一、政策配景

　　实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为焦点的党中央统筹海内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，服务和融入新生长花样，推动高质量生长的内在要求。

　　恒久以来，PA视讯市积极推动绿色PA视讯建设，深化落实首都功效定位，率先树立减量生长理念，鼎力大举疏解非首都功效，工业结构连续优化；增强减污降碳协同，以大气污染治理为契机，鼎力大举度压减燃煤，推进能源清洁转型；注重发挥市场机制作用，率先试点建设碳排放交易市场。经过多年努力，PA视讯节能低碳生长取得了显著成效，2021年全市万元地域生产总值二氧化碳排放量、万元地域生产总值能耗较2012年划分累计下降48%和38%，碳效、能效水平始终保持全国省级地域最优水平，碳达峰、碳中和事情基础良好。

　　PA视讯市委、市政府高度重视碳达峰、碳中和事情，深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要讲话精神，全面研究部署碳达峰、碳中和相关事情，加速促进经济社会生长全面绿色转型，努力在全国碳达峰、碳中和行动中发挥示范引领作用。

　　凭据中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《2030年前碳达峰行动方案》（以下简称《国家达峰方案》）总体部署和有关要求，推动全市在已有良好基础上，有序做好碳达峰、碳中和有关事情，PA视讯市政府印发《PA视讯市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、主要内容

　　《实施方案》定位是：立足PA视讯实际，落实《国家达峰方案》“十大碳达峰行动”事情任务要求，发挥我市资源优势，围绕“效率引领、科技支撑、机制创新”三方面，积极为我国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出PA视讯孝敬。

　　《实施方案》主要内容包罗总体要求、主要目标和任务措施三部门组成。

　　总体要求：包罗指导思想和事情原则。事情原则是统筹谋划，协调推动；节约优先，重点推进；创新驱动，深化革新；先立后破，防范风险。

　　主要目标：聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的要害期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。

　　“十四五”期间：单元地域生产总值能耗和二氧化碳排放连续保持省级地域最优水平，宁静韧性低碳的能源体系建设取得阶段性进展，绿色低碳技术研发和推广应用取得明显进展，具有首都特点的绿色低碳循环生长的经济体系基本形成，碳达峰、碳中和的政策体系和事情机制进一步完善。到2025年，可再生能源消费比重到达14.4%以上，单元地域生产总值能耗比2020年下降14%，单元地域生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。

　　“十五五”期间：单元地域生产总值能耗和二氧化碳排放连续下降，部门重点行业能源利用效率到达国际先进水平，具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心基本建成，经济社会生长全面绿色转型率先取得显著成效，碳达峰、碳中和的规则政策尺度体系基本健全。到2030年，可再生能源消费比重到达25%左右，单元地域生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。

　　任务措施：7个方面28项任务措施。

　　一是深化落实都市功效定位，推动经济社会生长全面绿色转型。（1）强化绿色低碳生长计划引领。（2）构建差异化绿色低碳生长花样，中心城区要连续疏解非首都功效，以低碳化为导向推动都市更新。平原新城要增强低碳技术示范应用，探索实施碳排放总量和强度双控，实现低碳生长转型升级。生态修养区要以可再生能源规模化利用为抓手，探索碳达峰、碳中和路径。（3）PA视讯都市副中心建设国家绿色生长示范区，在张家湾、宋庄、台湖等特色小镇打造一批绿色低碳样板，实现新建公共修建光伏应用全笼罩。（4）构筑绿色低碳全民配合行动花样。

　　二是强化科技创新引领，构建绿色低碳经济体系。（5）强化低碳技术创新。推进能源领域国家实验室建设，开展碳达峰、碳中和科技创新专项行动，围绕新能源利用、智慧能源互联网、新能源汽车、智慧交通系统、氢能、储能、修建零碳技术、碳捕集利用与封存（CCUS）、森林增汇等重点领域开展技术研发攻关。充实发挥“三城一区”主平台作用，在智慧低碳能源供应、低碳交通和低碳修建等方面逐步形成完备的技术支撑能力，将PA视讯建设成为具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心。（6）积极培育绿色生长新动能。鼎力大举生长新能源、新质料、新能源汽车、氢能、储能等工业。积极培育龙头企业，培育壮大绿色低碳工业咨询和智能化技术服务新业态，积极推动国家勉励的绿色技术和服务的出口。（7）推动工业结构深度优化。连续推进不切合首都功效定位的一般制造业调整退出。合理控制数据中心建设规模增长，连续开展数据中心节能降碳革新。（8）鼎力大举生长循环经济。全面推行清洁生产，健全废旧物资和质料循环利用体系，促进再生资源接纳利用，到2025年，生活垃圾资源化利用率提升至80%。

　　三是连续提升能源利用效率，全面推动能源绿色低碳转型。（9）连续提升能源利用效率。完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，促进社会主体积极主动提高可再生能源利用。实施能量系统优化、供热系统革新、余热余压利用、节能产物惠民等工程。强化能源精细化、智能化管控。（10）严控化石能源利用规模。凭据“节能、净煤、减气、少油”总体思路，实现化石能源消费总量逐步下降。增强应急备用和调峰电源建设。（11）积极生长非化石能源。到2025年，太阳能、风电总装机容量到达280万千瓦，新能源和可再生能源供暖面积到达1.45亿平方米左右，新型储能装机容量到达70万千瓦，电网岑岭负荷削峰能力到达最高用电负荷3%—5%，市外调入绿色电力规模力争到达300亿千瓦时。到2030年，太阳能、风电总装机容量到达500万千瓦左右，新能源和可再生能源供暖面积比重约为15%。

　　四是推动重点领域低碳生长，提升生态系统碳汇能力。（12）鼎力大举推动修建领域绿色低碳转型。到2025年，新建居住修建执行绿色修建二星级及以上尺度，新建公共修建力争全面执行绿色修建二星级及以上尺度。装配式修建占新建修建面积的比例到达55%。力争累计推广超低能耗修建规模到达500万平方米，力争完成3000万平方米公共修建节能绿色化革新，新增热泵供暖应用修建面积4500万平方米。“十五五”期间，修建领域碳排放连续下降。（13）深度推进供热系统重构。坚持可再生能源供热优先原则，统筹实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施，提升可再生能源供热比重。（14）着力构建绿色低碳交通体系。到2025年，中心城区绿色出行比例到达76.5%，公交、巡游出租、环卫等公共领域用车基本实现电动化。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力交通工具比例不低于40%，营运交通工具单元换算周转量碳排放强度比2020年下降10%，中心城区绿色出行比例力争到达78%。（15）牢固提升生态系统碳汇能力。研究建设适合当地生态系统的高碳汇、低挥发性有机物排放树种库。到2025年，森林笼罩率到达45%，森林蓄积量到达3450万立方米。“十五五”期间，森林笼罩率连续增长。（16）控制非二氧化碳温室气体排放。增强对甲烷等非二氧化碳温室气体的监测统计和排放控制，开展示范工程建设。

　　五是增强革新创新，健全规则政策尺度保障体系。（17）着力构建低碳规则尺度体系。推动应对气候变化、可再生能源利用和修建绿色生长等方面地方性规则政策制修订。加速地方节能、低碳尺度更新升级，积极加入相关国际尺度制定。推动节能、低碳产物认证。（18）提升统计、计量和监测能力。建设市、区两级碳排放统计核算体系。利用大数据、区块链等技术手段完善二氧化碳排放统计监测体系。建设生态系统碳汇监测核算体系。（19）完善重点碳排放单元治理制度。研究制定重点碳排放单元治理措施。实施低碳领跑者行动，形成一批绿色低碳的灯塔企业。“十四五”期间，市管企业率先实施可再生能源替代行动，实现所属修建、基础设施漫衍式光伏发电等可再生能源应用尽用。（20）连续完善政策体系和市场机制。继续完善碳市场要素建设，创新自愿减排交易机制和碳普惠机制。做好温室气体自愿减排交易机构建设。推动构建绿色金融体系，支持有利于低碳生长的信贷、债券、基金、期货、保险等绿色金融创新实践。（21）积极推动碳达峰、碳中和先行示范。开展低碳学校、低碳社区、低碳修建建设运动。

　　六是创新区域低碳相助机制，协同协力推动碳达峰、碳中和。（22）弘扬冬奥碳中和遗产。连续推进PA视讯市大型运动的可连续性治理尺度及体系建设。（23）推动京津冀能源低碳转型。鼎力大举开发区域风电、光伏和绿氢资源。（24）增强区域绿色低碳相助。促进区域节能环保、新能源开发、新能源汽车等领域相助，支持头部企业增强资源对接。推动京津冀规模化、协同化结构氢能工业，打造氢能工业集群。积极开发区域林业碳汇项目。（25）深化国际相助。深化与国际友好都市和国际组织的低碳政策对话、务实相助。支持科研机构联合开展技术研发，推动低碳技术转移和服务输出。

　　七是增强组织领导，强化实施保障。（26）强化统筹协调。（27）建设健全目标责任治理制度。率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。将碳达峰、碳中和目标任务落实情况纳入市级生态情况掩护督察规模。(28)开展动态评估，建设碳达峰、碳中和事情进展动态评估机制。凭据国家总体要求、技术进步等情况，科学优化政策措施。

　　下一步，在《实施方案》基础上，PA视讯市还将逐步研究制订“双碳”配景下推动能源结构绿色低碳转型实施方案，修建、交通领域实施方案，公共机构绿色低碳引领行动实施方案，可再生能源替代行动方案，碳达峰、碳中和科技创新行动方案等30项专项政策，形成PA视讯市碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，定期开展动态评估事情，不停优化完善政策。