京政办发〔2016〕28号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市实施河湖生态情况治理“河长制”事情方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

PA视讯市人民政府办公厅

2016年6月3日

PA视讯市实施河湖生态情况治理“河长制”事情方案

　　为深入贯彻《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)精神，认真落实《水利部关于开展河湖管护体制机制创新试点事情的通知》(水建管〔2014〕303号)要求，进一步健全本市河湖生态情况治理体制机制，切实提高水生态情况质量，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，认真落实中央城镇化事情聚会会议、中央都市事情聚会会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水目标，以生态文明建设为统领，以改善水生态情况质量为焦点，加速构建政府主导、属地卖力、行业羁系、专业管护、社会加入的河湖生态情况治理体系，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

　　(二)目标任务

　　2016年6月底前，在全市规模内实施河湖生态情况治理“河长制”。到2020年底，全市水生态情况质量显著提高，主要河湖实现水清、岸绿、宁静、宜人，重要河流、湖泊等水功效区水质达标率提高到77%以上。

　　二、事情机制

　　(一)建设“总河长”制

　　市、区两级划分设“总河长”、“副总河长”。市、区“总河长”为市、区河湖生态情况治理事情的总督导，划分由市、区政府主要领导担任，对辖区河湖生态情况质量负总责。市、区“副总河长”为市、区河湖生态情况治理事情的总调治，划分由市、区政府分管水务事情的副市长、副区长担任，对辖区河湖生态情况治理事情负总责。

　　市、区“总河长”办公室设在市、区水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要领导担任，卖力落实市、区“总河长”、“副总河长”决策部署，具体协调推进河湖生态情况治理相关事宜，并组织开展监视、考核等事情。

　　(二)市管河湖事情机制

　　市管河湖逐条设区、乡镇(街道)两级“河长”。区级“河长”由河湖属地域领导担任，卖力明确河湖及周边生态情况治理责任单元和责任人，组织协调有关单元对河湖及周边开展综合治理，统筹抓好市管河湖生态情况治理相关事情，并对乡镇(街道)“河长”和区有关单元责任落实情况进行监视。乡镇(街道)“河长”由河湖属地乡镇政府(街道服务处)主要领导担任，卖力组织协调有关单元配合开展辖区内的河湖生态情况治理事情，依法查处相关违法行为。同时，设立“河长助理”，由市管河湖治理机构主要领导担任，卖力协助区级“河长”做好河湖生态情况治理相关事情，定期向区级“河长”汇报事情情况。

　　(三)区、乡镇(街道)治理的河湖事情机制

　　区、乡镇(街道)治理的河湖逐条设区、乡镇(街道)两级“河长”。区级“河长”由河湖属地域领导担任，卖力组织协调有关单元对河湖及周边开展综合治理，建设健全河湖治理机构，强化对本行政区域内中小河流的管护事情，凭据PA视讯市水利工程维修养护定额落实河湖生态情况治理、防洪、水利工程设施运行相关配套资金，并对乡镇(街道)“河长”和区有关单元责任落实情况进行监视。乡镇(街道)“河长”由河湖属地乡镇政府(街道服务处)主要领导担任，卖力组织协调有关单元配合开展辖区内的河湖生态情况治理事情，依法查处相关违法行为。同时，设立“河长助理”，由河湖属地域水行政主管部门主要领导担任，卖力协助区级“河长”做好河湖生态情况治理相关事情，定期向区级“河长”汇报事情情况。

　　(四)日常治理事情机制

　　1.建设“河长”定期巡查机制。市、区两级“总河长”、“副总河长”每半年至少开展1次巡查，区级“河长”每季度至少开展1次巡查，乡镇(街道)“河长”每月至少开展1次巡查。

　　2.建设事情例会机制。各级“河长”要凭据实际情况定期召开事情例会，听取有关单元的事情情况汇报，对相关事情进行协和谐部署。

　　3.建设监视考核机制。市“总河长”办公室要牵头制定“河长制”考核措施，对落实“河长制”的情况进行考核；上级“河长”要增强对下级“河长”、“河长助理”及有关单元的监视，发现问题实时督促整改；对于落实情况较好的区，市“总河长”办公室要会同市财政局研究给予一定奖励。

　　三、事情要求

　　各级“河长”要凭据“河长制”事情机制的要求，增强领导、完善措施，增强统筹协调，扎实推进河湖生态情况治理各项事情。

　　(一)落实“三查”责任

　　1.严查污水直排。定期开展河湖排污口视察，摸清底数、查清源头，认真做好相关监视治理事情，依法依规处置惩罚违法排污行为，并追究有关单元和人员责任。同时，建设污水直排民众举报机制，充实发挥群众监视作用。

　　2.严查垃圾乱堆乱倒。将河湖日常巡查责任落实到人，发现在河岸、湖岸和河湖内聚集、倾倒垃圾渣土等现象，要实时有效处置，依法依规追究有关单元和人员责任。

　　3.严查违法建设。加大河湖违法建设排查力度，建设事情台账，制定整治方案，逐步予以拆除。

　　(二)落实“三清”责任

　　1.清河岸。增强河岸湖岸用途管控，全面清理河湖治理掩护规模以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖。

　　2.清河面。增强河湖水面清理设施维护治理，做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理事情，切实保持河湖水面清洁。增强河湖生态情况用水治理，凭据气象条件进行水资源精确调治，并充实利用再生水、雨洪水泄污蓄清。

　　3.清河底。做好河湖水质水量监测事情，每3-5年开展一次清淤疏浚，实时清除影响行洪的障碍物。

　　(三)落实“三治”责任

　　1.治理黑臭水体。要凭据“一河一策”的原则，认真组织制定黑臭水体治理方案，扎实推进黑臭水体治理事情。到2017年底，基本消除中心城区、PA视讯都市副中心及其上游地域、其他新城建成区黑臭水体；到2018年底，基本消除全市规模内的黑臭水体。

　　2.治理河湖面源污染。加大农业农村面源污染治理力度，到2019年底，全市化肥利用率提高到40%以上；到2020年底，全市农药利用率提高到45%以上，化学农药施用量淘汰15%以上，全市测土配方施肥技术物化落地率提高到98%以上，全市化肥施用量降低20%以上。加大雨洪水控制与利用设施及雨污分流管线建设力度，提高初期雨水收集处置惩罚能力。增强情况卫生作业，有效淘汰进入城乡排水系统的污染物。增强农村地域生活垃圾收集处置惩罚事情，严格落实“户分类、村(社区)收集、镇(乡、街道)转运、区处置惩罚”的事情要求。

　　3.治理河岸湖岸生态情况。建设河湖与周边生态情况联建联管机制，河湖治理掩护规模以内的情况治理事情要与其周边地域情况治理事情统一尺度，统筹实施。

　　(四)落实中小河流管护责任

　　严格中小河流空间管控，到2017年底，全面完成区管中小河流治理规模划定事情，对涉河建设项目实行全历程羁系。要将河流清淤疏浚和水毁应急修复工程纳入区管中小河流日常维护规模，落实配套资金，确保河流防洪和生态功效。

　　四、保障措施

　　市有关部门要增强对实施“河长制”相关事情的支持，强化统筹、创新思路，实时协调整决事情中遇到的困难和问题；要建设河湖生态情况联合执法机制，加大对相关违法行为的羁系执法力度。市、区两级财政要切实强化资金保障，市管河湖的生态情况治理资金由市级财政统一部署，区、乡镇(街道)的河湖生态情况治理资金及区管中小河流管护资金要纳入区级财政预算，统筹予以保障。要增强信息果真和宣传事情，向社会宣布“河长”名单，在河岸湖岸显著位置设立“河长”公示牌，并聘请群众担任社会监视员，加入河湖生态情况监视治理；加大对违法行为的曝光力度，开展优美河湖评选，营造全社会关注、加入河湖生态情况掩护的良好气氛。