为贯彻落实退役军人事务部《庆幸院治理措施》和退役军人事务部等10部门关于《推进庆幸院革新生长的意见》，PA视讯市退役军人事务局和PA视讯市民政局对《PA视讯市庆幸院治理措施》（以下简称《措施》）进行了修订，现解读如下：

一、制定配景

庆幸院是国家集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待工具，并对其实行特殊保障的优抚事业单元。依据退役军人事务部《庆幸院治理措施》等规则政策划定，对原《PA视讯市庆幸院治理措施》进行了修订。

二、主要内容

《措施》共7章42条，包罗总则、服务工具、服务要求、院务治理、建设规范、责任追究、附则等方面内容。主要修订的内容：

一是关于服务工具规模。除集中供养工具外，凭据退役军人事务部《庆幸院治理措施》和退役军人事务部等10部门《关于推进庆幸院革新生长的意见》等划定，明确了优惠、优待服务工具规模。

二是关于申请入住法式。优化了申请流程，明确各级审核职责和治理时限，服务工具不出村（社区）或不出户即可申请。

三是关于教育保障规模。明确“集中供养工具未满18周岁或者已满18周岁仍在接受义务教育的，庆幸院应当保障其接受义务教育所需用度；在义务教育以外学校就读的，所需用度凭据国家有关划定享受相应政策”，确保集中供养工具获得更好的教育。

四是关于优惠减免用度。取消“集中供养工具的定期抚恤金、补助金由庆幸院统一治理使用”的划定。明确“庆幸院结合实际视情免除、适当减免相关用度”，确保集中供养工具和优惠工具获得更多实惠。

五是关于宁静羁系措施。明确“庆幸院应当提升应急保障能力，针对公共卫生、火灾、自然灾害等突发事件，制定应急预案，配备须要的物资和设备，增强人员应急知识培训和演练”。

三、无履行法界说务能力的界定

抚恤优待工具“法定赡养人、抚育人、抚育人无赡养、抚育、抚育能力”的认定，可参照PA视讯市民政局关于印发《PA视讯市特困人员认定措施》的通知（京民社救发〔2022〕366号）中相关条款进行界定。