京人社事业发〔2023〕8号
各区人力资源和社会保障局、司法局，PA视讯经济技术开发区社会事业局、平安办，市属各部、委、办、局、总公司、高等院校人事（干部）部门，各有关单元：
为贯彻落实中央及市委、市政府关于深化职称制度革新的精神，结合本市实际，现将《PA视讯市深化公共执法服务专业人员职称制度革新实施措施》印发你们，请遵照执行。
PA视讯市人力资源和社会保障局
PA视讯市司法局
2023年5月31日
PA视讯市深化公共执法服务专业人员职称制度革新实施措施
为贯彻落实人力资源社会保障部、司法部《关于深化公共执法服务专业人员职称制度革新的指导意见》以及市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度革新的实施意见》，结合本市实际，现就深化公共执法服务专业人员职称制度革新制定如下实施措施。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党管人才，坚持正确政治偏向，牢固树立和贯彻落实新生长理念，立足服务全面依法治国战略、人才强国战略和创新驱动生长战略，遵循公共执法服务人才生长纪律，以品德、能力、业绩为导向，以科学、分类评价为焦点，以引发公共执法服务专业人员创新活力为目的，建设切合公共执法服务专业人员职业特点的职称制度，培养造就政治坚定、素质优良、结构合理、充满活力的公共执法服务专业人才队伍，更好地满足公共执法服务需求，为法治中国首善之区建设提供人才支撑。
二、适用规模
本措施适用于在本市公共执法服务机构执业，从事公证或司法判定等公共执法服务事情的专业技术人才。
三、主要内容
（一）健全职称体系
1.完善专业类别。公共执法服务专业人员职称专业类别分为公证员和司法判定人。公证员是指切正当定条件，经法定任职法式，取得公证员执业证书，在公证机构从事公证业务的执业人员；司法判定人是指经本市司法行政机关审核挂号，取得司法判定人执业证书，在司法判定机构从事司法判定业务的专业技术人员。
2.健全职称层级。公共执法服务专业人员职称设低级、中级、高级，其中高级分设副高级和正高级。公证员低级、中级、副高级、正高级职称的名称划分为四级公证员、三级公证员、二级公证员、一级公证员。司法判定人低级、中级、副高级、正高级职称的名称划分为低级司法判定人、中级司法判定人、副高级司法判定人、正高级司法判定人。司法判定人职称按司法判定执业类别分为四个专业偏向，划分为法医类、物证类、声像资料、情况损害。其中，法医类的职称名称为法医师、主检法医师、副主任法医师、主任法医师。
原司法判定人职称与统一后的司法判定人职称对应关系为：原助理工程师对应低级司法判定人，原工程师对应中级司法判定人，原高级工程师对应副高级司法判定人，原正高级工程师、高级工程师（教授级）对应正高级司法判定人。法医类司法判定人职称名称稳定。
3.动态调整职称专业设置。凭据本市公共执法服务事情实际，动态调整本市公共执法服务系列职称专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、生长良好的专业，连续稳定开展评价事情；对生长势头良好，评价需求旺盛的新兴公共执法服务行业，如执法援助、仲裁等，切合条件的适时增设为新的职称专业；对未来评价需求缩减、从业人员淘汰的专业，实时调整或取消。
4.各层级职称划分与事业单元专业技术岗位品级相对应。低级对应专业技术岗位十一至十三级，中级对应专业技术岗位八至十级，副高级对应专业技术岗位五至七级，正高级对应专业技术岗位一至四级。
（二）完善评价尺度
1.坚持德才兼备，以德为先。把政治品德和职业道德放在评价尺度的首位，要求公共执法服务专业人员坚决拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治。遵守宪法和执法，恪守公共执法服务专业人员职业道德和执业纪律，爱岗敬业，科学公正，勤勉尽责。通过小我私家述职、年度考核等方式增强对职业道德、从业操守等方面的评价，强化公共执法服务专业人员的社会责任，对学术和执业不端行为实行“零容忍”。
2.实行体现公共执法服务专业人员职业特点的评价尺度。在国家尺度的基础上，结合本市公共执法服务事情实际，制定《PA视讯市公证员职称评价基本尺度条件》（附件1）和《PA视讯市司法判定人职称评价基本尺度条件》（附件2）。充实体现公共执法服务职业特点，突出评价公共执法服务专业人员的专业能力、业绩和孝敬。破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，分类完善公共执法服务人才评价尺度，引导公共执法服务专业人员不停更新知识，创新思路，提高专业素养，积极投身法治建设。对公证员重点考察其独立承办业务、理论和实务研究、指导业务开展、增强公证机构治理等方面的能力以及治理公证的质量，开拓新型公证业务，治理重大、庞大、疑难公证执法事务，开展指导培训，发表指导性业务案例等事情结果质量。对司法判定人重点评价其司法判定实务数量、解决疑难庞大司法判定案件、新技术新要领运用、科技结果转化等方面的事情经验和能力水平。
3.推行代表作制度。将公共执法服务专业人员的代表性结果作为职称评审的主要内容，结合实际建设结果代表作清单，明确差异专业、差异层级职称评审所考察的代表作类型，注重代表作的质量、孝敬和影响力。公证员参评职称的代表作可包罗理论文章、指导案例、创新业务等结果形式。司法判定人参评职称的代表作可包罗加入本专业领域行业技术尺度、技术规范制定等。
（三）流通晋升渠道
1.推行职称社会化评价。坚持“小我私家自主申报、行业统一评价、单元择优聘任、政府指导羁系”的社会化评价机制，满足非公有制经济组织、社会组织以及新业态职称评价要求。公共执法服务专业人员通过评审取得PA视讯市职称证书，由用人单元凭据需要，自主、择优聘任专业技术职务。强化聘后考核治理，对不切合岗位要求、没有履行岗位职责的公共执法服务专业人员，可凭据有关划定降低聘用岗位品级直至解除聘用。
2.建设职称申报绿色通道。对在促进法治建设中作出重大孝敬，恒久在艰辛边远地域事情的公共执法服务人才，适当放宽学历、科研能力要求，重点考察事情业绩。对引进的外洋高条理人才和急需紧缺人才，放宽资历和任职年限要求，可直接申报评审高级职称。对在公证机构革新中由行政体例转为事业体例的公证员，可凭据本人的学历、资历条件以及能力水平、事情业绩等申报相应职称，在原单元从事专业技术事情或专业技术治理事情的时间可连续盘算。
3.促进职称制度与公共执法服务专业人才培养使用相结合。推进职称评审与公共执法服务人才继续教育制度相衔接，创新和富厚继续教育的内容和形式，促进公共执法服务人才更新知识，提升能力。种种公共执法服务机构应结适用人需求，凭据职称评价结果合理使用公共执法服务专业人才。全面实行岗位治理的事业体制公共执法服务机构，一般应在岗位结构比例内，推荐切合条件的公共执法服务专业人员加入职称评审。不实行事业单元岗位治理的公共执法服务机构，可凭据事情需要，择优聘任具有相应职称的公共执法服务专业人员。实现职称评价结果与公共执法服务专业人员聘用、考核、晋升、待遇等有效结合。
（四）优化评价机制
1.优化职称评价服务方式。通过接纳评审、面试答辩等多种评价方式，不停提高职称评审的针对性和科学性。优化评审事情流程，进一步淘汰申报质料和证明事项，强化大数据应用，突出事情单元推荐意见。加速职称评审信息化建设，实行网上申报、审核、缴费、评审、取证、检验等一体化服务。
2.增强职称评审委员会建设。经市人力资源社会保障局批准存案的职称评审服务机构，可按划定组建相应层级、专业的公共执法服务系列评审委员会。评审委员会在划定的评审权限内，对申报人员进行综合评价，并确定相应职称。职称评审服务机构卖力组建评审专家库，纳入全市职称评审专家库统一治理使用。严格评审专家治理，建设动态调整考核机制，确保职称评审公正、公正。
3.增强评审监视。健全和完善职称评审监视机制，坚持职称评审回避制度、公示制度、结果验收和存案制度，增强对申报审核、评价尺度、事情法式的监视检查。用人单元没有认真履行审核责任，或出具虚假证明的，依法依规追究单元主要卖力人和经办人员的责任。职称评审服务机构应严格凭据职称评审治理有关划定开展职称评价事情，严格凭据《PA视讯市公证员职称评价基本尺度条件》《PA视讯市司法判定人职称评价基本尺度条件》审核质料，规范答辩、评审事情法式，严肃职称评价事情纪律。评审服务机构违反评审法式，不能保证评审质量的，将暂停其评审事情，责令接纳调停措施；情节严重的，收回其职称评审权，并依法追究相关人员责任。
四、组织实施
（一）强化组织保障。市人力资源社会保障局会同市司法局卖力公共执法服务专业人员职称政策制定、制度建设、协调落实、监视检查和事情评估。相关职称评审服务机构卖力落实职称革新政策、组织好本事域的职称评审事情等。
（二）稳步推进革新。公共执法服务专业人员职称制度革新是增强公共执法服务专业人才队伍建设的重要举措，涉及专业领域广、笼罩人员多、社会关注度高。各相关单元要充实认识公共执法服务专业人员职称制度革新的重要性、庞大性，妥善处置惩罚革新中遇到的问题，确保各项革新措施落到实处；要增强舆论引导和政策解读，引导公共执法服务专业人员积极支持和加入职称制度革新，确保革新平稳推进温顺利实施。
本实施措施自2023年6月30日起实施。
附件：1.PA视讯市公证员职称评价基本尺度条件
2.PA视讯市司法判定人职称评价基本尺度条件
附件1
PA视讯市公证员职称评价基本尺度条件
申报公共执法服务系列公证员专业职称人员，应当忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和执法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；依法取得公证员执业证书，从事公证事情，认真履行岗位职责，依法、规范、诚信执业，完成本职事情任务，凭据要求加入继续教育；恪守职业道德和执业纪律，勇于继续，勤勉敬业，廉洁自律，作风规则。同时还应具备以下条件：
一、四级公证员
（一）基本条件：
1.基本掌握公证相关法学理论和专业知识，认真执行相关执法、规则、政策和事情制度；
2.处置惩罚群众来信，接待群众来访，解答有关公证业务的询问，治理其他公证处委托视察的事项；
3.能够独立承办一般的公证业务。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.硕士研究生结业后，从事执业公证员专业事情；
2.大学本科结业后，从事执业公证员专业事情满1年。
二、三级公证员
（一）基本条件：
1.熟练掌握公证相关法学理论和专业知识，能够准确理解、熟练运用相关执法、规则、政策和事情制度；
2.具有较富厚的公证业务经验，熟悉办证流程，能够独立承办公证事项和事务；
3.办证法式切合执法规则及规章要求，公证文书制作适用执法正确、结构严谨规范、表述准确，近3年内在质量检查中无不及格卷；
4.具有较富厚的公证治理经验，能够独立卖力某领域公证事情，在推动公证机构依法决策、依法经营、依法治理方面作出一定孝敬。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.博士研究生结业后，从事执业公证员专业事情；
2.硕士研究生结业后，从事执业公证员专业事情满2年；
3.大学本科结业后，从事执业公证员专业事情满5年。
（三）取得助理级职称以来，应在公证员专业领域具备下列业绩结果条件2项及以上：
1.加入完成公证新业务应用对策陈诉、建言献策陈诉、调研陈诉、政策建议并被接纳；
2.加入制定并颁布实施的地市级以上行业规则；
3.被司法部司法行政（执法服务）案例库收录的案例，被地市级以上党政机关评选为优秀案例、优秀卷宗、优秀文书、培训会课程授课课件；
4.作为主要加入人（排名前三）在学术期刊上发表的本事域专业论文、论著等。
三、二级公证员
（一）基本条件：
1.具有富厚、扎实的执法专业基础理论知识，掌握与本专业相关学科的基础理论，全面了解掌握相关执法、规则、政策和事情制度，具有研究、分析处置惩罚公证业务中重大疑难问题的学术理论水平，掌握海内外法学生长的现状和趋势，能够应用专业理论知识解决新领域的公证业务；
2.具有富厚的公证业务经验，治理过一定数量的有较大影响的公证执法事务，具备组织和协调处置惩罚较为重大、庞大、疑难公证执法事务的事情经验；
3.办证法式切合执法规则及规章要求，公证文书制作适用执法正确、结构严谨规范、表述准确，近三年内在质量检查中无不及格卷；
4.事情业绩较为突出，能够指导三级、四级公证员开展公证事情，具有富厚的公证治理事情经验，在推动公证机构依法决策、依法运营、依法治理方面作出较大孝敬。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.博士研究生结业后，从事执业公证员专业事情满2年；
2.硕士研究生结业后，从事执业公证员专业事情满7年；
3.大学本科及以上结业、取得中级职称后，从事执业公证员专业事情满5年；
4.取得非公证员专业副高级职称后，从事执业公证员专业事情满3年。
（三）取得中级职称以来，应在公证员专业领域具备下列业绩结果条件3项及以上：
1.独立（或作为主要卖力人、第一作者）完成公证新业务应用对策陈诉、建言献策陈诉、调研陈诉、政策建议、立法修改建议并被接纳；
2.作为主要加入者制定并颁布实施的省级以上行业规则；
3.被省级以上司法行政机关、其他党委政府部门评选为优秀案例、优秀卷宗、优秀文书、培训会课程授课课件；
4.独立（或作为第一作者）在专业焦点期刊上发表的本事域专业论文、论著等。
四、一级公证员
（一）基本条件：
1.具有系统、扎实的法学理论知识和公证业务知识，精通本事域相关规则、政策及本单元相关制度，掌握与本专业相关学科的知识，理论研究能力强，能正确运用法学理论剖析、解决重大疑难公证事项，具有组织领导公证事务理论、政策和实务重大课题研究和全面指导公证业务的能力；
2.具有富厚的公证业务经验和公证治理事情经验，具有治理重大、疑难公证事项的能力和经历；
3.能够独立卖力某领域的公证员治理事情，能够有效组织和协调处置惩罚重大、庞大、疑难公证执法事务，能够治理、指导开拓新兴公证业务；
4.办证法式切合执法规则及规章的要求，公证文书制作适用执法正确、结构严谨规范、表述准确、逻辑性强，业务治理质量良好，近5年内在质量检查中无不及格卷；
5.事情业绩突出，能够指导二级、三级、四级公证员开展公证事情。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.大学本科及以上结业、取得副高级职称后，从事执业公证员专业事情满5年；
2.取得非公证员专业正高级职称后，从事执业公证员专业事情满3年。
（三）取得副高级职称以来，应在公证员专业领域具备下列业绩结果条件3项及以上：
1.独立（或作为主要卖力人、第一作者）完成公证新业务应用对策陈诉、建言献策陈诉、调研陈诉、政策建议、立法修改建议并被接纳；
2.作为主要加入者制定并颁布实施的全国性行业规则；
3.被部级以上党政机关评选为优秀案例、优秀卷宗、优秀文书、培训会课程授课课件；
4.独立（或作为第一作者）在专业焦点期刊上发表的本事域专业论文、论著等。
附件2
PA视讯市司法判定人职称评价基本尺度条件
申报公共执法服务系列司法判定人职称人员，应当忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和执法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；依法在本市取得司法判定人执业资格，从事司法判定专业事情，认真履行岗位职责，具备相应岗位的专业技术能力和水平，完成本职事情任务，按要求加入继续教育；恪守司法判定人员职业道德和执业纪律，科学公正，勤勉敬业，廉洁自律，作风规则。同时还应具备以下条件：
一、低级司法判定人、法医师资格条件
（一）基本条件：
1.基本掌握本专业领域基础理论和专业知识，认真执行本专业领域相关规则、政策和制度；
2.具备从事司法判定相关事情的能力，能够胜任基础性事情，加入完成的司法判定业务切合质量要求。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.大学本科以及上结业后，从事司法判定专业事情满1年；
2.大学专科结业后，从事司法判定专业事情满3年。
（三）取得司法判定人执业资格以来，应完成以下事情：
以司法判定人身份加入完成本专业领域的司法判定意见文书不少于10例（情况损害不少于3例）。
二、中级司法判定人、主检法医师资格条件
（一）基本条件：
1.熟练掌握本专业领域基础理论知识和专业知识，认真执行本专业领域相关规则、政策和制度，了解本专业领域技术现状和生长趋势；
2.具有肩负较庞大司法判定事情的能力，能够准确理解、熟练运用本专业领域技术尺度和规范；
3.具有一定的技术研究能力，能够撰写解决庞大技术问题的研究陈诉或发表论文，取得有实用价值的技术结果。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.博士研究生结业后，从事司法判定专业事情满1年；
2.硕士研究生结业后，从事司法判定专业事情满3年，或取得低级司法判定人职称或其他相关的低级及以上职称后从事司法判定相关事情满2年；
3.大学本科结业后，从事司法判定专业事情满5年，或取得低级司法判定人职称或其他相关的低级及以上职称后从事司法判定相关事情满4年；
4.大学专科结业后，取得低级司法判定人职称或其他相关的低级及以上职称后从事司法判定相关事情满4年。
（三）取得司法判定人执业资格以来，应完成以下事情：
以司法判定人身份加入并出具一定数量本专业领域的司法判定意见文书，法医类不少于80例，物证类和声像资料不少于50例，情况损害不少于20例。
（四）从事司法判定事情以来，应具备下列业绩结果条件1项及以上：
1.以司法判定人身份加入完成的司法判定意见书获省部级评选奖励或典型案例入选省部级以上案例库；
2.以司法判定人身份加入承办有重大影响的司法判定业务2件以上且出具的司法判定意见被审判机关采信；
3.作为主要完成人（排名前三）完成并颁布实施的行业（省级及以上）技术尺度、技术规范；
4.作为主要发现人（排名前三）取得并获授权的实用新型或发现专利、软件版权，或作为主要加入人（排名前三）完成的科研结果转化项目；
5.主持或加入完成省部级司法判定本专业领域研究课题；
6.独立（或作为第一作者）在学术期刊上发表的本事域专业论文、论著。
三、副高级司法判定人、副主任法医师资格条件
（一）基本条件：
1.系统掌握本专业领域基础理论知识和专业知识，认真执行本专业领域相关规则、政策和制度，具有跟踪本专业领域科技生长动态的能力，能够吸取最新科研结果应用于实际事情，是本专业的技术业务主干；
2.具有富厚的司法判定事情经验，能够深刻理解和熟练运用本专业领域技术尺度和规范，业绩突出，能够主办或肩负完成庞大疑难司法判定事情；
3.有较强的技术研究能力，能够肩负或加入较高水平的技术研究项目，独立完成的较高水平研究陈诉或发表的较高学术价值论文或研制宣布的技术尺度规范等技术结果获得同行专家认可。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.博士研究生结业后，取得中级司法判定人职称或其他相关的副高级及以上职称后，从事司法判定事情满2年；
2.大学本科、硕士研究生结业后，取得中级司法判定人职称或其他相关的副高级及以上职称后，从事司法判定事情满5年；
3.大学专科结业后，取得中级司法判定人职称或其他相关的副高级及以上职称后，从事司法判定事情满10年。
（三）取得中级职称以来，应完成以下事情：
以司法判定人身份加入并出具一定数量本专业领域的司法判定意见文书，法医类不少于200例，物证类和声像资料不少于150例，情况损害不少于50例。
（四）取得中级职称以来，应具备下列业绩结果条件2项及以上：
1.以第一判定人身份完成的司法判定意见书获省部级评选奖励（三等奖以上）或典型案例入选省部级以上案例库；
2.作为主要完成人（排名前三）完成并颁布实施的行业（省级及以上）技术尺度、技术规范；
3.作为主要发现人（排名前二）取得并获授权的实用新型或发现专利、软件版权，或作为主要加入人（排名前二）完成的科研结果转化项目；
4.主持或加入（限排名前三）完成省部级司法判定本专业领域研究课题；
5.独立（或作为第一作者）在焦点期刊上发表的本专业领域论文、论著；
6.编著出书的司法判定本专业学术专著。
（五）具备下列条件之一，可不受学历和专业事情经历限制，破格申报副高级司法判定人、副主任法医师：
1.获国家科学技术奖励的小我私家或项目主要完成人（限获奖项目排名前三）或者获省部级科学技术奖励的小我私家或项目第一完成人；
2.获得国家或本市司法判定领域荣誉称谓，在法治建设中作出重大孝敬，取得重大专业成就的。
四、正高级司法判定人、主任法医师资格条件
（一）基本条件：
1.具备全面系统深厚的专业理论和实践功底，精通本专业领域相关规则、政策及制度，全面掌握本专业领域海内外前沿生长动态，具有引领本专业领域科技生长前沿水平的能力，学术造诣深，学术影响力大，是本专业领域的学术和技术带头人；
2.具有富厚的司法判定事情经验，能够深刻理解和研究制定本专业领域技术尺度和规范，有效地组织和处置惩罚本专业领域有重大影响的庞大疑难司法判定事情，能够解决重大技术问题或掌握要害焦点技术，业绩显著；
3.具有主持完成省部级以上研究项目的能力和经历，在突破要害焦点技术和自主创新方面作出突出孝敬，取得重大研究结果，有高水平、高影响力的代表性研究陈诉、学术论文和著作、技术尺度规范。
（二）学历和专业事情经历切合下列条件之一：
1.大学本科及以上结业、取得副高级司法判定人职称后，从事司法判定事情满5年；
2.取得非司法判定人正高级职称后，从事司法判定事情满3年。
（三）取得副高级职称以来，应完成以下事情：
以司法判定人或授权签字人身份加入并出具一定数量本专业领域的司法判定意见文书，法医类不少于200例；物证类和声像资料不少于150例；情况损害不少于50例。
（四）取得副高级职称以来，应具备下列业绩结果条件3项及以上：
1.以第一判定人身份完成的司法判定意见书获省部级评选奖励（限一等奖）或典型案例入选省部级以上案例库；
2.作为主要完成人（排名前三）完成并颁布实施的行业（省级及以上）技术尺度、技术规范；
3.作为第一发现人取得并获授权的实用新型或发现专利、软件版权，或者作为主要加入人（排名前二）完成的科研结果转化项目；
4.主持完成省部级司法判定本专业领域研究课题；
5.独立（或作为第一作者、通讯作者）在焦点期刊上发表的本专业领域论文、论著；
6.主编出书的司法判定本专业学术专著。