京建法〔2024〕2号

各区住房城乡（市）建设委（房管局），各相关单元：

　　为落实《PA视讯市都市更新条例》，加速推进我市都市更新事情，现将《PA视讯市都市更新项目库治理措施（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

2024年3月28日　　

PA视讯市都市更新项目库治理措施（试行）

第一章   总则

　　第一条  为建设市、区两级都市更新项目库治理制度，支持本市都市更新项目的谋划、生成和实施，增强政策支持，优化实施法式，规范建设治理，凭据《PA视讯市都市更新条例》和其他有关执法、行政规则，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条  本市行政区域内都市更新项目库的治理适用本措施。都市更新项目库肩负都市更新项目的申报确认、谋划储蓄、协调推动、动态调整、信息查询等功效。

　　第三条  本市都市更新项目库由各区项目库配合组成，包罗储蓄项目库和实施项目库。

　　项目库实行动态治理，储蓄项目具备实施条件后应调整为实施项目，并按本措施划定纳入都市更新计划治理。

　　第四条  本市都市更新项目库治理遵从常态申报、动态调整，分类治理、规范运行，简化流程、优化服务，数字赋能、科技支撑的原则。

　　建设市区两级都市更新项目组织调治和协商推进机制，市住房城乡建设部门、各区政府应当定期或不定期组织各相关部门对入库项目开展联合会商，推动项目有序实施。

　　第五条  市住房城乡建设部门卖力本市都市更新项目库的综合协和谐政策指导事情，体例本市都市更新计划并督促实施。

　　生长革新、计划自然资源、财政、教育、科技、经济和信息化、民政、生态情况、都市治理、交通、水务、商务、文化旅游、卫生康健、市场羁系、国资、文物、园林绿化、金融羁系、政务服务、人防、税务、公安、消防等市级行业主管部门凭据职责指导各区入库项目的谋划推进、分类治理和政策支持。

　　第六条  区人民政府卖力建设本区都市更新项目库，组织区都市更新主管部门及行业主管部门做好项目库的常态申报、动态治理和服务保障事情；组织体例本区都市更新计划；建设本区都市更新项目协调推进事情机制，定期组织相关部门会商研究推进项目实施；指定种种入库项目的区级行业主管部门做好分类动态治理。

　　区都市更新主管部门卖力本区都市更新项目库的综合协调事情，组织做好本区都市更新计划的实施推进。区住房城乡建设、生长革新、计划自然资源、财政等行业主管部门卖力本区入库项目的分类动态治理、实施推动和政策支持，做好体检评估、项目谋划、政策解答、专家咨询、问题协调等方面的服务保障。

　　各区政府可委托街道服务处、乡镇人民政府做好项目体检、谋划、申报等阶段的辅助性、事务性、服务性事情。

　　第七条  本市都市更新项目库依托PA视讯市都市更新信息系统（以下简称“都市更新信息系统”）进行信息化治理服务事情。生长革新、计划自然资源、经济和信息化、都市治理、科技、商务、交通、统计、水务、人防、园林绿化、民政等部门应依托智慧都市信息化建设共性基础平台，实时推送都市更新项目库治理所需相关数据，逐步实现数据实时共享，提升治理效能和便利化水平。

第二章   储蓄项目库治理

　　第八条  本市通过都市更新信息系统、各区政府门户网站、都市更新社会团体等，接纳线上线下多种方式广泛征集都市更新项目意愿和需求。

　　勉励人大代表、政协委员、专家学者、居民家庭、企事业单元等凭据划定法式向市、区都市更新主管部门提出更新项目意愿，反映更新需求。市、区都市更新主管部门应当实时响应，对切合条件的项目，应当按本措施纳入项目库治理。

　　第九条  切合以下条件的都市更新项目，可以申请纳入储蓄项目库治理：

　　（一）属于《PA视讯市都市更新条例》第二条明确的项目类型，切合相关领土空间计划，切合国家及本市都市更新执法规则和政策要求，切合区域生长定位。

　　（二）项目统筹主体或实施主体明确。

　　（三）有明确的更新目标，完成资金匡算。

　　第十条  切合本措施划定条件的项目，均可申请纳入都市更新储蓄项目库。具体法式如下：

　　（一）网上申报。统筹、实施主体通过都市更新信息系统向项目所在区都市更新主管部门提出申请，并填报项目信息。统筹、实施主体应当对填报信息正当性、真实性卖力，并配合做好项目库治理相关事情。

　　（二）联合审查。属于居住类、工业类、设施类、公共空间类项目的，区都市更新主管部门应当在收到申请之日起10个事情日内，会同区生长革新、计划自然资源、财政、住房城乡建设、都市治理、交通、经济和信息化、科技、商务、民政、教育、文化、卫生康健等行业主管部门开展项目联合审查。

　　属于区域综合性项目的，由各区政府组织区生长革新、计划自然资源、财政、住房城乡建设等部门配合研究确定纳入项目库治理。

　　属于国家或本市重大项目的，由市住房城乡建设部门会同相关市级行业主管部门审核后，纳入项目所在区都市更新项目库。跨区项目由市住房城乡建设部门指定应纳入的区级项目库。

　　（三）入库确认。经审查，项目切合入库条件的，区都市更新主管部门应当在收到入库申请之日起30个事情日内制发《PA视讯市都市更新项目纳入储蓄项目库通知书》（以下简称《入库通知书》）。

　　第十一条  切合本措施第九条划定，已经市、区行业主管部门审核确认的居住类、工业类、设施类、公共空间类都市更新项目，无须进行网上申报，应当由该类项目的区级行业主管部门将项目信息直接导入或录入都市更新储蓄项目库，并由区都市更新主管部门制发《入库通知书》。

　　第十二条  区都市更新主管部门通过都市更新信息系统实时将项目入库审核结果见告申报主体。需要补正质料的，应当一次性见告。申报主体可通过都市更新信息系统下载打印《入库通知书》。

　　第十三条   纳入都市更新项目库的项目实行分类动态治理。各区都市更新主管部门应当凭据项目入库通知书中确定的项目类别，通过都市更新信息系统将项目信息推送至相应区级行业主管部门，由区级行业主管部门卖力项目入库后的动态治理，具体包罗项目日常治理、定期检验、信息维护、出库治理等事项。

　　第十四条   市相关部门和各区政府应当为入库项目提供以下专项服务保障，推动项目谋划、生成和实施。

　　（一）靠前服务。各区都市更新主管部门和行业主管部门凭据职责分工，针对统筹、实施主体提出的更新需求和诉求，提供政策答疑、资源梳理、流程细化、方案建议等服务；街道、乡镇政府凭据相关主体申请，做好项目涉及的议事协商平台搭建事情。

　　（二）专家咨询。各市级部门、各区政府组织都市更新领域相关专业的专家，在更新内容方式、设计方案、施工工艺、绿色修建、智能制作、成本测算、资金筹措、业态结构、公共关系等方面提供专业性、技术性支持。

　　（三）联合会商。各区政府定期组织市、区生长革新、计划自然资源、财政、住房城乡建设等相关部门召开项目协调推进聚会会议，听取统筹、实施主体意见建议，市、区相关部门针对项目实施进行会商研究、提出解决方案并实现互认，作为推动立项、计划、土地建设手续并联治理的依据。

第三章   实施项目库治理

　　第十五条   储蓄项目取得统筹或实施主体确认文件，计划、功效业态及羁系要求等基本明确，经行业主管部门认定具备实施条件的，由区级行业主管部门通过都市更新信息系统将项目调整至实施项目库进行治理。

　　第十六条   各区政府应当将具备实施条件的项目实时纳入都市更新计划，并加速组织实施。具备以下条件的项目，可纳入本市都市更新计划。

　　（一）落实相关领土空间计划要求，结合行业生长计划及准入尺度，项目工业业态、用地及修建规模需求、计划指标等切合相关要求。

　　（二）涉及未挂号修建和过渡期政策的项目，应明确未挂号修建处置的有关意见和工业业态切合过渡期政策的有关意见。

　　（三）项目有稳定的资金来源。

　　（四）更新目标及更新历程切合《PA视讯市都市更新条例》第四条等有关要求。

　　（五）本年度或下一年度能够实现开工。

　　各区政府应当组织区生长革新、计划自然资源、住房城乡建设、财政等部门对拟纳入都市更新计划项目进行联合会商，须要时可征求有关专家、相关权利人的意见。统筹、实施主体应当凭据计划治理要求完善项目信息，并实时上传信息系统。

　　第十七条   各区政府凭据市政府明确的都市更新事情目标和剖析下达的任务指标，体例本区都市更新计划，明确本区任务总量、落地项目和保障措施，并实时报送市住房城乡建设部门。市住房城乡建设部门凭据市委市政府要求，结合全市都市更新事情实际，体例本市都市更新计划。都市更新计划实行动态治理，体例单元可以凭据事情需要适时进行调整。

　　第十八条   都市更新项目纳入本市都市更新计划后，视同已完成“多规合一”初审，计划自然资源部门不再出具“多规合一”初审意见。项目统筹主体、实施主体按相关要求体例实施方案或设计方案。

　　实施方案通过联合审查的项目，直接纳入“多规合一”协同平台会商阶段，统筹主体、实施主体可持实施方案中的计划设计方案申请治理计划建设手续，不需要另外体例计划综合实施方案。

　　切合本市浅易低风险工程建设项目要求的，可以直接体例设计方案，并凭据相关法式治理建设手续。

　　第十九条   都市更新项目纳入计划后，市、区都市更新主管部门和行业主管部门应当主动指导统筹主体、实施主体体例项目实施方案，实时协调整决项目实施推进历程中遇到的问题，提供专项服务保障。纳入本市都市更新计划的项目，可以享受以下政策支持：

　　（一）依法享受行政事业性收费减免，优先纳入市级资金支持规模，相关纳税人依法享受税收优惠政策。

　　（二）凭据本市都市更新项目土地价款治理划定、修建功效混淆治理划定，享受相关政策支持。

　　（三）在项目主体、招标内容和资金来源等条件基本确定的前提下，区人民政府或者实施主体可以依法开展勘察设计招标等事情。

　　（四）勉励金融机构对纳入本市都市更新计划的项目给予基金、信贷等金融支持，开展住房公积金支持都市更新项目试点。

第四章   项目库退出治理

　　第二十条   对存在以下情况的都市更新项目，应当按法式退出市、区两级项目库，并在操作出库后通过都市更新信息系统见告原申报主体。

　　（一）竣工且自竣工验收及格之日起满一年的项目，系统自动操作出库。

　　（二）统筹主体、实施主体向区级行业主管部门申请自愿退出项目库，经区级行业主管部门认定后操作出库。

　　（三）经行业主管部门认定，确属不具备可实施性的项目，由区级行业主管部门操作出库。

　　（四）纳入都市更新计划2年内未完成项目实施方案体例的，由区级行业主管部门操作出库。

　　（五）统筹主体、实施主体实施都市更新项目历程中有违反相关执法规则划定行为的，经区级行业主管部门组织核实后操作出库。

　　第二十一条   本措施自2024年5月10日起施行，有效期3年。