近日，市委办公厅、市政府办公厅印发《PA视讯市关于深化生态掩护赔偿制度革新的实施意见》（京办发〔2022〕32号，以下简称《实施意见》），现将政策有关内容解读如下。

　　一、关于政策出台的配景

　　2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态掩护赔偿制度革新的意见》（中办发〔2021〕50号以下简称《中央意见》），以完善分类赔偿、健全综合赔偿、推进多元化赔偿为重点，对未来15年生态掩护赔偿制度进行了系统设计，并要求各田主动谋划，精心组织，认真落实。

　　为贯彻落实《中央意见》要求，牢固本市生态掩护赔偿阶段性结果，深化生态掩护赔偿制度革新，进一步增强首都生态文明建设，结合目前PA视讯市实际情况，制定了《实施意见》。

　　二、《实施意见》出台的意义

　　在国家生态掩护赔偿新形势下，此次出台的《实施意见》，在落实《中央意见》基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施绿色PA视讯战略，将进一步加速健全有效市场和有为政府更好结合、分类赔偿与综合赔偿统筹兼顾、纵向赔偿和横向赔偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态掩护赔偿制度，同时强化资金全历程治理，进一步改善生态情况质量，推进绿色低碳生长。

　　三、《实施意见》主要内容

　　《实施意见》共分为六大部门二十二条。主要内容有：

　　（一）革新目标

　　本市深化生态掩护赔偿制度革新的目标是：到2025年，以生态掩护成本为主要依据的分类赔偿制度越发完善，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合赔偿制度有序深入，以受益者付费原则为基础的市场化、多元化赔偿机制逐步拓展，生态掩护者和受益者良性互动的局面基本形成，与经济社会生长状况相适应的生态掩护赔偿制度体系基本完备。到2035年，形成以综合赔偿为主导、分类赔偿为增补、市场化与多元化赔偿配合推进的生态掩护赔偿花样，形成适应新时代生态文明建设要求、具有首都特点的生态掩护赔偿制度。

　　（二）重点革新任务措施

　　一是完善重要生态情况要素的分类赔偿制度。划分聚焦森林、水流和耕地等重要生态情况要素，针对性完善赔偿制度。此外，逐步探索统筹掩护模式，科学合理推进生态掩护赔偿资金统筹分配，提高资金使用效益。

　　二是优化纵横结合的综合赔偿制度。强化重点生态功效区纵向赔偿，强化生态修养区掩护赔偿，健全跨区域横向生态掩护赔偿，促进生态受益地域与掩护地域利益共享，强化首都生态宁静保障。

　　三是健全市场化、多元化生态掩护赔偿机制。发挥市场机制作用，通过完善市场交易机制、拓展市场化投融资渠道以及探索多元化赔偿方式，充实调动全社会加入生态掩护的积极性。

　　四是完善赔偿配套措施，发挥政策协力。通过严格落实执法规则、发挥财税调治作用、强化生态情况监测评价、完善生态产物价值评估和统计等配套政策，为深化生态掩护赔偿制度革新提供保障。

　　五是强化责任落实，稳步推进革新任务。优化资金分配导向，健全生态掩护评估机制，建设与考评相结合的资金分配及绩效评价制度，增强监视问责，强化责任落实，切实推进革新任务。此外，积极宣传引导，推动形玉成社会掩护生态情况的良好气氛。

　　四、《实施意见》的主要考虑

　　一是越发系统化推进。系统谋划生态掩护赔偿制度，统筹山水林田湖草沙一体化掩护和系统治理，坚持重点突破与整体推进有机结合，强化各项制度衔接，完善森林、水流、耕地平分类赔偿，优化纵横结合的综合赔偿制度。

　　二是越发多元化推进。完善市场交易机制，强化构建绿色金融体系，细化绿色金融产物；加大绿色工业培育、教育培训，建设健全自然掩护地特许经营治理制度等，探索推进多元化赔偿方式，充实调动全社会加入生态情况掩护的积极性。

　　三是越发精细化推进。优化赔偿资金分配导向，对取得示范建设、创新事情示范性强的街道乡镇在赔偿资金分配时予以倾斜；增强赔偿资金绩效考评，有序推进生态掩护赔偿资金全面预算绩效治理，强化绩效评价结果运用。

　　五、下一步事情

　　下一步，为增强生态掩护赔偿制度体系建设，各部门将增强相同协调，全面推进落实各项事情要求，确保深化生态掩护赔偿制度的相关任务顺利实施，让良好的生态情况成为经济社会连续康健生长的有力支撑。