为深入贯彻党中央、国务院关于推动公共宁静治理模式向事前预防转型的决策部署，进一步构建宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，依据相关规则、文件、规范，市水务局起草制定了《PA视讯市水务宁静生产风险管控“六项机制”实施方案》（以下简称《实施方案》），并经第25次市水务局局长办公会审议通过，2023年12月19日印发实施。

　　一、体例配景

　　（一）执法相关要求

　　2021年新修订的《中华人民共和国宁静生产法》，将建设完善宁静风险预防控制体系纳入生产经营单元宁静生产事情职责，要求构建宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高宁静生产水平，确保宁静生产。对于未建设并落实宁静风险分级管控和隐患排查治理制度的单元和责任人给予罚款，组成犯罪的追究刑事责任。

　　（二）水利部相关要求

　　2022年7月25日，水利部印发《构建水利宁静生产风险管控“六项机制”的实施意见》（水监视〔2022〕309号）；2022年12月15日，水利部监视司印发《构建水利宁静生产风险管控“六项机制”事情指导手册（2023年版）的通知》（监视安函〔2022〕56号），要求各级水行政部门要加大政策引导力度，综合运用执法、经济和行政等手段，推动构建风险管控“六项机制”，将构建风险管控“六项机制”、强化风险管控情况作为落实宁静生产责任制的重要内容。

　　（三）PA视讯市相关要求

　　2021年，PA视讯市宁静生产委员会办公室印发了《PA视讯市宁静生产风险治理实施指南（试行）》（京安办发〔2021〕15号），2022年，PA视讯市突发事件应急委员会办公室印发了《PA视讯市都市宁静风险评估三年事情方案（2022年-2024年）》（京应急办发〔2022〕10号），要求市行业主管部门卖力本行业（领域）宁静风险治理事情，落实行业（领域）宁静风险治理责任。

　　二、体例历程及体例主要内容

　　（一）体例历程

　　市水务局于2022年12月启动修订事情，2023年5月完成初稿；2023年6月28日征求了市水务局相关处室和局属各单元、各区水务局和相关企业意见；2023年7月31日至2023年8月31日，市水务局在首都之窗网站和市水务局门户网站向社会果真征求意见；2023年9月完成公正竞争审查自查，报市水务局法制处进行正当性审查；2023年11月，通过正当性审查。

　　（二）主要内容

　　《实施方案》主要明确了总体要求、主要任务、保障措施三项内容。

　　主要任务对“六项机制”的具体内容进行了论述：

　　1.健全风险查找机制，提升风险发现能力。主要是明确水务行业宁静生产危险源辨识工具、规模和要求，凭据有关尺度，全面查找水务行业宁静生产危险源，建设危险源台账并动态更新。增强危险源信息审核和报送，定期开展辨识并填写相关系统。危险源辨识可接纳直接判定法、宁静检查表法、预先危险性分析法及因果分析法等要领。

　　2.健全风险研判机制，提升科学评价能力。主要是科学评价危险源风险品级并实时调整。建设羁系清单，强化日常检查和事情指导，定期开展宁静生产风险评估，实时掌握风险动向，充实运用信息化手段增强日常羁系。常用的风险评价要领有直接判定法、作业条件危险性评价法（LEC法）、风险矩阵法（LS法）、宁静检查表法等。

　　3.健全风险预警机制，提升高效应对能力。主要是运用人工监测、自动监测等手段，强化危险源特别是风险品级为重大的危险源监测监控，明确预警条件和法式，实时实施息争除预警，增强风险管控主动性。提升监测预警能力，增强信息化设施配备应用，落实值班值守巡查制度，保持通信联络和信息渠道流通。

　　4.健全风险防范机制，提升精准防控能力。主要是对宁静风险实行分级管控，明确各级管控责任，落实种种管控措施，增强隐患排查治理，保障宁静生产用度投入，推进宁静生产尺度化建设。同时强化宁静生产源头控制，严把高风险项目宁静审查关。

　　5.健全风险处置机制，提升风险化解能力。主要是健全完善应急预案体系，按要求评审、存案、宣布和评估修订，按划定开展应急演练和人员避险自救培训，增强应急保障能力和专业化应急队伍建设。实时启动应急响应，妥善处置事故险情，做好舆情应对，严格执行事故陈诉制度。

　　6.健全风险责任机制，提升管控履职能力。主要是健全并落实生产经营单元全员宁静生产责任制，增强对从业人员的宁静教育培训和岗前提醒。凭据“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”原则，落实水务行业宁静生产羁系法定责任，强化监视执法，严肃事故处置惩罚，严格责任追究，确保风险管控各项措施落实到位。