京政办发[2016]36号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《关于支持戏曲传承生长的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2016年7月22日　　

关于支持戏曲传承生长的实施意见

　　为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承生长若干政策的通知》(国办发〔2015〕52号)精神，弘扬中华优秀传统文化，促进戏曲繁荣生长，富厚人民群众精神文化生活，凭据市委、市政府有关事情部署，现就支持戏曲传承生长提出如下实施意见。

　　一、总体要求　

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，牢牢掌握全国文化中心的首都都市战略定位，坚持为人民服务、为社会主义服务偏向和百花齐放、百家争鸣目标，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以社会主义焦点价值观为引领，积极支持戏曲传承生长和流派创新，不停满足人民群众的精神文化需要，为加速建设国际一流的和谐宜居之都提供精神文化支撑。

　　(二)事情目标

　　在“十三五”期间，健全戏曲艺术掩护传承事情体系、戏曲人才培养体系、戏曲创新生长政策支持体系，进一步完善戏曲艺术演出团体的体制机制，增强对戏曲创作的计划引导，提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平，培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、着名家的良好情况，形玉成社会体贴支持戏曲生长的良好局面。

　　二、主要任务　

　　(一)增强戏曲掩护与传承

　　1.开展戏曲剧种普查和数据库建设。凭据国务院部署，在全市规模内开展戏曲剧种普查事情，2017年6月底前，建成准确、完整、规范的戏曲艺术档案体系。建设完善戏曲剧种数据库平台，对演出剧目、声腔、音乐、演出艺术、舞台美术、代表人物等戏曲文化资源实行数字化、动态化、科学化治理。

　　2.增强戏曲非物质文化遗产掩护事情。勉励切合条件的地方戏曲申报国家级、市级非物质文化遗产名录，增强对戏曲非物质文化遗产项目分类掩护，实施戏曲“非物质文化遗产项目代表性传承人”计划，支持非物质文化遗产传承人收徒传艺、著书立说。运用现代科技手段对戏曲文献资料和散落在民间的戏曲珍贵史料进行整理和掩护。

　　3.积极传承掩护京剧、昆曲、评剧、河北梆子、PA视讯曲剧等戏曲艺术。定期举办优秀剧目展演，开展多种形式的艺术大师、艺术流派传承交流运动。实施今世名家收徒传艺工程，举办青年京剧演员擂台邀请赛，做好优秀传统折子戏录制事情。实施戏曲像音像集萃计划，做好戏曲艺术影像资料留存事情。

　　(二)支持戏曲剧本创作

　　1.建设戏曲创作采风基地。坚持以人民为中心的创作导向，扎实开展“深入生活、扎根人民”主题创作运动，支持戏曲艺术演出团体建设创作采风基地、下层服务联系点，深入挖掘都市文化秘闻，积极反映首都革新生长的伟大实践。

　　2.实施戏曲剧本扶持计划。增强剧本创作计划引导，建设重大题材创作项目奖励扶持机制，勉励戏曲院团围绕中国梦、爱国主义精神、中华优秀传统文化和PA视讯故事等开展主题创作。积极实施“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持计划，通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”，调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性，推出一批优秀戏曲剧本无偿提供应戏曲艺术演出团体使用。

　　3.建设PA视讯市戏曲剧本资源库。建设优秀传统剧目掩护名录，推进戏曲剧本资源库建设，力争2020年前整理完成200部传统剧目戏曲剧本，并不停吸收新创、改编剧本，富厚完善资源库内容。

　　(三)支持戏曲演出

　　1.加大政府购置力度。将戏曲演出纳入基本公共文化服务体系，研究制定戏曲剧目供应目录与尺度，开展“菜单式”、“订单式”服务。组织戏曲艺术演出团体到农村、进社区为群众演出，把下下层演进场次列为戏曲艺术演出团体考核指标。实施戏曲文化惠民工程，依托公益演出下下层服务配送体系，遴选优秀戏曲剧目加入“周末场演出计划”、“黎民周末大舞台”、“星火工程”等公益演出。每年为每个乡镇(街道)免费演出戏曲类节目不少于2场。

　　2.加大戏曲剧目演出扶持力度。落实好惠民低价票演出补助政策，加大对戏曲剧目演出的补助力度。发挥PA视讯市剧院运营服务平台作用，整合剧场资源，增加戏曲演进场次，以零场租的方式支持优秀戏曲剧目演出，戏曲演进场次不低于总场次的50%。统筹首都剧场资源，引导形成一批戏曲演出基地，勉励市属戏曲院团开展驻场演出。对演出到达一定场次规模，具有较高艺术价值和良好社会影响的戏曲剧目，给予演出奖励。对获得国家级舞台艺术奖项或者加入海内国际重要赛事、知名艺术节的戏曲剧目，凭据艺术价值、社会影响等因素，给予一定配套奖励或补助资助。

　　3.搭建戏曲艺术交流平台。广泛汇聚戏曲资源，打造全国地方戏演出中心，每年在丰台区举办中国戏曲嘉年华。增强戏曲展演长效机制建设，依托金秋优秀剧目展演、优秀小剧场剧目展演、京津冀精品剧目展演等文化运动平台，推出一批具有时代精神、PA视讯特色的戏曲精品。勉励本市戏曲艺术演出团体加入全国性戏曲艺术节、展演和交流运动，勉励赴外洋及港澳台地域开展文化交流运动。

　　(四)改善戏曲生产条件

　　1.合理结构戏曲演出空间。结合疏解非首都功效、优化提升首都焦点功效，进一步优化戏曲演出空间结构，勉励有条件的历史修建、工业遗址等，在切合城乡计划、土地利用总体计划和相关执法划定的前提下，通过革新利用形成特色鲜明的戏曲演进场所和戏曲演出集聚区。支持有条件的区计划建设具有戏曲演出功效的剧院。注重掩护利用古戏台，推进中和戏院、广和剧场、祥瑞戏院、西单剧场等戏曲老字号演进场所的重建、革新、修缮，使其恢复功效、发挥作用。

　　2.改善戏曲生产排练园地条件。通过购置、租赁、改扩建方式建设一批剧目排练中心，为全市种种戏曲院团演出排练提供服务。凭据本市下层公共文化设施建设尺度和群众需求，勉励区文化馆及乡镇(街道)文体设施通过资源共享、项目相助等方式，为戏曲艺术演出团体免费或低价提供排练演进场所。把浅易戏台纳入村(社区)综合文化室的设施功效规模。有条件的综合文化中心可增设小剧场、演出厅，强化戏曲传习与演出功效。

　　(五)支持戏曲艺术演出团体生长

　　1.加大对种种戏曲院团的扶持力度。深化戏曲院团分类革新，形成对戏曲院团“一团一策”的长效扶持机制。推动重点戏曲院团“一团一所一厅”建设，确保一个院团有一个牢固的办公场所和一个设备齐全的排练厅。加速建设北方昆曲艺术中心。推动已转企戏曲院团建设有文化特色的现代企业制度，完善法人治理结构。引导保留事业体制的戏曲院团探索完善内部治理机制，支持建设名家事情室，实施项目制治理、名家名角领衔艺术项目等相关事情机制。完善激励机制，形成有利于发挥戏曲院团活力的经费使用治理方式。支持下层和民营戏曲艺术演出团体生长，将其纳入政府向社会力量购置公共文化服务的规模。

　　2.勉励和引导社会力量支持戏曲艺术演出团体。营造有利于社会力量支持戏曲艺术演出团体的良好情况，勉励和引导企业、社会团体或小我私家通过兴办实体、资助项目、赞助运动、提供设施、建设专项基金等形式加入扶持戏曲的传承生长，发挥好政府引导和社会加入的综合效益。

　　(六)完善戏曲人才培养和保障机制

　　1.增强院校戏曲专业人才培养。加大对中国戏曲学院、PA视讯戏曲艺术职业学院等戏曲艺术院校的支持力度，提高戏曲专业人才培养能力。依托中国戏曲学院，实施京剧流派传承创新推进工程。完善职业教育戏曲演出专业学生免学费制度。建设戏曲艺术中专、高职、大专院校师资“多向授课”机制，增强院校间交流与相助。完善“双向进入”机制，勉励戏曲民间艺人和非物质文化遗产传承人加入戏曲学校的教育教学，勉励有关院校建设名师事情室。支持戏曲艺术院校与戏曲艺术演出团体相助，增强学生学习(实践)基地及人才培养基地建设。在PA视讯戏曲艺术职业学院与中国戏曲学院之间设立“专升本”渠道。

　　2.加大中青年戏曲人才培养力度。实施戏曲艺术人才百人培训计划，在“十三五”期间，有针对性地培养编剧、导演、音乐、舞台、美术、灯光音效、服装道具制作、理论评论、经营治理等领域的百名中青年人才。完善戏曲艺术青年演出人才培养机制，实施戏曲名家收徒传艺工程，支持各级种种戏曲艺术演出团体、学校、研究机构接纳“一带一”、“一带二”等方式教授戏曲演出艺术精粹；建设戏曲艺术院校青年教师与戏曲艺术演出团体青年主干“双向交流”机制；支持优秀戏曲艺术青年演出人才肩负重大演出及文化交流项目。

　　3.流通引进优秀戏曲专业人员的渠道。实施戏曲专项人才引进计划，支持市属戏曲院团引进紧缺的高条理人才。在果真招聘戏曲专业技术人员时，凭据国家关于事业单元果真招聘有关要求，在注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就的基础上，合理确定招聘方式，凭据特人特招、特事特办原则引进优秀专业人员。

　　4.切实保障戏曲从业人员社会保障等相关权益。戏曲艺术演出团体应凭据国家有关划定为职工治理社会保险，有条件的可购置商业保险，切实维护戏曲从业人员正当权益。勉励社会团体、社会资本等对伤残、患职业病等特殊人员进行救助，有条件的可以提倡设立戏曲从业人员保障公益基金会。落实好扩大职称评审规模的政策，将转制为企业的戏曲艺术演出团体和民营戏曲艺术演出团体中的专业技术人员纳入职称评审规模。

　　(七)增强戏曲普及宣传

　　1.增强学校戏曲通识教育。开展大中小学戏曲教育普及运动，将戏曲普及性教学纳入中小学校特色教育内容领域，确立一批戏曲教学示范基地。推动戏曲艺术进校园，戏曲演出比例占“民族艺术进校园”运动总演进场次的30%以上。支持大中小学接纳多种形式，争取每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。通过编写戏曲剧目教材、录制名家名段赏析、名家教唱名段等方式，向中小学生推介优秀戏曲剧(节)目。勉励学校建设戏曲社团和兴趣小组，充实发挥戏曲艺术演出团体及戏曲专家、非物质文化遗产传承人的作用，增强对学校戏曲社团和兴趣小组的指导和支持，建设一批具有较高演出水准的校园戏曲团体。

　　2.着力培育戏曲观众。通过政府补助、社会资助、公益演出等方式，降低戏曲演出成本，培育戏曲消费群体。发挥种种戏曲社团和戏曲票社作用，广泛开展戏曲大赛等群众性戏曲运动，将戏曲角逐演出、讲座展览等活行动为群众系列文化运动的常设项目，扩大戏曲的辐射面、影响力和观众基础。推动社会力量加入戏曲演出市场培育，不停扩大演出市场。

　　3.扩大戏曲社会影响力。充实发挥媒体作用，加大对戏曲剧种特色、精品剧目、创作演出等的宣传力度。富厚戏曲艺术流传渠道，创新戏曲艺术流传方式，勉励戏曲艺术与网络文艺融合生长，勉励戏曲艺术演出团体与电台、电视台、报刊、网站等媒体开展相助，开设戏曲专栏或节目，纪录生存、普及流传戏曲艺术结果，增强戏曲艺术的欣赏性和生命力。

　　三、保障措施　

　　(一)增强组织领导

　　各区政府、市有关部门和单元要高度重视，密切协作配合，配合做好戏曲艺术的传承掩护和生长创新事情。市生长革新、教育、财政、领土、税务等部门要凭据各自职责，进一步细化完善相关政策措施，加大扶持力度。各级文化部门要强化责任意识，做好统筹协和谐具体实施事情。各级文联、作协等单元要发挥自身优势，充实调动宽大戏曲事情者的积极性，团结宽大戏曲事情者和喜好者，协同推进戏曲传承生长。

　　(二)落实相关财税政策

　　发挥PA视讯文化艺术基金的作用，扶持戏曲的剧本创作、剧目生产、人才培养、演出运动、剧种掩护和研究等事情。落实转企改制戏曲艺术演出团体的有关优惠政策。落实暂免征收部门小微企业增值税、小型微利企业所得税等优惠政策，落实免征部门小微企业教育费附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费优惠政策，支持切合条件的小型微型戏曲艺术演出团体生长。

　　(三)增强戏曲理论研究

　　勉励高等院校、学术机构等单元和社会力量积极开展戏曲理论研究事情，支持相关研究项目的立项和研究结果的宣布、出书、交流研讨等。增强戏曲评论事情，开辟评论阵地，优化评论方式，完善戏曲作品评价机制。