京政办发〔2015〕10号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，驻京各队伍：

　　市民政局、市委组织部、市委宣传部、市编办、市教委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市国资委、市国税局、市地税局、市工商局关于进一步做好退役士兵安置事情的实施意见已经市政府、PA视讯卫戍区同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　各区县政府、各相关部门、驻京各队伍要充实认识实施退役士兵安置革新，落实《退役士兵安置条例》的重要意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来，以高度卖力的精神，认真履行职责，增强组织协调，狠抓事情落实，确保退役士兵安置革新顺利实施，以实际行动为退役士兵服务，为队伍建设生长服务，为首都革新生长稳定服务。

PA视讯市人民政府办公厅　　  PA视讯卫戍区司令部

2015年2月16日

市民政局等部门关于进一步做好退役士兵安置事情的实施意见

　　为贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》、《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总照料部等部门关于深入贯彻〈退役士兵安置条例〉扎实做好退役士兵安置事情意见的通知》(国办发〔2013〕78号)，有序推进退役士兵安置革新，结合本市实际，提出以下实施意见。

　　一、认真做好退役士兵接收安置

　　(一)市政府退役士兵安置事情主管部门卖力全市的退役士兵接收安置事情。区县政府退役士兵安置事情主管部门卖力本区县的退役士兵接收安置事情。

　　(二)退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。入伍时是PA视讯地域普通高等学校在校学生的退役士兵，退泛起役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

　　(三)退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　1.入伍前为外省(自治区、直辖市)户口的退役士兵，服现役期间怙恃户口所在地迁移到本市的，可以在怙恃现户口所在地安置；退役士兵未成年时怙恃离异，与其确定抚育关系的父或母，在其服现役期间户口所在地迁移到本市的，可以在确定抚育关系的父或母现户口所在地安置；

　　2.切合军队有关现役士兵结婚划定且结婚满2年、同时切合本市有关户籍治理划定的，可以在配偶或者在配偶怙恃户口所在地安置；

　　3.因国家和军队建设需要，凭据国家相关划定和本市实际情况，经市政府退役士兵安置事情主管部门批准易地在本市安置的。

　　易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。

　　(四)退役士兵有下列情形之一的，凭据本人申请，经市政府退役士兵安置事情主管部门批准，可以凭据有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

　　1.因战致残的；

　　2.服现役期间平时荣立二等功以上奖励或者战时荣立三等功以上奖励的；

　　3.是烈士子女的；

　　4.是本市见义勇为死亡人员子女的；

　　5.怙恃双亡的。

　　(五)自主就业的退役士兵应当自批准退泛起役之日起30日内，持退泛起役证件、介绍信到安置地域县政府退役士兵安置事情主管部门报到。

　　部署事情的退役士兵应当在划定的时间内，持接收安置通知书、退泛起役证件和介绍信到划定的安置地域县政府退役士兵安置事情主管部门报到。

　　退役士兵无正当理由不凭据划定时间报到凌驾30天的，视为放弃安置待遇。

　　(六)退役士兵安置事情主管部门应当在退役士兵档案审核完毕、批准接收且退役士兵报到后，为退役士兵开具落户介绍信。安置地公安机关凭退役士兵安置事情主管部门开具的落户介绍信，为退役士兵治理户口挂号。部署事情的退役士兵应当落非农业户口；自主就业的退役士兵入伍前是本市农业户口的，凭据本人申请，可以落农业户口，其他情况一律落非农业户口。

　　(七)自主就业和部署事情的退役士兵的档案，由安置地域县政府退役士兵安置事情主管部门凭据国家档案治理有关划定治理。

　　自主就业的退役士兵的档案，移交给退役士兵户口所在地或常住地公共就业人才服务机构免费保管；部署事情的退役士兵的档案，移交给接收单元。

　　入伍时是PA视讯地域普通高等学校在校学生的退役士兵，退泛起役后其档案由征集地域县政府退役士兵安置事情主管部门移交给学校；不复学的由退役士兵向学校提出申请，由学校转递至其入学前户口所在地域县政府退役士兵安置事情主管部门。

　　入伍时是PA视讯地域普通高等学校应届结业生的退役士兵，退泛起役后其档案凭据本市关于退役大学生士兵就业及档案接转治理有关划定治理，其中入学前是本市常住户口的自主就业的退役士兵，其档案移交给户口所在地域县公共就业人才服务机构免费保管；非本市常住户口的退役士兵，其档案移交入伍时所在学校。

　　(八)部署事情及被单元招用的退役士兵，由用人单元按划定到单元注册地或经营地街道(乡镇)社会保障事务所为其治理单元就业挂号；小我私家就业的退役士兵应到户口所在地或常住地街道(乡镇)社会保障事务所治理小我私家就业挂号；有转移就业愿望的本市农业户口退役士兵可到户口所在地治理转移就业挂号。退役士兵退泛起役1年内的，在本市就业失业治理事情中保留退役士兵身份。

　　二、全力推进自主就业退役士兵免费教育培训

　　(一)认真贯彻落实《国务院中央军委关于增强退役士兵职业教育和技术培训事情的通知》(国发〔2010〕42号)、《PA视讯市人民政府PA视讯卫戍区关于落实国务院中央军委文件精神增强退役士兵职业教育和技术培训事情的通知》(京政发〔2011〕40号)，凭据“政府主导、小我私家自愿、城乡一体、免费加入”的基本要求，通过政府组织、购置服务等多种方式，最大限度满足退役士兵接受种种职业教育和技术培训的需求。

　　(二)坚持统筹衔接退役士兵接受教育培训政策的原则，退役1年内自主就业的退役士兵可按划定免费加入教育培训；退役1年以上考入全日制普通高等学校或者加入职业培训的，按划定给予资助或者补助。

　　(三)坚持以促进就业为目的，以市场需求为导向，创新教育培训形式，扩大“订单式”培训规模，不停提升教育培训质量；建设健全退役士兵教育培训目标考核体系及培训机构年检制度，增强教育培训的针对性和实用性，切实提高退役士兵就业竞争力。

　　(四)继续推进自主就业的退役士兵加入中、高等教育。自主就业退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校及继续升学的，凭据国家和本市有关划定享受优待。全市要确定不少于10所高等学校(含高等职业学校)，各区县要确定不少于1所中等教育培训机构肩负退役士兵教育培训任务，最大限度满足自主就业的退役士兵接受种种职业教育和技术培训的需求。

　　三、鼎力大举扶持自主就业退役士兵就业创业

　　(一)实行经济补助政策。认真执行本市对自主就业的退役士兵实行一次性经济补助的有关划定，确保补助资金足额到位、实时发放、专款专用。

　　(二)凭据国家相关税收政策划定，对自主就业的退役士兵从事个体经营的，在3年内以每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、都市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和小我私家所得税。对在新增加的岗位中，当年新招用自主就业的退役士兵，并与退役士兵签订1年以上期限劳动条约且依法缴纳社会保险费的企业，在3年内按企业实际招用人数以每人每年6000元为限额依次扣减营业税、都市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

　　(三)加大对自主就业退役士兵的就业帮扶力度。招用自主就业的退役士兵、并按划定“签条约、发人为、上保险”的用人单元，可凭据劳动条约期限申请享受1年至5年的岗位补助、社会保险补助。自主就业的退役士兵自谋职业(含自主创业)的，可按划定申请享受最长达5年的社会保险补助。

　　(四)自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单元事情人员或者职工的，退泛起役后可以选择复职复工，其人为、福利和其他待遇不低于本单元同等条件人员的平均水平；其所在单元可参照上款有关划定，申请享受岗位补助、社会保险补助。

　　(五)自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、果真协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村团体经济组织成员享有同等权利。

　　自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村团体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

　　(六)各级公共就业人才服务机构要为退役士兵提供就业指导和服务，搭建信息网络平台，接纳组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业。对有自主创业意愿的退役士兵提供创业指导、项目推荐和政策咨询，对残疾、家庭生活困难、“零就业家庭”等就业困难的退役士兵提供就业援助和重点帮扶。

　　四、切实保障切合政府部署事情条件的退役士兵就业

　　(一)加大《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置事情的通知》(国发〔2005〕23号)等执法规则政策的贯彻执行力度，强化保障措施，按划定为切合政府部署事情条件的退役士兵提供就业时机。

　　(二)市、区县民政部门要会同机构体例、人力社保、国有资产监视治理等部门，凭据国防义务均衡肩负的原则，科学合理拟订安置计划并报同级政府下达，实时协调落实就业岗位，切实保障退役士兵正当权益。建设果真公正公正的退役士兵部署事情制度，逐步接纳积分排序、按序选岗、人岗适配等安置措施，规范种种服役情形的孝敬分值，保障服役时间长、孝敬大的退役士兵优先获得选岗时机，保障所有切合政府部署事情条件的退役士兵获得妥善安置。

　　本市各级机关、团体、企业事业单元及种种社会组织，不分所有制和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务。任何部门、行业和单元不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁拒绝接收退役士兵或者限制、禁止下属单元接收退役士兵，严禁以劳务派遣、有偿转移等形式取代接收安置。

　　(三)各区县政府退役士兵安置事情主管部门要在接收退役士兵的6个月内，完成本年度退役士兵的安置任务。切合政府部署事情条件的退役士兵，在待部署事情期间(原则上为6个月)，由安置地所在区县政府凭据不低于本市都市最低生活保障水平尺度，按月发给生活补助费。

　　(四)各用人单元要定时完成政府下达的部署退役士兵事情任务，在退役士兵安置事情主管部门开出介绍信的1个月内部署退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动条约或者聘用条约，服现役10年以上的应当签订无牢固期限劳动条约。由政府部署事情的退役士兵，服现役年限和切合划定的待部署事情时间盘算为工龄。要切实保障部署事情退役士兵的待遇落实，依法合理确定人为福利，凭据国家和本市有关划定接续相关社会保险关系，保证享受与本单元同等条件人员相同待遇。

　　非因退役士兵本人原因，用人单元未凭据划定部署退役士兵上岗的，应当从退役士兵安置事情主管部门开出介绍信的当月起，凭据不低于本单元同等条件人员平均人为80%的尺度发给退役士兵生活费，直至其上岗为止。

　　因战致残被评定为5级至8级伤残品级的退役士兵原则上部署在事业单元，到用人单元后旧病复发、依据《工伤保险条例》经工伤认定视同工伤的，享受工伤保险相关待遇。

　　(五)勉励企业接收安置切合政府部署事情条件的退役士兵。本市国有、国有控股和国有资本占主导职位的企业在新招录职工时，应提供不少于招录人员数5%的事情岗位，面向切合政府部署事情条件的退役士兵择优招录。接收安置切合政府部署事情条件的退役士兵、且与其签订3年以上劳动条约并按划定治理社会保险的企业，可凭据劳动条约期限申请享受3年至5年的岗位补助、社会保险补助。

　　(六)切合政府部署事情条件的退役士兵无正当理由拒不平从政府部署事情的，视为放弃部署事情待遇；在待部署事情期间被依法追究刑事责任的，取消其部署事情待遇。

　　五、增强对退役士兵安置事情的组织领导

　　(一)各区县政府要切实增强对退役士兵安置事情的组织领导，把退役士兵安置事情列入重要议事日程，纳入政府任期目标和考核内容，实时研究解决重大问题，确保退役士兵安置事情顺利开展。要进一步增强退役士兵安置事情领导机构能力建设，充实力量，履职尽责，充实发挥其牵头组织、统筹协调作用。对接收安置退役士兵结果突出的单元，应凭据国家有关划定予以表彰奖励；对违反安置执法规则，特别是拒绝接受政府下达的部署事情计划任务或歧视退役士兵、损害退役士兵正当权益的单元、小我私家，依法予以处罚。

　　(二)本市各级民政部门要切实负起责任，协调配合相关部门，强化分工协作力度；各级机构体例、人力社保、国有资产监视治理等部门要积极提供相关信息，加入拟订安置计划，保障切合政府部署事情条件退役士兵的岗位落实；各级公安部门要凭据划定，认真做好退役士兵落户手续治理等事情；各级教育、人力社保等部门要扎实做好退役士兵免费教育培训、考学优惠、就业指导与服务等事情，税务部门要落实税收优惠等政策；各级财政部门要部署专项经费预算和须要的事情经费预算，保障退役士兵教育培训、一次性经济补助、伤病残安置等各项事情的组织实施，切实提高财政资金使用效益。

　　(三)要坚韧不拔抓好拥军爱兵的舆论宣传。接纳多种形式，鼎力大举宣扬人民军队保家卫国的劳苦功高和在抢险救灾、维稳处突等事情中的重大作用，增强国防意识；定期总结、宣传本市各行各业优秀退役士兵成才报国先进事迹、各级推动安置事情先进经验和社会各界支持安置事情的先进典型，努力营造爱国拥军、关爱士兵的良好气氛。