一、文件出台的配景和目的

　　为落实《PA视讯市都市更新条例》和《PA视讯市实施都市更新行动三年事情方案（2023-2025）》，推进本市都市更新实施，发挥土地政策对都市更新项目的支持作用，凭据市委、市政府事情部署，市计划自然资源委会同有关部门，研究制定了《PA视讯市都市更新项目国有建设用地过渡期支持政策实施细则（试行）》（简称《实施细则》）。

　　二、适用规模

　　已纳入本市都市更新项目库的都市更新项目使用国有建设用地过渡期支持政策，适用《实施细则》。

　　三、《实施细则》解决的主要问题

　　土地过渡期政策主要是为了在都市更新历程中支持新工业、新业态生长，允许市场主体在五年内继续凭据原土地用途和土地使用权类型使用土地（土地使用权类型指划拨、出让、租赁、作价出资或者入股等）。

　　都市更新项目从申报入库到具体实施，在大流程上完全凭据《PA视讯市都市更新条例》及本市相关划定执行。《实施细则》主要是针对使用土地过渡期政策的都市更新项目，在相关环节提出具体的事情流程和要求。在项目实施前，主要解决什么样的项目可以使用土地过渡期政策、谁来审查认定、如何羁系等问题；在过渡期内，主要解决项目计划、建设、经营许可手续如何治理等问题；过渡期满时，主要解决如那边置、用地手续和不动产挂号手续如何治理等问题。

　　四、相关要求

　　1.使用土地过渡期政策的都市更新项目须治理建设工程计划许可手续，过渡期内暂不治理用地和不动产挂号手续（用田主体提前申请凭据新用途治理用地手续的除外）。

　　2.都市更新项目申请使用土地过渡期政策的，项目实施主体（或都市更新实施单元统筹主体）在项目纳入都市更新计划前明确提出；在体例项目实施方案时，实施主体与用田主体应配合允许过渡期满实时治理用地手续并接受羁系。

　　3.对于使用土地过渡期政策的都市更新项目，区人民政府应指定工业羁系部门，对工业业态生长偏向及经营运动进行监视治理。

　　4.区都市更新主管部门会同有关行业主管部门应对使用土地过渡期政策的都市更新项目进行全历程监视，通过签订履约羁系协议等方式明确羁系主体、羁系要求以及违约的处置方式。

　　5.过渡期满前，由区人民政府组织对项目实施情况进行评估，评估结果作为后续用地手续治理的依据。

　　6.过渡期内，用田主体拟转让其国有建设用地使用权的，应当提前见告羁系主体。用田主体对国有建设用地使用权依法进行转让的，羁系主体应当与受让人重新签订履约羁系协议。

　　五、过渡期的起止日期

　　土地过渡期政策以五年为限，起始日从核发修建工程施工许可证之日起盘算；不需要治理修建工程施工许可证的，起始日从核发建设工程计划许可证之日起盘算。终止日不得凌驾国有建设用地使用权的终止日期。

　　六、使用土地过渡期政策的项目如何治理计划许可手续

　　使用土地过渡期政策的都市更新项目可依据领土空间详细计划、经审查通过的实施方案、“多规合一”协同平台会商意见，以新用途治理建设工程计划许可证。实施主体与用田主体纷歧致的，实施主体应当会同用田主体作为申报主体，申请治理计划建设手续。

　　七、使用土地过渡期政策的项目如何治理用地手续

　　过渡期满或转让涉及治理用地手续的，依据领土空间详细计划、经审查通过的实施方案、“多规合一”协同平台会商意见、建设工程计划许可手续等明确的计划用地性质确定土地用途。国有建设用地配置方式、使用年期、土地价款凭据《PA视讯市都市更新条例》及国家和本市相关划定确定。

　　治理用地手续时，切合划拨用地条件的，可按划拨方式治理用地手续；不切合划拨用地条件的，可以协议方式治理国有建设用地有偿使用手续，但执法、规则、行政划定等明确划定及国有建设用地划拨决定书、有偿使用条约等划定或约定应当收回国有建设用地使用权重新出让的除外。

　　过渡期满或转让时，涉及原国有建设用地使用权届满续期的，凭据相关划定治理。