京政办发[2015]28号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《PA视讯市进一步促进能源清洁高效宁静生长的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
PA视讯市人民政府办公厅
2015年5月14日
PA视讯市进一步促进能源清洁高效宁静生长的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发能源生长战略行动计划(2014-2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)精神，进一法式整优化能源结构，提高能源利用效率，确保能源宁静供应，加速构建本市清洁、高效、宁静、可连续的现代能源体系，特提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，主动适应经济生长新常态，坚持和强化首都都市战略定位，以开源、节流、减排为重点，以节约优先、绿色低碳、创新驱动、宁静可靠为原则，健全完善能源生长体制机制，严格控制能源消费总量，着力调整优化能源结构，高尺度建设能源基础设施，切实增强能源运行精细化治理，最大限度地降低能源利用排放对大气情况的影响，努力为建设国际一流的和谐宜居之都提供宁静可靠的能源保障。
(二)主要目标
到2020年，全市能源消费总量控制在8800万吨尺度煤左右，其中优质能源比重提高到92%左右，煤炭消费总量控制在900万吨以内，新能源和可再生能源比重提高到8%左右，能源结构进一步优化；全市万元地域生产总值能耗比2015年下降15%左右，能源利用效率进一步提高；建成网络可靠、结构合理、运行灵活、绿色智能的现代化电网和多源、多向、多级天然气接收供应体系，能源供应保障体系越发完善。
二、重点任务
(一)调整优化能源结构
1.着力压减燃煤总量。建成四大燃气热电中心，全面关停燃煤机组。城六区、远郊区县新城建成区和全市市级及以上开发区，凭据时限要求建成高污染燃料禁燃区。推进生产和供暖用燃煤锅炉进行清洁能源革新，继续淘汰退出高耗能、高污染企业，如期完成都市焦点区基本实现无煤化、城六区基本实现无燃煤锅炉的任务。加速推进城乡结合部和农村地域“减煤换煤”法式，压减民用燃煤总量。
责任单元：市生长革新委、市经济信息化委、市财政局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市农委、市重大项目办，市燃气团体，PA视讯市电力公司，相关区县政府
2.合理利用天然气资源。优先保障居民生活、公共服务及商业用气，除四大燃气热电中心和3座区域能源中心外不再新建燃气电厂，有序推动天然气漫衍式能源系统建设，稳步生长利用天然气的交通运输模式。
责任单元：市市政市容委、市生长革新委、市交通委，市燃气团体，相关区县政府
3.鼎力大举生长新能源和可再生能源。加速生长地热和热泵供暖，推进深层地热和再生水、地埋管、余热等热泵系统的开发利用。合理利用太阳能，在工业园区、学校、工商业企业和大型公共修建等场所推广使用漫衍式光伏发电系统，推进太阳能光热系统修建一体化应用。因地制宜生长生物质能，积极推进都市生活垃圾能源化利用。
责任单元：市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市财政局、市领土局、市住房城乡建设委、市市政市容委、市水务局、市商务委、市国资委，PA视讯市电力公司，相关区县政府
(二)提高能源利用效率
1.严格控制重点行业能源消费增长。实施越发严格的公共修建节能设计尺度，新建修建必须到达绿色修建一星级以上尺度。坚决控制新建和改扩建石化、化工、建材等高耗能、高排放项目。坚持公交优先生长战略，继续完善机动车总量调控机制，新进入本市市场销售的机动车必须到达国际能效先进水平。
责任单元：市生长革新委、市经济信息化委、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市交通委
2.全面实施能效提升计划。建设重点行业(领域)、重要耗能产物能效领跑者制度，组织能效对标运动，实施节能技术革新。开展百家重点用能单元节能低碳行动，推广余热余压利用，淘汰国家明令禁止使用的落后用能设备。加速推动城镇居住修建抗震节能综合革新。
责任单元：市生长革新委、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市质监局、市重大项目办
3.增强和创新节能治理。继续实施能源消费总量和能耗强度“双控”机制。健全完善节能监测预警机制，对能耗超标的区县、行业(领域)和重点用能单元实行用能调控。建设能源审计机制，推行全领域清洁生产，年耗能在5000吨尺度煤以上的重点用能单元全部建设能源治理体系。推广条约能源治理、节能委托治理、能效融资等市场化模式，培育一批综合性节能技术服务机构。
责任单元：市生长革新委、市经济信息化委、市财政局，各区县政府
(三)确保能源供应宁静
1.提升供电保障能力。加速外受电通道建设，形成东南西北4个偏向受电花样，受电能力到达3400万千瓦左右。优化电力主网结构，将特高压电力引入向阳中央商务区、丰台丽泽金融商务区、大兴新航城等高可靠用电需求区域，完善500千伏双环电网，220千伏电网形成9个相互联络支援的供电分区。“网格化”计划配电网络，差异化配置开闭站，提升配电网络自动化水平。全面实施配电网络升级革新，努力提升农村地域电力基础设施建设水平和承载能力。
责任单元：市生长革新委，PA视讯市电力公司，相关区县政府
2.完善供气基础设施体系。完善陕京输气系统，增加外部供气通道，陕京输气系统等长输管线年供气能力凌驾930亿立方米。着力提升天然气输配系统宁静性，建成“外输内配”的燃气环线网络，天然气接收门站总数到达14座。加速输气干线向郊区延伸，实现天然气管网城六区和远郊区县新城全笼罩、重点工业园区全联通。
责任单元：市市政市容委、市生长革新委、市重大项目办，中石油团体公司，市燃气团体，相关区县政府
3.鼎力大举推进清洁供热。继续加大燃煤供热设施清洁能源革新力度，全市清洁能源供热比例凌驾90%，城六区基本实现清洁供热。在远郊区县乡镇及农村地域重点生长小型清洁供热设施替代现有燃煤锅炉，推广应用电采暖及太阳能、热泵等清洁能源供暖。
责任单元：市市政市容委、市生长革新委、市农委，市燃气团体、市热力团体，PA视讯市电力公司，相关区县政府
(四)强化能源运行精细化治理
1.增强地下管线运行治理。组织体例地下管线综合计划，增强输油气管道和危险化学品输送管道掩护，提高管线运行的宁静性和可靠性。开展地下管线基础信息普查，建设完善地下管线基础信息综合治理系统。建设完善地下管线运行治理体制、隐患排查治理事情体系和应急治理机制，切实消除宁静隐患，实时处置突发事故。
责任单元：市市政市容委、市生长革新委、市计划委、市水务局、市宁静羁系局，中石油团体公司、中石化团体公司，市燃气团体、市热力团体、市自来水团体、市排水团体，PA视讯市电力公司，相关区县政府
2.提升能源监测调治水平。整合政府部门和企业信息资源，健全市、区(县)两级能源运行监测体系，完善全市能源与经济运行监测平台的综合功效和笼罩规模。高尺度建设天然气全网数字化监控运行调治系统、都市电网智能运行监控平台和供热管网地理信息系统数据库平台等企业监测调治系统，推动建设能源监测数据共享机制，提升智能化治理和监测调治水平。
责任单元：市生长革新委、市市政市容委、市商务委，中石油团体公司、中石化团体公司，市燃气团体、市热力团体，PA视讯市电力公司
3.提高综合运行治理能力。深入推进需求侧治理，继续完善与国家有关部门及能源企业的相同协调机制，提前落实主要能源资源的供需计划。深化区域能源相助，构建越发稳定的能源相助关系。增强岑岭季节、节沐日和重大运动的能源运行保障。完善能源应急储蓄体系，建设规模适度的天然气、制品油和煤炭等重点能源应急储蓄。
责任单元：市生长革新委、市市政市容委、市商务委，中石油团体公司、中石化团体公司，市燃气团体、市热力团体，PA视讯市电力公司
(五)健全完善能源生长机制
1.完善能源市场体系。充实发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，勉励社会资本加入区域性供热(气)工程的建设运营和全市新能源、可再生能源的建设生长，支持社会资本生长条约能源治理等节能服务工业，建设统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。
责任单元：市生长革新委、市市政市容委、市财政局、市农委、市金融局
2.稳步推进能源价钱革新。凭据国家价钱革新偏向和要求，逐步推进能源价钱革新，建设与人口资源情况相协调的能源价钱体系。完善差异化能源价钱政策，实施居民阶梯气价制度，积极推进电价和供热价钱革新。
责任单元：市生长革新委、市财政局
3.健全能源羁系体系。结合能源行业生长需求，制定完善本市电力、天然气、制品油、热力、煤炭等行业的相关政策和尺度规范。贯彻落实《可再生能源法》，创新羁系方式，提高羁系效能，维护公正公正的市场秩序。加速研究制定可再生能源地方规则，优化能源生长的法制情况。
责任单元：市生长革新委、市市政市容委、市商务委、市质监局、市宁静羁系局、市政府法制办
三、保障措施
(一)增强组织领导
充实发挥市能源与经济运行调治事情领导小组的统筹协调作用，加大能源领域重大事项的协调推进力度。各区县政府、各有关部门要明确职责，细化目标，制定具体方案，狠抓事情落实。电力、天然气、热力等相关企业要加速推进清洁能源设施建设，切实做好能源供应保障事情。
(二)强化督查考核
市能源与经济运行调治事情领导小组办公室要制定年度事情计划，剖析落实年度任务，定期开展分析评估，对重点领域中的突出问题和难点事情，要实时开展专题研究，并协调推动解决，确保各项事情任务定时完成。
(三)做好宣传引导
市能源与经济运行调治事情领导小组各成员单元要加大宣传力度，利用电视、互联网、报刊等种种媒体深入开展节能宣传运动，鼎力大举提倡绿色生发生活方式，普及节能知识，推广节能产物，充实调动社会各方面的积极性，努力营造科学节能、合理用能的良好气氛。
