京建法〔2024〕1号

各区住房城乡（市）建设委(房管局)，各相关单元：

　　为落实《PA视讯市都市更新条例》，加速推进我市都市更新事情，现将《PA视讯市都市更新实施单元统筹主体确定治理措施（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

2024年3月28日　　

附件

PA视讯市都市更新实施单元统筹主体确定治理措施（试行）

　　第一条   为规范本市都市更新实施单元统筹主体确定方式和法式，加大对统筹主体政策支持力度，引发市场活力，凭据《中华人民共和国招标投标法》《PA视讯市都市更新条例》等执法规则，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条   本措施适用于本市行政区域内都市更新实施单元统筹主体简直定方式、确定法式、统筹主体职能及退出治理等。区域综合性项目或多个都市更新项目可以划定为一个都市更新实施单元，由各区政府依据控规和专项计划，凭据实际具体划定。

　　第三条   本市都市更新实施单元统筹主体简直定，应当遵守国家和本市相关执法规则划定，遵循果真、公正、公正原则，切实保障统筹主体正当权益，坚持多元加入、共建共享，配合推动都市更新运动顺利进行。

　　第四条   市都市更新主管部门及各行业主管部门卖力指导各区做好统筹主体确定的政策支持和规范治理。各区政府卖力统筹主体确定事情的组织实施和监视治理。

　　各区政府应当建设统筹主体联合会商、统筹推进和专项服务保障机制，实时回应统筹主体需求诉求，支持项目谋划生成，推动项目落地实施。

　　街道服务处、乡镇人民政府或者居民委员会、村民委员会卖力搭建都市更新政府、居民、主体共建共治共享平台，通过社区议事厅等形式听取意见建议、调整更新运动中的矛盾纠纷，协助进行表决，推进统筹主体确定等，充实发挥下层服务职能，推动都市更新项目顺利实施。

　　第五条   区政府凭据都市更新实施单元实际情况，综合考虑实施单元规模内物业权利人、相关权益主体需要，明确统筹主体应当切合的基本条件。勉励引入计划设计和筹谋运营能力强、公共关系处置经验富厚、商业信誉突出的专业企业等社会主体，通过接纳与物业权利人联营、相助、入股等多种方式，实现资源整合和权责明晰，推动项目高水平筹谋、专业化设计、市场化招商、企业化运营。

　　第六条   区政府凭据划定划定都市更新实施单元后，开展统筹主体确定事情。

　　确定统筹主体原则上应当接纳果真比选方式，也可以接纳指定方式。国家执法划定必须接纳招标等方式确定主体的项目，应该凭据有关划定执行。

　　都市更新实施单元内含有涉密项目等规则明确不得果真的情形，或者发生紧抢救援情形的，应当凭据相关划定明确的方式确定统筹主体。

　　第七条    接纳果真比选方式确定统筹主体的，各区都市更新主管部门应当在PA视讯市都市更新信息系统宣布通告，切合条件的统筹主体应当按通告要求提交申报质料。区政府组织专家、各相关部门对切合条件的申报主体进行综合评估后，确定统筹主体。

　　接纳指定方式确定的，应当通过区政府常务聚会会议等形式团体决策确定。

　　除本措施第六条第三款所列情形外，统筹主体确定结果应当通过PA视讯市都市更新信息系统公示，公示期不少于7日。各区都市更新主管部门应当对公示期间收到的意见实时予以反馈。

　　第八条   各区政府确定都市更新实施单元统筹主体后，应当制发书面确认文件，并凭据项目需要赋予统筹主体以下全部或部门职能：

　　（一）推动告竣区域更新意愿。通过申请启动协商议事，或者凭据街道、乡镇委托，开展意见征询、入户视察、方案协商等事情，推动实施单元规模内物业权利人、相关权利人告竣更新意愿，调动各方加入积极性。

　　（二）整合市场资源。凭据区政府授权，组织部署绿色修建、工业转型、交通治理和公共服务增补等公益性社会资源，并引入、匹配、整合种种市场资源统筹运作，提出政府资金和社会资金统筹使用的方案建议。

　　（三）推动项目统筹组合。做好都市更新项目前期谋划，算好计划账、时间账和资金账，按划定开展都市更新实施单元项目组合、统一立项等研究；梳理实施单元内更新资金、资源，查找实施环节存在的问题堵点，提出解决方案，提出整合平衡经营性与公益性空间资源的可行性建议，并将相关内容纳入实施方案。

　　（四）推进更新项目实施。凭据执法规则和相关计划，做好实施方案体例事情；组织落实实施方案，组织协调实施单元规模内的项目实施主体推进项目，配合落实都市更新项目全生命周期治理等。

　　（五）其他经市、区政府明确的事项。

　　第九条   都市更新实施单元统筹主体可以作为实施主体。统筹主体作为实施主体的，要与物业权利人充实协商，通过书面形式明确权益分配等事项。

　　第十条   区都市更新主管部门会同有关行业主管部门对都市更新项目进行全历程监视，可以结合项目特点，通过签订履约羁系协议等方式明确羁系主体、羁系要求以及违约的处置方式，增强监视治理。

　　第十一条   都市更新项目手续治理历程中，相关部门通过PA视讯市都市更新系统或信息共享等方式，查阅统筹主体信息，无需审查书面确认文件。

　　统筹主体有效期原则上不凌驾3年，具体在确认文件中予以明确，有效期满后可以申请延期，原则上每次延期不凌驾1年。

　　第十二条   统筹主体在都市更新项目推进历程中，有如下情况的，经都市更新主管部门会同有关行业主管部门综合评估后，可凭据履约羁系协议或者原确定路径取消其主体授权：

　　(一)重大计划调整等政策变化因素导致项目无法继续实施的。

　　(二)统筹主体自愿申请退出，或主体确认文件明确的有效期已满，且未延期的。

　　(三)统筹主体违反执法规则或故意不履行相关职能，造成损害国家利益、社会公共利益或他人正当权益，或发生生产宁静和工程质量责任事故，或引发群访群诉等恶劣社会影响事件的。

　　原统筹主体启动退出机制后，可按法式选择新的统筹主体；原统筹主体的清算用度经都市更新主管部门会同有关行业主管部门综合评估后，依据相关划定计入项目成本。

　　第十三条   本措施自2024年5月10日起施行，有效期3年。