京人社事业发〔2022〕26号

各区人力资源和社会保障局、新闻出书局，PA视讯经济技术开发区社会事业局、宣传文化部，市属各部、委、办、局、总公司、高等院校人事（干部）部门，各有关单元：

　　为贯彻落实中央及市委、市政府关于深化职称制度革新的精神，结合本市实际，现将《PA视讯市深化出书专业技术人员职称制度革新实施措施》印发你们，请遵照执行。

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市新闻出书局　　　　

2022年7月1日　　

PA视讯市深化出书专业技术人员职称制度革新实施措施

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、国家新闻出书署《关于深化出书专业技术人员职称制度革新的指导意见》，以及市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度革新的实施意见》，结合本市实际，现就深化出书专业技术人员职称制度革新制定如下实施措施。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施新时代人才强国战略，牢牢坚持党管人才、党管出书原则，遵循出书专业技术人才生长纪律，以品德、能力、业绩、孝敬为导向，以科学评价、分类评价为焦点，以引发出书专业技术人才创新活力为目的，建设切合出书行业特点的职称制度，培养造就政治过硬、本事高强、求实创新、能打胜仗的出书专业技术人员队伍，为促进出书业连续康健生长、推进全国文化中心建设提供人才支撑。

　　二、适用规模

　　本措施适用于经国家出书主管部门依法批准设立的报纸、期刊、图书、音像、电子、网络等本市所属出书单元中，从事出书专业事情的出书专业技术人员。PA视讯地域从事与出书物筹谋、数字出书、融合出书、版权运营等新兴出书业态相关的非公有制经济组织、社会组织的出书专业技术人员参照执行。

　　三、革新内容

　　（一）健全制度体系

　　1.统一职称名称。出书专业技术人员职称设低级、中级、高级，低级只设助理级，高级分设副高级和正高级。低级、中级、副高级、正高级的名称划分为助理编辑、编辑、副编审、编审。原技术设计员、助理技术编辑、三级校对、二级校对对应助理编辑，原技术编辑、一级校对对应编辑。

　　2.各层级职称划分与事业单元专业技术岗位品级相对应。低级对应专业技术岗位十一至十三级，中级对应专业技术岗位八至十级，副高级对应专业技术岗位五至七级，正高级对应专业技术岗位一至四级。

　　（二）完善评价尺度

　　1.坚持德才兼备，以德为先。坚持把思想政治素质放在出书专业技术人员职称评价的首位，全面考察政治立场、职业道德和从业操守。完善诚信允许和失信惩戒机制，对在职称评价中伪造学历、资历、论文著作、业绩结果、获奖证书、事情业绩等弄虚作假行为，实行“一票否决制”，已取得职称的予以取消，并记入职称评价诚信档案。

　　2.制定体现出书专业技术人员职业特点的职称评价尺度。在国家尺度基础上，结合本市实际，制定《PA视讯市出书专业技术人员职称评价基本尺度条件》（附后）。注重评价出书专业技术人员的能力素质和事情业绩，凭据差异专业、差异层级的出书专业技术人才的特点和生长纪律，合理确定评价重点。对高级出书专业技术人员，在全面考察实践能力的基础上，着重考察学术水平、学术影响和应用效果，突出其研究能力和结果转化能力。

　　3.实行职称评审代表作制度。将出书专业技术人员的代表性结果作为职称评审的主要内容，建设职称评审代表作清单，明确差异专业、差异层级职称评审所考察的代表作类型，注重代表作的质量、孝敬和影响力。出书专业技术人员的代表作可包罗筹谋及责编的图书及期刊结果作品，理论文章，通过专家判定的项目（课题）结果、研究陈诉，专业论文、著作等。

　　（三）流通晋升渠道

　　1.建设职称申报绿色通道。对在出书事情中作出重大孝敬或者急需紧缺的出书专业技术人员，放宽学历、年限等条件限制，可破格申报高级职称。

　　2.流通出书事业单元创新创业人员职称评价渠道。出书事业单元中经批准离岗创业或兼职的出书专业技术人员，在离岗创业或兼职期间与原单元在岗人员享有同等的职称评价权利，其离岗创业或兼职期间所取得的业绩结果可作为职称评价的依据。

　　（四）优化评价机制

　　1.推行职称社会化评价。坚持“小我私家自主申报、行业统一评价、单元择优使用、政府指导羁系”的社会化评价机制。出书专业技术人员通过全国出书专业技术人员职业资格考试取得低级或中级职称，通过PA视讯市组织的评审取得副高级或正高级职称，由用人单元凭据需要，自主、择优聘任专业技术职务。强化聘后考核治理，对不切合岗位要求、没有履行好岗位职责的专业技术人才，可凭据有关划定降低聘用岗位品级直至解除聘用。

　　2.优化职称评价服务方式。通过接纳考试、评审、面试答辩等多种评价方式，不停提高职称评价的针对性和科学性。优化评审事情流程，进一步淘汰申报质料和证明事项，强化大数据应用，突出事情单元推荐意见。加速职称评价信息化建设，实行网上申报、审核、缴费、评审、取证、检验等一体化服务。

　　3.增强职称评审委员会建设。经PA视讯市人力资源和社会保障局批准存案的职称评审服务机构，可按划定组建相应层级、专业的出书系列职称评审委员会。评审委员会在划定的评审权限内，对申报人员进行综合评价，并确定相应职称。职称评审服务机构卖力组建评审专家库，积极吸纳政治立场坚定、能力业绩突出的一线优秀资深出书专业技术人员和高等院校、科研机构、行业协会声望较高的专家学者加入出书专业技术人员职称评审，纳入全市职称评审专家库统一治理使用。严格评审专家治理，建设动态调整考核机制，确保职称评审公正、公正。

　　4.增强职称评审监视。健全和完善职称评审监视机制，坚持职称评审回避制度、公示制度、结果验收和存案制度，增强对职称评审全历程的监视检查。用人单元没有认真履行审核责任或出具虚假证明的，依法依规追究单元主要卖力人和经办人员的责任。职称评审服务机构应严格凭据职称评审治理有关划定开展职称评价事情，凭据《PA视讯市出书专业技术人员职称评价基本尺度条件》审核质料，规范事情法式，严肃事情纪律。评审服务机构违反评审法式，不能保证评审质量的，将暂停其评审事情，责令接纳调停措施；情节严重的，取消其职称评审权，并依法追究相关人员责任。

　　四、增强组织领导

　　（一）强化组织保障。PA视讯市人力资源和社会保障局会同PA视讯市新闻出书局卖力出书专业技术人员职称政策制定、制度建设、完善职称评价尺度和措施等事情；职称评审服务机构卖力落实职称革新政策、组织好本事域的职称评价事情。

　　（二）稳步推进革新。各相关单元要充实认识出书专业技术人员职称制度革新的重要性、敏感性，妥善处置惩罚革新中遇到的问题，确保各项革新措施落到实处；要增强舆论引导和政策解读，引导出书专业技术人员积极支持和加入职称制度革新，确保革新平稳推进温顺利实施。

　　本措施自2022年7月31日起实施。

　　附件：PA视讯市出书专业技术人员职称评价基本尺度

附件

PA视讯市出书专业技术人员职称评价基本尺度条件

　　出书专业技术人员申报职称，应遵守国家宪法和执法规则，坚持中国共产党的领导，拥护党的基本理论、基本路线和基本方略，忠于党的出书事业；坚持党性原则，坚持马克思主义新闻出书观，坚持以人民为中心的事情导向，认真履行出书事情职责使命；具备良好的思想政治素质和职业道德、敬业精神，作风规则；具备相应的出书专业知识和业务技术，认真履行岗位职责，凭据要求加入继续教育；同时还应具备以下基本条件：

　　一、助理编辑

　　（一）具有基本的马克思主义理论水平，基本掌握出书专业基础理论和专业知识；了解出书事情纪律，基本具备从事出书选题筹谋、编辑校对、设计制作等事情的能力，能够胜任出书专业基础性事情。

　　（二）大学专科及以上学历结业后，从事出书专业事情。

　　二、编辑

　　（一）具有一定的马克思主义理论水平，掌握出书专业基础理论和专业知识，有一定的出书学术水平；熟悉出书事情纪律，有一定的出书选题筹谋、编辑校对、设计制作等实践经验，能够独立开展某一方面的出书专业事情，能基本解决事情中的疑难问题，基本能缔造性地开展事情；能够指导低级出书专业技术人员开展事情。

　　（二）学历和专业事情经历应切合下列条件之一：

　　1.博士研究生结业后，从事出书专业事情；

　　2.硕士研究生结业后，从事出书专业事情满1年；

　　3.取得双学士学位、第二学士学位或研究生班结业后，从事出书专业事情满2年；

　　4.大学本科结业后，从事出书专业事情满4年；

　　5.大学专科结业后，从事出书专业事情满5年。

　　三、副编审

　　（一）基本条件：

　　1.具有相当的马克思主义理论水平，全面掌握出书专业理论和专业知识，有一定的出书学术造诣；全面掌握出书事情纪律，出书事情经验比力富厚，能解决事情中的疑难问题，能够缔造性地开展事情，事情业绩显著；为出书专业领域的业务主干，具有指导、培养中级及以下出书专业技术人员的能力。

　　2.学历和专业事情经历应切合下列条件之一：

　　（1）博士研究生结业后，从事出书专业事情满2年；

　　（2）硕士研究生结业后，从事出书专业事情满7年；

　　（3）大学本科及以上学历结业、取得中级职称后，从事出书专业事情满5年；

　　（4）已取得非本系列（专业）副高级职称后，从事出书专业事情满3年。

　　（二）取得中级职称以来，具备下列业绩条件：

　　1.有较深的出书选题筹谋、编辑校对、设计制作等实践功底，加入出书了为社会所认可、有一定影响力的出书物；或加入开展了有一定行业影响力的出书工程项目等。

　　2.取得一定的出书相关理论研究结果；或主持完成出书相关研究课题、研究陈诉等。

　　（三）取得中级职称以来，应具备下列结果3项及以上：

　　在出书专业领域，独立（或排名第一）发表在果真刊行的焦点期刊、报纸上的结果作品、理论文章、论文，或通过专家判定的项目（课题）结果，或作为团队主要成员编写出书在行业内有较大影响力的学术论著等。

　　（四）具备下列条件之一，可不受学历和专业事情经历限制，破格申报副编审：

　　1.获得全国性出书类奖项二等奖及以上；

　　2.担任省部级以上课题（项目）主要卖力人，并获得省部级以上相关资助或奖励；

　　3.作为主要起草人，编写国家或行业尺度（规范）。

　　四、编审

　　（一）基本条件：

　　1.具有较高的马克思主义理论水平，系统掌握出书专业理论和专业知识，有较高的出书学术造诣;系统掌握出书事情纪律，出书事情经验富厚，能解决事情中的重大疑难问题，在出书事情方面有重大创新，事情业绩卓著；在出书界有一定影响，是出书专业领域的业务带头人，具有指导、培养副高级及以下出书专业技术人员的能力。

　　2.学历和专业事情经历应切合下列条件之一：

　　（1）大学本科及以上学历结业、取得副高级职称后，从事出书专业事情满5年；

　　（2）已取得非本系列（专业）正高级职称后，从事出书专业事情满3年。

　　（二）取得副高级职称后，应具备下列业绩条件：

　　1.有深厚扎实的出书选题筹谋、编辑校对、设计制作等实践功底，主持出书了社会所认可、有较大影响力的出书物；或主持开展了有较大行业影响力的出书工程项目等。

　　2.取得重大出书相关理论研究结果或其他缔造性出书研究结果，推动出书行业生长。

　　（三）取得副高级职称后，应具备下列结果3项及以上：

　　在出书专业领域，独立（或排名第一）发表在果真刊行的焦点期刊、报纸上的结果作品、理论文章、论文，或通过专家判定的项目（课题）结果，或主持编写出书在行业内有较大影响力的学术论著等。