一、配景情况

　　2025年2月，国家生长革新委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化革新  促进新能源高质量生长的通知》（发改价钱〔2025〕136号），推动新能源上网电价全面由市场形成，建设支持新能源可连续生长的价钱结算机制，并要求各地2025年底前出台并实施具体方案。凭据国家要求，结合本市新能源行业生长实际情况，市生长革新委、市都市治理委研究制定了《PA视讯市深化新能源上网电价市场化革新事情实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、主要内容

　　《实施方案》对标对表国家要求，主要包罗以下五部门内容。

　　《实施方案》主要包罗以下五部门内容。

　　1.推动新能源项目（风电、太阳能发电，下同）上网电量全部加入市场交易。主要包罗建设健全本市中恒久电力交易市场、定期组织开展新能源中恒久电力交易、完善新能源中恒久电力交易机制等内容。

　　2.完善新能源项目上网电价市场形成机制。主要包罗全面放开本市新能源项目上网电价、规范电力市场价钱申报行为、强化新能源电力市场价钱监测等内容。

　　3.连续完善支持新能源高质量生长的制度机制。主要包罗建设新能源可连续生长价钱结算机制、确定纳入机制电量的结算法式、完善机制退出规则等内容。在建设新能源可连续生长价钱结算机制方面，进一步明确了存量项目和增量项目纳入机制的电量规模、机制电价和执行期限等。

　　4.强化新能源市场化革新政策协同。主要包罗强化新能源上网电价革新与能源计划、绿证政策、优化情况、财政补助等协同。

　　5.做好实施保障。主要包罗增强组织落实、做好跟踪评估等方面，保障新能源上网电价市场化革新平稳推进。

　　三、主要政策问答

　　1.新能源项目如何加入市场交易？

　　市都市治理委按年度制定本市新能源项目加入中恒久电力市场交易方案，组织开展本市集中式新能源项目中恒久电力交易。新能源项目可凭据本市中恒久交易方案要求入市开展中恒久交易。

　　2.新能源项目上网电价如何通过市场化方式形成？

　　本市新能源项目上网电量进入电力市场后，上网电价实行市场调治价，通过市场化交易形成。一是新能源项目独立加入电力直接交易的，上网电价通过市场交易形成。二是漫衍式新能源项目通过聚合方式加入电力直接交易的，由聚合商统一署理加入市场，同一聚合项目执行相同交易价钱。三是新能源项目未加入电力直接交易的，作为价钱接受者接受市场形成的价钱。

　　3.新能源可连续生长价钱结算机制是什么？

　　新能源项目加入市场后，在市场外建设“多退少补”的差价结算机制，对纳入机制的新能源上网电量制定机制电价，开展差价结算，当市场交易均价低于机制电价时给予差价赔偿，高于机制电价时扣除差价，结算用度纳入本市系统运行费。以2025年6月1日是否投产区分存量项目和增量项目，划分制定机制电价、机制电量和执行期限。

　　4.本市存量项目和增量项目的机制电价、机制电量规模和执行期限划分是几多？

　　2025年6月1日（不含）前投产的新能源存量项目年度上网电量全部电量纳入机制（项目主体可自主选择逐年降低纳入机制电量规模）；机制电价为本市燃煤基准价0.3598元/千瓦时；执行期限为投产满20年或到达全生命周期合理利用小时数（光伏项目26000小时、风电项目36000小时）。

　　2025年6月1日（含）后投产的新能源增量项目通过竞价方式纳入机制，2025年新增纳入机制电量规模结合2024年同期投产的新能源项目年度上网电量规模和可再生能源生长计划需要确定，后续年度新增纳入机制电量规模凭据上一年度本市完成国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重情况，以及用户蒙受能力等因素确定。机制电价通过每年组织竞价形成，设置竞价上限，竞价上限不凌驾本市煤电基准价；执行期限凭据当年同类项目接纳初始投资的平均期限确定，原则上不高于12年。

　　5.新能源增量项目的竞价事情如何开展？

　　本市竞价事情由市生长革新委牵头组织，每年9月底前，在市生长革新委政务网站宣布竞价通知，明确机制电量规模、竞价上限、机制电价执行期限、竞价项目类型、竞价流程部署、竞价主体资质要求、竞价申报质料等。国网PA视讯市电力公司建设竞价事情小组，配合开展竞价相关事情。竞价事情原则上在当年11月底完成，并在市生长革新委政务网站公示。

　　6.如何做好政策协同？

　　一是强化与能源计划协同，妥善衔接好国家和本市能源电力计划和新能源生长目标，合理确定纳入机制的电量规模。二是强化与绿证政策协同，纳入机制的新能源上网电量对应的绿色情况属性价值（即绿证）划转至PA视讯市省级绿证专用账户，由全体工商业用户共享，计入本市绿电消纳量。三是强化与优化情况协同，不将配置储能作为新建新能源项目批准、并网等的前置条件。四是强化与财政补助机制协同，享有财政补助的新能源项目，全生命周期合理利用小时数内的补助尺度凭据原有划定执行。

　　7.本次革新对终端用户用电价钱有什么影响?

　　本市居民、农业用户继续执行现行目录销售电价，电价水平将保持稳定。工商业用户通过市场化方式购电，新能源入市后，工商业用户将有更多时机购置到绿色电力，短期看工商业用户电价将总体维持稳定，后续工商业用户电价将随电力供需、新能源生长等情况颠簸。