为贯彻落实新修订的卫生康健执法规则，进一步规范行政处罚裁量权的行使，依法、合理实施行政处罚，指导一线执法人员做好监视执法事情，我处组织市卫生康健监视所对《PA视讯市卫生康健行政处罚裁量细则》（以下简称《裁量细则》）进行修订。

　　一、修订配景和目的

　　2022年4月7日，国务院宣布第752命令《国务院关于修改和废止部门行政规则的决定》，其中对《医疗机构治理条例》进行了修改。

　　PA视讯市人民代表大会常务委员会《关于修改部门地方性规则的决定》（2021年3月12日PA视讯市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次聚会会议通过）中对《PA视讯市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉措施》的修改，PA视讯市司法局依据《中华人民共和国人口与计划生育法》对市卫生康健行政部门“对托育机构有虐待婴幼儿行为的进行处罚”相关职权的调整。

　　针对上规则及职权调整，我委组织市卫生康健监视所对《PA视讯市卫生康健行政处罚裁量细则》进行了修订。

　　二、修订原则

　　一是坚持正当性原则。在执法适用上，严格遵循上位法优于下位法，在《行政处罚法》等执法、规则设定的处罚种类和裁量权限框架内，以执法划定作为制定裁量正当性前提；二是坚持实用性原则。此次《裁量细则》的修订，综合考虑了裁量分阶因素，违法行为能具体可量化指标的，则对违法行为进行剖析，增强了合理性和实操性。三是坚持有序衔接原则。本次修订事情延续了2021年6月、2021年12月、2022年6月印发的《裁量细则》使用的分档用语。

　　三、修订历程

　　（一）起草阶段（2022年7至8月）：我处会同市卫生康健监视所，凭据现行的卫生康健执法规则，凭据我委行政处罚职权，在充实听取一线执法人员意见基础上，对原相关行政处罚细则进行梳理，起草完成了《裁量细则》（征求意见稿）。

　　（二）征求意见修订阶段（2022年9月）：下发通知，向各区卫生康健委和委内相关处室征求意见。共征求到修改意见1条（平谷区卫生康健委），经研究未接纳。

　　（三）正当性审核（2022年9月）：凭据《PA视讯市行政规范性文件存案划定》，报法制处进行了正当性审核。

　　四、修订主要内容

　　一、对《裁量细则》中职权编码为C2823200、C2823300、C2823400、C2823600、C2885700、C2815900、C2867200的项目对应裁量细则予以修改，其中修改细则18项、新增细则3项。

　　二、依据《医疗机构治理条例》，在医疗卫生专业中增设职权1项：C2896100，对应该职权新增裁量细则3项。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》，在托育机构中专业中增设职权1项：C2896200，对应该职权新增裁量细则1项（该职权不划分裁量阶次）。