京建法〔2024〕11号

各有关单元：

　　为落实《PA视讯市都市更新条例》，加速推进我市都市更新事情，现将《PA视讯市都市更新实施方案联合审查治理措施（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市经济和信息化局　　　　

2024年11月26日　　

PA视讯市都市更新实施方案联合审查治理措施（试行）

第一章 总则

　　第一条 为建设本市都市更新实施方案联合审查制度，明确审查内容，规范审查流程，高效推动项目实施，凭据《PA视讯市都市更新条例》，结合事情实际，制定本措施。

　　第二条 各区政府组织开展都市更新实施方案联合审查的项目，应当已纳入本市都市更新计划，且完成实施方案体例事情，具体包罗以下项目：

　　（一）区域综合性都市更新项目。

　　（二）涉及用地功效、修建规模、修建高度调整，土地用途转换、土地利用方式改变、使用五年过渡期政策、业态和经营方式发生重大变化等情形的项目。

　　（三）涉及重大公共利益调整、重大公共宁静保障的项目。

　　（四）其他由区政府确定需要体例实施方案的项目。

　　第三条 本市都市更新实施方案联合审查事情遵循以下原则：

　　（一）强化统筹协作，推动共治共享。坚持政府引导、市场运作，坚持计划引领、协同推进，建设健全高效组织、会商联审、协作配合、多元加入的事情机制。

　　（二）坚持民生优先，严守宁静底线。坚持更新为民、更新惠民，全面践行人民都市理念。严格落实宁静主体责任，实行审管联动，确保方案审查事情依规则范开展。

　　（三）革新事情方式，提高事情质效。坚持科学审查原则，完善相关技术规范尺度，提高审查质量。通过提前介入、靠前服务、审前领导等多种方式，提升服务水平，方便群众服务。

　　（四）优化营商情况，连续革新创新。贯彻落实本市关于优化营商情况的各项要求，把方案联合审查作为推动都市更新领域审批服务革新的重要事情，推动项目高效实施。

　　第四条 市生长革新、财政、计划自然资源、住房城乡建设、经济和信息化等相关行业主管部门凭据职责分工，对各区行业主管部门联合审查事情做好政策指导。

　　各区政府卖力本区都市更新项目实施方案联合审查事情的组织实施和监视治理。各区都市更新主管部门应当做好都市更新实施方案联合审查的综合协调事情。各区相关行业主管部门凭据职责分工，凭据本措施做好实施方案联合审查相应事情。

第二章 联合审查法式

　　第五条 都市更新项目纳入都市更新计划后，由统筹主体、实施主体卖力开展都市更新实施方案体例事情。在体例历程中应当与相关物业权利人进行充实协商，征询利害关系人的意见。项目涉及多个物业权利人的，通过配合协商确定实施方案；涉及业主配合决定事项的，由业主依法表决确定。

　　第六条 经物业权利人同意或者依法配合表决通过的都市更新实施方案，凭据本市相关划定，由统筹主体、实施主体报送区都市更新主管部门。

　　都市更新实施方案申报时，统筹主体、实施主体应提供以下质料：

　　（一）实施方案联合审查申请书。

　　（二）统筹主体、实施主体正当有效证照。

　　（三）都市更新实施方案。

　　（四）涉及抵押挂号他项权益的，还应提交他项权益人书面同意意见。

　　第七条 涉及无审批手续、审批手续不全或者现状与原审批不符的更新项目，区政府应当组织有关部门进行视察、认定，涉及违反执法划定的，应当依法处置惩罚；不涉及违反执法划定的，经公示后可以纳入实施方案研究后一并治理相关手续。

　　第八条 区都市更新主管部门应当做好实施方案联合审查前准备事情，可先行征求区有关行业主管部门对实施方案的意见，需修改、增补、完善方案相关内容和质料的，由区都市更新主管部门见告申报主体。

　　第九条 都市更新项目需开展专家评审或评估的，应当凭据有关划定组织开展相关事情。

　　第十条 都市更新实施方案完成审查前准备事情后，区政府组织区都市更新主管部门会同有关行业主管部门进行联合审查。审查通过的，由区都市更新主管部门会同有关行业主管部门出具意见。

　　第十一条 都市更新实施方案通过联合审查的，项目情况应在都市更新信息系统进行公示，公示时间不得少于15个事情日。

第三章 联合审查内容

　　第十二条 区政府组织各相关单元凭据职责分工，凭据有关执法规则，对都市更新实施方案以下内容进行重点审查：

　　（一）区政府组织对都市更新实施方案是否切合各级领土空间计划和生长定位、历史文化掩护和都市特色风貌管控、修建规模、历史文化资源视察评估等相关要求进行审查。

　　（二）区都市更新主管部门组织对项目基本情况进行审查，包罗更新项目类型、革新方式等是否切合《PA视讯市都市更新条例》要求；区级相关行业主管部门对实施方案是否切合种种专业技术导则相关要求进行审查。

　　（三）计划自然资源部门组织对主体结构、外立面革新、都市设计、风貌管控、用途调整、用地保障、土地利用方式、过渡期政策、产权治理路径、建设工程消防设计等内容进行审查。

　　（四）涉及工业用地开展利用效率评价的，由区经济和信息化、科技等部门组织审查；涉及衡宇修建性能检测评估的，由区住房城乡建设部门组织审查；涉及消防专业技术评价的，由区消防救援机构组织审查；涉及古树名木、花园都市建设的，由区园林绿化部门组织审查；涉及生态情况影响评价的，由区生态情况部门组织审查。

　　（五）区都市更新主管部门组织对更新需求征询以及物业权利人对实施方案的协商表决情况进行审查。

　　（六）结合都市更新项目类型，由区生长革新部门凭据国民经济和社会生长计划、相关领域专项计划、工业政策等，对项目建设的须要性、技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况进行审查；涉及财政资金支持的，由区财政部门审查项目资金情况。

　　（七）区住房城乡建设部门组织对更新革新空间利用情况的审查；区市场羁系部门组织对更新革新空间的运营治理进行审查；区政府指定区行业主管部门组织对未挂号修建物处置惩罚进行审查。

　　（八）实施方案内容涉及其他行业主管部门的，由相关部门对相关事项进行审查。

　　涉及市级部门职责规模的，应提请市级部门审查。

　　第十三条 都市更新实施方案纳入我市领土空间详细计划体系，统筹主体、实施主体依据依法审查通过的实施方案，凭据相关要求申请治理投资、土地、计划、建设等行政许可或者存案，并纳入领土空间计划“一张图”实施羁系信息系统进行治理。涉及详细计划相关具体划定凭据《PA视讯市控制性详细计划实施治理措施（试行）》（京政字〔2021〕38号）执行。

第四章 监视治理

　　第十四条 市住房城乡建设等有关部门应当督促和指导各区开展都市更新实施方案审查事情，增强实施方案审查相关业务培训和政策解读。

　　第十五条 区政府应当对本行政区域内都市更新实施方案审查和项目实施开展全历程监视治理，通过履约羁系等方式，增强事中事后治理。凭据“谁审查、谁羁系”的原则，各区级行业主管部门凭据职责分工，凭据本部门出具的审查意见，依法对项目实施进行监视治理。

　　统筹主体、实施主体应当对实施方案的体例及实施肩负主体责任。都市更新项目应当凭据经审查通过的实施方案进行更新和经营利用，不得擅自改变用途、支解销售。

　　第十六条 对于违反都市更新实施方案联合审查有关划定的行为，任何单元和小我私家有权向区政府及其有关部门投诉、举报，区政府及其有关部门应当凭据划定实时核实处置惩罚。

第五章 附则

　　第十七条 本措施实施前已凭据相关划定申请治理行政许可或存案手续的都市更新项目，可凭据原法式继续治理。

　　第十八条 统筹主体、实施主体原则上应在获得方案联合审查意见之日起2年内完成项目首期用地手续治理事情，5年内完成项目用地手续治理事情。

　　涉及使用过渡期政策的，凭据相关划定执行。

　　第十九条 本措施自2024年12月20日起施行，有效期3年。