一、出台配景

　　为营造果真公正、竞争有序的市场情况，构建笼罩事前、事中、事后全环节的一体化羁系体系，促进互联网租赁自行车行业规范康健可连续生长，凭据《PA视讯市非机动车治理条例》、《PA视讯市单用途预付卡治理条例》、《交通运输新业态用户资金治理措施（试行）》、《关于勉励和规范互联网租赁自行车生长的指导意见》、《PA视讯市勉励规范生长共享自行车的指导意见（试行）》、《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录（2022年版）》和《PA视讯市交通运输行业综合羁系措施（试行）》等划定，结合本市事情实际，制定《PA视讯市互联网租赁自行车运营服务监视治理措施（试行）》（以下简称《措施》）。

　　二、主要考虑

　　出台《措施》是国务院、PA视讯市和市交通委关于优化营商情况、增强行业综合羁系的任务要求。我市优化营商情况创新试点革新任务清单中明确要求“在互联网租赁自行车领域制定平台经济‘一业一策’规范康健生长事情方案”，市交通委出台的综合羁系措施和实施方案中也明确了要整合本行业执法规则等羁系要求，体例行业经营政策，在互联网租赁自行车行业试点推进“一业一策”“一业一单”“一业一查”“一业一评”四项场景化措施，体例综合羁系合规手册。

　　一方面，出台《措施》是行业日常羁系和行政执法的重要执法依据。我市互联网租赁自行车行业总体羁系思路是以构建公正市场、保障用户权益、维护市容情况为目标，通过平台监测、资料核查、现场检查、用户视察、入户检查等手段，落实信用评价、总量调控、社会公示、行政处罚等措施，从而营造公正果真、竞争有序的市场情况，促进行业规范康健可连续生长。在实际事情历程中，宏观层面主要依靠地方性规则《PA视讯市非机动车治理条例》进行日常羁系和行政执法，微观层面主要依靠《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》等尺度划定技术层面的要求，需要通过出台中观层面的规范性文件指导行业治理历程中的具体事情。

　　另一方面，《条例》中对经营企业应遵守的划定有待进一步明确，例如《条例》划定企业应当“凭据交通行政治理部门的要求投放车辆”，实际事情中缺乏对车辆投放的具体要求；《条例》划定“企业应当配备须要的治理维护人员”，但对‘须要’缺乏明确界说；对各级治理部门职责分工、总量调控、考核评价等行业羁系规则也不够细化。

　　综上，有须要出台《措施》强化羁系思路，明确羁系手段，落实羁系措施，为日常羁系和行政执法提供保障。

　　三、主要内容说明

　　《措施》正文共六章四十条，含四个附件。主要划定了运营前羁系、运营规则、事中羁系、事后羁系等内容。

　　第一章总则，主要划定了《措施》的目的依据、适用规模和行业羁系的基本原则，明确了市级、区级、相关单元、协会、企业等各方的责任分工，划定实施总量调控、分服务区域治理，禁止新增加或迁入互联网租赁电动自行车。

　　第二章运营前羁系，主要明确了在本市从事互联网租赁自行车运营服务的企业应当具备的运营服务能力、车辆应当切合的运营服务要求和投入运营前的申报流程。

　　第三章运营前羁系，主要明确了平台治理、网络宁静、车辆投放、车辆维护、人员配备、电子围栏、秩序治理、用户信用治理、资金治理、投诉处置惩罚、应急响应等方面的具体要求，划定了企业主体变换、主动退出经营的法式，提出了勉励企业开展技术、服务与经营创新的思路。

　　第四章事中羁系，主要明确了市、区治理部门的羁系责任，划定了“一业一单”、“一业一查”和“一业一评”的具体要求，明确了实施行业考核、电子标签、社会共治和分级分类羁系，提出了车辆清理等问题的具体要求。

　　第五章事后羁系，主要划定了对企业实施非处罚类和处罚类的措施，明确了非处罚类措施和处罚类措施协同和强制退出的具体法式。

　　第六章附则，对《措施》实施的起始日期进行说明。

　　附件划定了新进互联网租赁自行车企业车辆投放法式、现有互联网租赁自行车企业车辆调整法式、非处罚类羁系措施实施法式和相关文书参考模板。