为优化养老服务领域营商情况，更好统筹养老服务生长与宁静，进一步增强养老服务机构事中事后羁系，提升公正公正、科学精准、无事不扰的羁系能力，增强养老服务机构质量和宁静羁系，防范化解重大风险隐患，结合本市养老行业实际，我局起草了《PA视讯市养老服务质量和宁静重点监测点实施措施》（以下简称《实施措施》）。现将起草情况说明如下：

　　一、起草配景

　　市民政局聚焦群众“急难愁盼”，聚焦社会普遍关注，针对养老服务机构存在的服务质量不高、服务不规范、羁系机制不健全、收费不合理、退费难等问题，坚持问题导向，坚持靶向发力，连续推动养老服务生长。探索建设养老机构点监测机制，对服务质量不高的养老服务机构进行常态化羁系。

　　二、起草历程

　　为进一步增强养老服务质量和宁静羁系，连续提升养老服务机构服务质量和宁静，防范化解重大风险隐患，凭据《养老机构治理措施》《PA视讯市养老机构综合羁系暂行措施》等执法规则和政策划定，我们起草了《PA视讯市养老服务质量和宁静重点监测点实施措施》，并求了各区民政部门意见。

　　三、主要内容

　　《实施措施》共16条，重点就养老服务质量和宁静重点监测点的看法和目的、设置条件和监测期、动态治理等内容作出了详细的划定。主要包罗以下内容：

　　一是明确了重点监测点的看法和目的。养老服务质量和宁静重点监测点是民政部门将问题多发、服务治理风险隐患突出、投诉举报集中的养老服务机构设置为重点羁系工具，增强常态化羁系的事情机制。该机制聚焦养老服务质量和宁静问题，坚持果真公正、市区联动、动态治理、闭环整改的原则，旨在推动养老服务质量和宁静重点监测常态化，提升养老服务机构服务质量和宁静。

　　二是明确了重点监测点的设置条件和监测期。将养老服务机构服务质量和宁静存在问题的设置为区级监测点，问题突出的设置为市级监测点。民政部门可视情设定3至6个月的监测期，并在PA视讯养老服务网进行公示。

　　三是明确了重点监测点的动态治理。对设置为区级监测点的养老服务机构，区民政部门应制发关注函进行服务质量和宁静风险提示，并在PA视讯养老服务网公示。对于近1年内2次及以上被设置为监测点的养老服务机构，区民政部门应制发警示函进行服务质量和宁静预警，并在PA视讯养老服务网公示。监测期内，区民政部门应部署专人通过多种方式进行监测，市民政局可部署专人了解监测事情落实情况、养老服务机构服务质量和宁静情况，并对区级监测点开展航行检查。民政部门发现养老服务机构存在违法违规行为的，应实时函告相关部门处置惩罚。在监测结束前开展评估，评估及格的养老服务机构不再设置为监测点，评估不及格的再次设置为监测点。