京政办发〔2015〕42号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出书广电局、市统计局、国家统计局PA视讯视察总队联合制定的《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2015年版)》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施；各区县政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2014年版)》克日起失效。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2015年8月17日　　

PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2015年版)

说　明

　　为深入贯彻落实《京津冀协同生长计划纲要》及本市贯彻意见，有序疏解PA视讯非首都功效，加速构建高精尖经济结构，市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出书广电局、市统计局、国家统计局PA视讯视察总队联合对《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2014年版)》进行了修订，形成了《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2015年版)》(以下简称《目录》)。

　　一、体例体例

　　《目录》凭据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)体例。《目录》中的治理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增牢固资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人单元、工业运动单元、个体工商户；限制性主要包罗区域限制、规模限制和工业环节、工艺及产物限制。

　　二、适用规模

　　(一)新增牢固资产投资项目，新设立或新迁入法人单元、工业运动单元、个体工商户须执行《目录》。经市政府批准，需接纳专项政策的地域凭据相关政策执行。在途项目、革新升级项目不适用《目录》。国家执法、行政规则、国务院文件有专门划定的，从其划定。外商投资执行《外商投资工业指导目录》。

　　(二)《目录》中治理措施分为全市和功效区域两个层面，全市层面的治理措施须在全市规模内普遍执行；功效区域层面的治理措施是指须在执行全市层面治理措施基础上，增加的差异化治理措施。

　　三、治理使用

　　(一)拟新增牢固资产投资项目，拟新设立或新迁入法人单元、工业运动单元、个体工商户可对照《目录》进行自查。市、区县两级相关项目审批主管部门，法人单元、工业运动单元、个体工商户注册挂号主管部门，在履行治理法式时，须依据《目录》先予审查。

　　(二)市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出书广电局卖力《目录》相关条目的解释事情。

　　(三)《目录》为2015年版，将凭据相关执法规则和首都经济社会生长需要适时修订。

　　(四)《目录》自宣布之日起生效。

注   释

　　1.城六区

　　包罗东城区、西城区、向阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

　　2.都市生长新区

　　包罗通州区、顺义区、大兴区以及昌平区、房山区的平原地域。其中：昌平区划入都市生长新区的部门包罗小汤山镇、北七家镇、东小口镇、回龙观镇、沙河镇、百善镇、马池口镇、南邵镇、城北街道、城南街道、天通苑南街道、天通苑北街道和霍营街道；房山区划入都市生长新区的部门包罗长阳镇、良乡镇、窦店镇、琉璃河镇、石楼镇、拱辰街道、西潞街道、新镇街道和燕山地域。

　　3.生态修养生长区

　　包罗门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区、房山区的山区部门。其中：昌平区划入生态修养生长区的部门包罗阳坊镇、流村镇、南口镇、十三陵镇、延寿镇、崔村镇和兴寿镇；房山区划入生态修养生长区的部门包罗长沟镇、青龙湖镇、阎村镇、河北镇、城关街道、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、蒲洼乡、霞云岭乡、南窖乡、佛子庄乡、大安山乡和史家营乡。

　　4.在途项目

　　指在《目录》宣布前，有关审批部门已受理审批或治理完成审批的属于《目录》禁止和限制规模内的项目。在途项目不适用《目录》，但要结合疏解PA视讯非首都功效的要求，凭据项目进度，尽可能调整项目功效，优化建设方案。

　　5.革新升级项目

　　指通过产物质量提升、清洁生产革新、节能节水革新、功效疏解和工业转移等，在本市区域内不新增生产能力的牢固资产投资项目。

　　6.扩建项目

　　指既有企业、事业单元，为增加产物生产能力而扩大生产规模的牢固资产投资项目。

　　7.经市政府批准，需接纳专项政策的地域

　　现阶段主要指高端工业功效区、文物掩护区、棚户区、50个重点村和城乡结合部地域。

　　8.勉励生长的新质料产物

　　指切合工业和信息化部制定的新质料工业生长相关计划中明确的特种金属功效质料、高端金属结构质料、先进高分子质料、新型无机非金属质料、高性能复合质料、前沿新质料等产物。

　　9.清洁燃气无法到达的区域

　　指由于位置偏远等原因，相关专项计划未部署敷设管道天然气的区域。

　　10.未列入相关专项计划的制品油加油站

　　凭据《制品油市场治理措施》(商务部令2006年第23号)和《PA视讯市加油站审批治理法式的划定》(京政容发〔2010〕132号)，新建和扩建(含修建类革新)加油站，必须切合本市加油站行业生长计划，企业在取得计划、领土、生长革新、交通、环保、住房城乡建设等相关政府部门的前期批准手续后，向市商务委提出申请治理《制品油零售经营批准证书》。不切合本市加油站行业生长计划，未取得计划、领土、生长革新、交通、环保、住房城乡建设等相关政府部门的批准手续的制品油加油站，市商务委不予受理。

　　11.四大物流基地

　　指顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南四个物流基地。

　　12.未列入相关计划的区域性物流中心、未列入相关专项计划的物流仓储设施

　　相关专项计划指全市物流生长计划、物流仓储用地等专项计划。

　　13.PUE值

　　即电能利用效率，指数据中心年度总耗电与数据中心中IT设备年度总耗电的比值。

　　14.云盘算数据中心

　　指依靠基于网络的盘算方式，共享软硬件资源和信息，按需提供系统、平台和软件信息服务，以云盘算服务为主要收入的数据中心。

　　15.高等洗浴设施

　　指市商务委宣布的公共便民浴池以外的洗浴场所。

　　16.家庭服务、理发及美容服务、家用电器修理等生活性服务业

　　指新设市场主体，便民预约点除外。有关网点的设立和市场主体的进入应切合区县主管部门及街道(乡镇)对计划结构和经营主体资格条件的要求。工商挂号部门依据街道(乡镇)出具的意见治理挂号，对未经街道(乡镇)认定切合行业结构的，不予治理市场主体的挂号注册。(可供参考的行业尺度有《家政服务通用要求》(DB11/T417-2007)、《美容美发场所卫生规范》(卫监视发〔2007〕221号)、《家用电子电器维修业服务经营规范》(GB/T 28841-2012)等)。

　　17.《目录》联席会

　　为做好《目录》治理事情，在市政府领导下，市生长革新委、市教委、市经济信息化委、市领土局、市环保局、市计划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出书广电局、市统计局、国家统计局PA视讯视察总队配合建设《目录》部门联席聚会会议制度，卖力《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、执行情况督查等事情。

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