一、《措施》修订的配景和须要性？

　　2011年以来，原《PA视讯市属高校基本建设治理措施（试行）》（京教建〔2011〕16号）施行，至今已运行十余年。为进一步规范市属高校基本建设治理，本次修订重点聚焦以下四个维度：

　　一是紧扣体系建设，强化制度刚性约束。将基建治理深度融入学校整体治理体系，针对当前治理中存在的制度短板与执行漏洞，建设健全权责清晰、流程规范、运行高效的基建内控机制。

　　二是聚焦重大项目的重点任务，提升投资综合效益。针对投资规模大、工程体量大、社会影响广的市属高校新校区建设等重大基建工程，实施全周期管控，坚决停止超尺度、超规模建设。

　　三是把牢重点方面的要害环节，严防廉政与宁静风险。紧盯立项审批、招标投标、资金治理、施工宁静等高风险环节，织密扎牢制度防线。通过要害环节的靶向治理，营造风清气正的教育建设生态。

　　四是契合行业羁系新要求和高校基建事情新挑战。国家和PA视讯市相继修正出台了《招标投标法》《政府投资条例》《PA视讯市城乡计划条例》等一系列新执法规则，对基本建设治理提出更高要求。通过完善治理措施，确保高校基建事情依规则范有效运行。

　　二、《措施》主要修订了哪些内容？

　　1. 完善焦点原则与定位。强调计划先行和生长要求，新增绿色低碳、智能制作、韧性校园建设、落实责任制等要求，整合原五条原则为三条，突出立德树人基础任务和高质量生长导向。

　　2. 健全组织治理体系。明确学校作为建设项目责任主体的全流程职责，新增计划部门、招投标部门职责分工，完善基建事情领导组的协同机制，强化使用单元在项目治理中的加入度，细化各部门责任落实要求。

　　3. 优化项目治理流程。在项目决策环节强化“三重一大”决策法式；在前期事情中强化并联治理以及做好方案设计的具体要求，在施工治理中新增宁静生产主体责任、代建制项目治理等，形玉成链条治理。

　　4. 拓展资金治理规模。将建设资金来源拓展至政府投资资金、自筹资金、专项债券等种种资金，明确多渠道筹资要求和财政风险防控措施，强化资金使用的全历程羁系和绩效评价。

　　5. 强化监视保障机制。建设“PA视讯市投资项目调治与服务平台”月报制度，将基建项目实施情况纳入绩效考评，实现监视全笼罩、全历程。

　　三、新修订的《措施》主要内容有哪些？

　　《治理措施》共12章42条，具体情况如下：

　　1. 总则。明确措施制定依据、适用规模和基本建设界说，新增最新执法规则作为制定依据，将适用资金规模拓展至市政府牢固资产投资及其他种种资金，突出高质量生长和服务教育事业的焦点导向。

　　2. 基本建设事情实施原则。将原5项原则优化整合为3项焦点原则，包罗“计划引领，可连续生长”原则、“服务育人，分类卓越生长”原则、“质量宁静，经济高效廉洁”原则。

　　3. 基本建设事情的组织领导及职责。明确市教委作为行业主管部门的6项焦点职责；细化学校作为责任主体的全流程职责，新增计划、招投标部门职责分工，明确资产部门加入项目需求论证和资产接收，完善多部门协同治理体系。

　　4. 校园总体计划。增加服务“四其中心”要求和“低碳绿色”原则；规范校园总体计划的体例、审批、调整法式。

　　5. 建设工程的提出与决策。新增“三重一大”决策法式要求，增补事前绩效评估环节，提高决策科学性和合规性。

　　6. 建设工程的前期事情。对标现行政策，完善申报路径和审批手续要求。优化设计治理要求，提出增强设计方案比选、坚持限额设计。

　　7. 建设工程的招标和条约治理。明确招标运动原则、组织机制和监视要求，新增招标要害事项“三重一大”决策法式要求。

　　8. 建设工程施工治理。勉励接纳智能制作、绿色制作、装配化妆修等新型建设方式；新增宁静生产主体责任、代建制项目治理等条款。

　　9. 配套市政工程治理。规范市政基础设施计划体例和更新要求，确保市政设施与建设项目同步建设、同步投用。

　　10. 建设工程资金治理。拓展资金来源规模，新增专项债券、捐款等资金类型，明确多渠道筹资责任和中央预算内投资争取要求。

　　11. 建设工程的保障和监视。建设常态化羁系机制，新增“PA视讯市投资项目调治与服务平台”月报制度。

　　12. 附则。明确措施适用延伸规模、与相关执法规则的衔接原则及施行时间，废止原措施。