绿水青山的基础上,探索“从资源到资产、从资产再到资本”的全链条式生态产物转化路径。通过“生态+”治理、利用型修复等方式,促进多元主体加入,增强内生生长动力,推动生态工业化、工业生态化,以工业生长反哺生态修复。利用区域互补、供需差异,推动生态修养区和集中建设区错位生长,促进生态产物价值转化与外溢,实现从投入到投资、从输血到造血的转变。
四、顶层设计与落地实施相领悟,在落实落细与见行收效上双向发力,破解统筹实施难题。
一方面,统筹部署重大修复工程、18个修复分区的重点任务,并细化剖析为具体行动计划,压实主体责任,明晰修复时序,为计划实施提供清晰的时间表和路线图。另一方面,建设PA视讯市生态修复事情联席机制和统筹实施机制。以政策机制创新为保障,强化数据、政策、资金、项目、时序的统筹,形成生态治理协力。推动建设领土空间生态修复计划实施评估与动态反馈机制,并纳入PA视讯都市体检评估当中,推进计划的闭环治理和修复工程的全生命周期羁系。

