加速建设全国统一大市场是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是构建新生长花样的基础支撑和内在要求。PA视讯市不折不扣落实中央部署，结合本市实际，50多个部门开展了4轮会商研讨，逐项细化落实措施，市政府于近期正式印发《PA视讯市贯彻落实加速建设全国统一大市场意见的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、总体考虑

　　一是突出以首善尺度抓好贯彻落实，让政策红利充实惠及市场主体。去年，国家宣布了《加速建设全国统一大市场的意见》，在“五统一、一规范”的制度框架下，PA视讯积极研究推进全国统一大市场建设，一方面以清除不合理的制度“篱笆”做实“减法”，另一方面以要素市场化革新培育全国统一大市场的“土壤”做好“加法”，助力稳定生长预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环流通。PA视讯具备丰裕的人才、数据、技术、资本等优势资源，市场生长潜力巨大，立足首都都市战略定位，坚持以“五子”联动服务和融入新生长花样，将以制度规则统一为基础，以要素市场化配置为重点，以商品和服务市场运行效率为要害，深化革新创新，以经营主体需求为导向，连续开展故障统一市场和公正竞争的政策措施清理，加速推动高效规范、公正竞争、充实开放的全国统一大市场建设，努力走在全国前列、形成示范引领，为种种市场主体提供更优质生长情况和要素保障。

　　二是突出京津冀高水平协作，加速推动形成京津冀市场一体化花样。京津冀协同生长是重大国家战略，京津冀地域优先开展区域市场一体化建设是国家加速建设全国统一大市场的重大部署。《实施方案》将区域市场一体化建设独立成章，将“相助”“联动”“协同”作为要害词，充实发挥首都市场和资源禀赋优势，积极拓展消费、投资、流通等方面的空间，用足用好科技创新、数据、资本等要素，在京津冀区域政务服务相助、信用羁系联动、跨境贸易协同生长等方面取得更大突破，促进种种生产要素有序流动、高效集聚、优化配置，增强区域生长活力，加速形成区域市场一体化生长花样。

　　三是突出“两区”建设协同推进，支撑海内国际两个市场融通互促。“两区”建设是中央支持PA视讯开放生长的重大政策。本市注重买通经济循环卡点堵点，以越发有力的措施释放首都大市场潜能，助力增强海内大循环的动力和可靠性。《实施方案》紧紧抓住制度型开放这一实现更高水平对外开放的焦点，扩大国际科技领域交流相助，促进数据、知识产权、人才、投资等要害要素双向流动开放，系统建设高效顺畅的现代流通体系。从国际海内两个维度推动要素大流通、大交易，引领国际尺度，对接国际经贸规则，聚力抓好营商情况等重点领域革新，确保工业链供应链稳定高效顺畅。

　　四是突出“四个一批”重点任务落实，推动统一大市场建设取得实质性进展。通过建设部门协同事情机制，以“四个一批”任务为抓手靶向发力，推动全国统一大市场建设取得实质性进展。着力发挥PA视讯优势，在探索绿电消纳碳市场赔偿机制、建设高级别自动驾驶示范区尺度体系等方面“率先攻坚一批”；着力落实国家要求，以开展网络违法违规整治、不妥市场干预行为治理、重点领域反不正当竞争执法等系列专项行动“连续牢固一批”；着力强化PA视讯高质量生长特色，聚焦国际科技创新中心建设、“两区”建设、数字经济、营商情况革新等领域革新“深化拓展一批”；着力引领制度创新示范，坚持“为国家试制度”导向，向国家积极争取赋权，在京先行示范，在数字经济尺度创制等领域革新中“前瞻探索一批”。

　　二、主要内容

　　《实施方案》围绕市场基础制度、要素市场化配置、市场高尺度统一、市场羁系公正、京津冀高水平协作、“两区”制度型开放等6部门部署了具体任务举措。

　　一是严格落实统一的市场基础制度规则，全面服务海内大循环。从严格落实产权掩护制度、严格执行市场准入制度、严格维护公正竞争审查制度和全面推行社会信用制度等方面着力，拆除制度“篱笆”，降低市场交易成本。例如：新领域新业态知识产权掩护方面，提出强化知识产权全链条掩护，推进大数据、人工智能、区块链等新领域新业态高质量专利优先审查、快速预审。破除种种市场主体准入门槛实现公正竞争方面，提出承接市场准入效能评估国家试点，全面清理市场准入显性和隐性壁垒，出台公正竞争审查制度法式划定，建设公正竞争政策与工业政策协调保障机制。提升信用羁系效能方面，提出推进公共信用信息和金融信用信息共享整合，构建信用信息共享机制。

　　二是探索实施要素市场化配置综合革新，买通制约经济循环要害堵点。从强化科技创新领先优势、促进数据宁静有序流动、深化资本市场全要素全链条革新、健全城乡统一的土地和劳动力市场、培育生长全国统一的能源和生态情况市场、深化公共资源交易平台整合共享等方面重点推进，促进要素有序流动和合理配置。例如：技术要素方面，PA视讯创新资源富厚，技术供需两旺，为促进高质量技术结果连续供应、增强技术结果转化，《实施方案》提出争取建设全国性技术交易服务平台，完善科技资源共享服务体系，有利于充实释放技术供应潜力，优化科技结果转化生态。数据要素方面，PA视讯数字经济生长走在全国前列，为连续引发数据要素红利，通过建设PA视讯数据基础制度先行区，率先探索数据资源结构性分置制度先行先试、建设数据交易指数和价钱形成机制、制定数据交易场所治理制度等，形成一批标志性“PA视讯规则”。资本要素方面，金融是实体经济的血脉，《实施方案》提出增强PA视讯股权交易中心和全国性证券市场板块间相助衔接，完善北交所市场生态，推动中关村科创金融革新试验区建设，增强金融服务实体经济的能力。在激活人才、土地、能源等要素活力上，突出城乡融合和区域协调，制定市级耕地占补平衡指标调剂指导价钱，探索建设跨区域赔偿机制；突出人才专业化服务，建设一批专业服务综合性示范区；突出“双碳”目标下的能源供应体系建设，积极争取全国电力交易中心在京落地。

　　三是加速推进商品和服务市场高尺度统一，提高经济运行效率。以深化质量认证制度革新、全面提升消费服务质量和完善重点领域尺度体系等方面为重点，促进商品要素资源在更大规模流通流动。好比，产物检验检测和质量认证方面，推动开展免予治理强制性产物认证制度创新，扩大试点应用，扩围“白名单”，为集成电路、汽车制造、信息技术等重点工业企业开通自我允许、自主申报、自动获证、信用羁系的便捷通道。提升消费服务质量方面，连续开展虚假宣传、刷单炒信等网络违法违规行为专项整治行动，增强消费评价数据的公示和治理，进一步优化网络交易群众诉求解决机制，探索推进“诉求即办直通车”流程。重点领域尺度体系建设方面，积极推动数字经济尺度创制，勉励行业协会、工业联盟和企业加入制定数字经济国际尺度、国家尺度、行业尺度和地方尺度。

　　四是全面推进市场羁系公正统一，维护市场竞争秩序。从全面提高市场综合羁系效能和进一步规范不妥市场竞争市场干预行为两个方面重点推进，营造越发公正、高效、有序的市场竞争情况。好比，为有效提高市场羁系效能，《实施方案》提出加速建设全国市场羁系数字化试验区，推动羁系业务数据全量汇聚、高效共享、业务协同，实现市场准入、事中羁系、执法办案、接诉即办等业务多级联动和智慧决策；提出全面推行智慧羁系，探索在食品宁静、交通运输、生态情况、文化旅游等领域运用现代信息技术实施非现场羁系。为规范不妥市场竞争，制定经营者集中申报系列指南，健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法协作联动机制，开展新能源汽车、资源开发、工程建设招标投标等领域不妥市场干预行为专项治理。

　　五是优先推进京津冀市场高水平协作，争当区域市场一体化建设排头兵。重点从推进京津冀政务服务相助、深化京津冀信用羁系联动和连续推进京津冀跨境贸易协同生长等方面统筹发力，不停提高京津冀区域政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。例如，以扩展政务服务相助规模为切入点，提出推动建设通州北三县营商情况协同革新先行示范区，试点开展营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系建设。以推进区域市场羁系公正统一为切入点，推进首批8类公共信用信息跨地域共享，统一企业公共信用综合评价品级尺度，打造全国区域信用相助示范样板。以共建区域开放高地为切入点，深化京津冀通关便利化革新，强化三地口岸相助机制，依托京津冀国际贸易“单一窗口”，推动三地空港、陆港信息互联互通。

　　六是深入推进“两区”制度型开放，有力支撑海内国际双循环互促共进。从扩大国际科技交流相助、促进要害要素双向开放流动、完善超多数会现代流通网络和引领国际尺度提速对接国际高尺度经贸规则等方面提出具体举措，不停释放更多制度型开放的政策红利。聚焦增强国际交流相助的主体和载体建设，提出勉励外资研发中心在京设立和生长，争取国际科学中心相助联盟获批建设。聚焦促进要害要素跨境流动，提出分类分级推动数据宁静有序跨境流通，连续推进数据出境宁静评估制度落地实施，推广外籍“高精尖缺”人才认定尺度试点等。聚焦推进跨境贸易和投融资便利化，提出争取国家服务贸易创新生长示范区落地，探索制定PA视讯自贸试验区重点领域外资企业投资清单指引。聚焦国际经贸规则规制对接，提出积极加入数据跨境流通国际规则和数字技术尺度制定，探索数据订价、流通等数字交易国际相助，推进数字证书、电子签名的国际互认。