一、制定配景

　　为贯彻落实国家生长革新委等13部门《关于推动和保障治理人在破产法式中依法履职进一步优化营商情况的意见》（发改财金规〔2021〕274号），充实发挥破产制度作用，优化要素配置，解决企业退出难问题，加速打造市场化、法治化、国际化营商情况，凭据市政府部署要求，市生长革新委、市高级人民法院等14部门，研究制定了《PA视讯市进一步优化营商情况推动和保障治理人在破产法式中依法履职的若干措施》（以下简称《措施》）。

　　《措施》全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进，以供应侧结构性革新为主线，市场化、法治化为革新偏向，进一步完善破产制度配套政策，发挥政府在企业破产法式中的作用，推动和保障治理人依法履职，降低破产制度运行成本，流通企业退出渠道，推动经济高质量生长。

　　二、主要特点

　　坚持依法保障、坚持有效监视、坚持果真透明，围绕治理人履职全流程、要害环节，做好统筹协调，构建系统性事情体系。强化规范与治理，实现治理人履职保障常态化。突出效率和服务，提升破产治理便利水平。

　　三、主要内容

　　《措施》包罗8个方面32项具体措施，提出建设破产信息共享和公示制度、便利破产信息查询、增强金融机构对破产法式的加入和支持、优化涉税事务治理等内容。主要体现为“六个优化”：

　　（一）优化破产企业注销和状态变换挂号制度

　　企业注销和状态变换挂号是破产治理的重要环节，可以直观反映破产法式进程。《措施》通过拓宽破产信息公示渠道、强化任职限制挂号、提升注销挂号便利度水平等举措，有助于保障相关主体知情权、监视权、法式加入权，流通企业退出“最后一公里”。

　　（二）优化破产信息查询制度

　　破产信息查询是治理人全面接管破产企业的重要前提和基础。自2020年我市“企业破产（强制清算）信息查询”窗口开设至今，这个“神仙窗口”已累计接待了838家治理人，查询破产企业信息6800余件，对提高治理人接管破产企业工业效率发挥了重要作用。为进一步提升破产信息查询便利度，《措施》通过开通线上查询专窗、拓宽查询内容、压减查询时间，治理人履职更便捷、体验感更强。

　　（三）优化金融机构加入和支持制度

　　完善破产法式金融配套服务，积极发挥金融机构在破产法式中的作用，是健全市场化破产机制的重要手段。《措施》通过加大金融创新和服务支持力度、便利化账户治理、依法保障金融债权等措施，有助于推动有价值的破产企业重整再生、防范和化解金融风险、服务首都经济高质量生长。

　　（四）优化涉税事务治理制度

　　破产企业涉税事项治理环节多、周期长、涉税政策庞大，优化规范治理流程，提升主动服务水平，可以有效提升破产治理效率，同时增强税收征管能力。《措施》围绕破产清算、重整涉税事项流程，从治理法式到政策优惠，着力提高治理人办税便利度，释放税收政策红利，构建更有效率的破产涉税服务制度。

　　（五）优化资产处置制度

　　资产处置是破产治理中难度较大、耗时较长的环节，特别是涉及土地衡宇等不动产的处置，治理人接管破产企业时，经常存在资产权属证书缺失、质料存在瑕疵等影响治理进展的情况。《措施》着力从完善不动产权属转移规则、不动产历史遗留问题处置惩罚机制、有效盘活土地资产等难点问题入手，增强制度供应，形成处置路径。

　　（六）优化破产重整企业信用修复制度

　　信用修复是资助破产企业重整乐成、脱困重生的重要手段，在推动执行重整计划、恢复企业正常生产经营中发挥着重要作用。《措施》聚集重整企业修复重点环节，明确信用修复治理要求，推动相关部门依法依规实时调整重整企业相关信用限制和惩戒措施，助力重整企业恢复信用、轻装上阵，重新步入生长轨道。

　　下一步，相关部门将进一步完善企业破产配套制度，更好发挥政府助力破产法式协调作用，提高破产司法保障能力，为治理人依法履职营造良好的制度情况。