京政办发〔2016〕38号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市“十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2016年8月10日

PA视讯市“十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动计划

　　为深入贯彻落实《中共PA视讯市委PA视讯市人民政府关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》和《PA视讯市人民政府关于印发PA视讯市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化计划的通知》，进一步发动全社会力量配合推进节能低碳和循环经济生长，实现本市二氧化碳排放总量在2020年到达峰值和“十三五”节能减碳目标，结合本市实际，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对PA视讯事情的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位，紧紧围绕“节约能源资源、应对气候变化、资源循环利用”主题，坚持“政府引导、全民加入、人人共享”的原则，宣传普及节能低碳和循环经济知识，积极推行绿色生发生活方式和消费模式，充实调动企业和市民加入节能低碳和循环经济生长的积极性、主动性，努力形玉成社会崇尚勤俭节约、绿色低碳的生态文明新民俗，为加速建设国际一流的和谐宜居之都作出积极孝敬。

　　(二)行动目标

　　到2020年，全民践行节能低碳和循环经济理念的积极性、主动性和缔造性显著提高，生态文明主流价值观在全社会获得广泛弘扬，节能低碳和循环经济领域新技术、新产物应用取得新突破，全社会加入机制和监视机制进一步完善。到2020年，能效标识Ⅱ级以上的节能家电市场占有率到达90%以上，建设50个低碳社区，培育100家节能低碳和循环经济领域典型企业，建设100家节约型公共机构(其中党政机关20家)，能效“领跑者”试点笼罩30个细分行业。

　　二、主要内容

　　(一)营造节能低碳和循环经济文化情况

　　1.增强主题宣传。打造“节能环保低碳大篷车”品牌，继续实施节能低碳和循环经济理念进社区、进学校等“十进”运动。组建专家讲师团，在中小学校、社区和工业园区开展“绿讲堂”宣讲运动。编印《PA视讯市节能低碳行为100条》，制作节能低碳和循环经济宣传手册、公益广告宣传片等。依托青少年宫、妇女儿童运动中心和种种培训基地，搭建节能低碳和循环经济知识宣传平台。支持新媒体企业建设节能低碳和循环经济信息流传平台，充实利用移动传媒，提高宣传频率。每年组织节能低碳和循环经济主题宣传运动不少于100场，让市民在亲身加入中提高生态文明意识。

　　牵头单元：市生长革新委、市委宣传部、市教委、市文化局

　　协办单元：市总工会、团市委、市妇联、首都精神文明办

　　2.开展教育培训。把节能低碳和循环经济理念纳入教育体系和公务员培训体系，在共青团、少年先锋队运动阵地设立宣传栏，在党政机关和企事业单元定期开展节能低碳和循环经济知识培训讲座，将绿色办正义念纳入日常培训计划，提高办公设备使用效率。

　　牵头单元：市教委、市人力社保局、团市委、市生长革新委

　　协办单元：市政府各相关部门

　　(二)推动企业扩大绿色产物和服务供应

　　1.实施创新驱动。支持企业加大节能低碳和循环经济领域技术研发投入，开发一批先进适用的新技术和新产物。勉励科研机构等企事业单元和市民开展节能低碳和循环经济领域基础性、群众性技术创新运动。依托节能低碳创新服务平台，每年举办节能低碳和循环经济创新大赛。勉励电子商务企业通过直销或与实体企业相助经营模式，增加节能低碳和循环经济领域相关产物和服务供应。

　　牵头单元：市科委、市生长革新委

　　协办单元：市经济信息化委、市商务委、市总工会

　　2.推动新技术应用。建设节能低碳和循环经济领域新技术应用结果库，每年组织不少于10场的技术产物交流、供需对接和展览展示等运动。组织上门对接服务运动，凭据行业特点有针对性推广相关技术产物，制定节能低碳系统解决方案。制定宣布绿色修建适用技术推广目录，推广应用节能环保型修建质料，有序扩大地热能、太阳能等可再生能源的应用规模。流通节能低碳和循环经济领域咨询服务渠道，定期组织专家为市民提供技术咨询。

　　牵头单元：市科委、市生长革新委

　　协办单元：市经济信息化委、市住房城乡建设委、市总工会

　　(三)推广绿色生活方式和消费模式

　　1.扩大绿色消费市场。严把绿色产物准入关，继续推广绿色高效照明产物、低排放汽车、高效节能电机等节能低碳产物。继续开展节能超市建设运动，支持商场、超市等设立节能环保产物销售专区，定期组织优惠促销运动。组织实施家电以旧换新、节能产物补助运动。积极推广超低能耗修建，到2020年推广规模到达30万平方米以上。加大能效标识和节能环保产物认证实施力度，引导消费者购置节能产物。

　　牵头单元：市生长革新委、市住房城乡建设委、市商务委

　　协办单元：市科委、市经济信息化委

　　2.提倡绿色生活方式。推进再生资源接纳体系与垃圾分类接纳体系对接，研究废旧纺织物等低值可接纳物品有效接纳利用的政策措施，促进生活垃圾减量。提倡节约用水用电。积极提倡绿色出行理念，勉励市民选择步行、骑自行车和乘坐公共交通工具等绿色出行方式。积极推广智能节油装置，有效淘汰油品消耗。

　　牵头单元：市商务委、市水务局、市生长革新委、市都市治理委员会、团市委

　　协办单元：市科委、市经济信息化委

　　3.开展阻挡浪费行动。严格执行党政机关厉行节约阻挡浪费条例，充实发挥党政机关示范刊行动用。推行科学文明的餐饮消费模式，提倡市民从简用餐，争做“光盘族”。增强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节治理，淘汰粮食损失浪费。严格执行“限塑令”，禁止销售、使用超薄塑料购物袋；提倡消费者重复使用环保购物袋。

　　牵头单元：市商务委、市工商局、市质监局

　　协办单元：市政府各相关部门

　　(四)强化种种社会主体的绿色生长责任

　　1.建设节能低碳社区。探索街道服务处、居民委员会、居民小区物业公司共建机制，开展节能低碳家庭评选运动，建成一批节能低碳社区。加大对居民小区物业公司的培训治理力度，推广尺度化服务机制，探索推行节能低碳物业模式。普及垃圾分类知识，规范垃圾分类尺度，统一分类标识，深入推进社区垃圾分类收集。建设社区宣传平台，通过向社区居民发放宣传资料、科普读物及张贴宣传画等方式，普及日常节能低碳和循环经济知识。

　　牵头单元：市社会办、市都市治理委员会、市妇联

　　协办单元：市政府各相关部门

　　2.强化企业社会责任。开展能源审计和清洁生产审核，支持企业实施节能革新和清洁生产项目。引导企业设立专门治理岗位，卖力具体实施节能低碳和循环经济事情。勉励生长节能低碳和循环经济领域技术咨询、系统设计、工程施工和运营治理等专业化服务业态。

　　牵头单元：市经济信息化委、市生长革新委、市环保局

　　协办单元：市政府各相关部门

　　3.推动公共机构率先垂范。深入推进节约型公共机构建设，率先践行节俭从简的办公方式。推广使用节能环保铅笔、再生纸等办公用品，开展“零待机”能耗运动，推广使用节能插座等新技术和新产物，对公共机构废旧电脑、打印机、电池和包装物等进行接纳利用。党政机关、企事业单元食堂不得随意处置餐厨废弃物，要按划定交由具备条件的企业处置或进行就地资源化处置惩罚。

　　牵头单元：市生长革新委、市财政局

　　协办单元：市政府各相关部门

　　4.发挥社会组织作用。通过政府购置服务、设立公益基金等方式，支持节能低碳和循环经济领域新型社会组织生长。勉励相关行业协会(商会)加入有关规则规章、生长计划和行业尺度等的研究制定事情，支持其按划定组织论坛、评比和表彰等运动。充实发挥工会、共青团、妇联等社会团体作用，举办节能低碳和循环经济公益运动，扩大以学生为主体的节能低碳和循环经济志愿服务队伍。

　　牵头单元：市民政局、市社会办、市总工会、团市委、市妇联、市生长革新委、市财政局

　　协办单元：市政府各相关部门

　　(五)推动互联网与节能低碳和循环经济深度融合

　　1.建设健全“互联网+”治理服务体系。支持企业利用手机软件(APP)、微信民众号等宣传推介节能超市、废旧物品接纳网点、绿色出行等生活信息，为市民提供实时便利的服务。推广可视化、智能化的修建能耗监测治理系统，对空调、采暖、电梯、照明等实施分项、分区计量控制，实现修建能耗“可计量、可统计、可考核”。建设基于互联网的投诉举报渠道，勉励市民积极加入对节能低碳和循环经济政策措施落实情况的监视。

　　牵头单元：市经济信息化委、市住房城乡建设委、市生长革新委、市环保局、市商务委、市都市治理委员会

　　协办单元：市文资办

　　2.完善废旧资源接纳利用在线交易体系。整合现有再生资源、餐厨垃圾、电子废物等接纳体系，集成开发废旧资源接纳利用在线综合服务平台，完善线上信用评价体系。建设健全废旧资源接纳积分及兑换交易制度，引发市民加入绿色接纳的积极性。勉励电子商务和物流企业接纳利用废旧包装，推动网购商品包装物减量化和再利用。

　　牵头单元：市商务委、市经济信息化委、市环保局、市都市治理委员会

　　协办单元：市生长革新委

　　(六)发挥先进标杆的示范引领作用

　　1.树立节能低碳和循环经济领域先进典型。开展重点用能企业与海内外同行业先进企业能效对标运动，在发电、供热、交通、教育、医疗、商场超市、宾馆饭馆等重点行业(领域)，建设行业能效“领跑者”标杆企业。集中示范应用低碳环保、修建节能和可再生能源利用技术，努力将PA视讯都市副中心建设成为“近零碳排放示范区”，可再生能源利用比重到达30%以上。开展节能低碳和循环经济领域先进典型表彰运动，加大奖励力度。

　　牵头单元：市生长革新委、市人力社保局、市环保局

　　协办单元：市政府各相关部门

　　2.推广节能低碳和循环经济领域先进经验。定期评估服务业清洁生产、“都市矿产”示范基地、园区循环化革新等试点事情，总结推广先进经验，探索形成节能低碳和循环经济生长模式，促进节能低碳工业生长。支持各区和相关单元建设节能低碳和循环经济生长结果集中展示区。

　　牵头单元：市生长革新委、市科委

　　协办单元：各区政府

　　三、保障措施

　　(一)增强组织领导

　　市应对气候变化及节能减排事情领导小组卖力统筹协调“十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动计划各项事情，研究解决实施历程中的重大问题，确保行动计划顺利推进。市生长革新委要建设健全日常事情跟踪调治机制，系统推进本市节能低碳和循环经济相关事情；各相关行业主管部门要增强协调配合，认真履行职责，制定细化的专项行动计划或方案，明确时间进度，扎实推进。各区政府要切实担负起本行政区域内节能低碳和循环经济生长主体责任，抓好相关事情的组织落实。

　　(二)引导社会多元投入

　　充实发挥本市节能减排专项资金、重大科技结果转化和工业化项目统筹资金等作用，积极引导社会资本加入，加大对“十三五”时期节能低碳和循环经济全民行动计划的资金支持力度。勉励企事业单元、市民通过认养树木、购置碳汇、淘汰碳足迹等方式，肩负资源节约和情况掩护义务。

　　(三)扩大交流相助

　　学习借鉴其他国家和地域的先进理念和经验，增强与相关国际组织的信息相同、资源共享和务实相助，提高本市节能低碳和循环经济事情水平。增强与津冀地域节能低碳和循环经济领域的相同交流，不停深化务实相助。