京政办发[2017]12号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《2017年PA视讯市缓解交通拥堵行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2017年3月1日

2017年PA视讯市缓解交通拥堵行动计划

　　为进一步改善全市交通运行状况，全面提升交通治理能力，不停提高交通服务水平，有效缓解都市交通拥堵，制定本行动计划。

　　一、总体思路和主要目标

　　以习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神为奋斗纲要和行动指南，牢固树立和贯彻落实新生长理念，坚持“革新创新、建管结合、综合施策、标本兼治”的原则，聚焦要害问题、突出重点区域、强化社会共治，综合运用科技、经济、执法和须要的行政手段，鼎力大举提高交通基础设施建设水平、有效改善绿色出行情况、切实增强交通精细化治理，确保缓解交通拥堵事情取得明显成效。

　　2017年，实现机动车保有量控制在600万辆以内，轨道交通运营里程到达600公里以上，中心城区路网交通指数控制在5.7左右，绿色出行比例到达72%，都市交通运行总体宁静平稳有序。

　　二、重点事情任务

　　(一)加速交通基础设施建设，提高交通供应能力

　　1.加速中心城区次干路、支路建设，买通断头路，流通门路微循环。城六区开工建设次干路、支路不少于90条。

　　责任单元：城六区政府、市交通委、市生长革新委、市计划领土委

　　完成时限：12月底前

　　2.实施疏解门路拥堵革新工程100项。在全市主要门路拥堵点段完成市级疏堵工程20项、区级疏堵工程80项。

　　责任单元：市交通委、各有关区政府、市园林绿化局、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：11月底前

　　3.构建高效密集的轨道交通网。开通运营S1线、西郊线、燕房线，新增运营里程30公里以上。加速推进轨道交通新机场线、6号线西延、7号线东延、8号线、12号线、14号线剩余段、16号线、17号线、19号线等线路建设，开工建设中央商务区(CBD)线、燕房支线。

　　责任单元：市重大办、各有关区政府、市交通委

　　完成时限：12月底前

　　4.加速都市主干道建设。完成北苑路北延、青年路南段、化二东侧路工程，加速推进长安街西延、北辛安路、京良路东延及大红门南路等工程，开工建设来广营北路、古城南街等工程，做好万寿路南延、青年路北延等工程前期事情。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　5.加速实现都市快速路网计划。加速推进西外大街西延、姚家园路、京包路、京密路等重点门路的升级革新事情。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　6.加速都市副中心门路建设。完成运河东大街、宋梁路工程，推进孔兴路、宋梁路北延等工程，开工建设广渠路东延、京哈高速公路与九德路立交等工程，加速推进京塘路升级革新。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、通州区政府

　　完成时限：12月底前

　　7.推进京津冀路网互联互通。完成京秦高速公路建设，实施京开高速公路拓宽工程，加速推进首都地域环线高速公路建设。加速京秦高速公路和京台高速公路综合检查站建设。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　8.加速建设新机场配套门路。加速推进新机场高速公路建设，开工建设新机场北线高速公路，做好团河路等工程前期事情。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　9.推进2022年PA视讯冬奥会、2019年PA视讯世园会相关门路建设。加速推进兴延高速公路、延高尚速公路建设，统筹做好PA视讯冬奥组委办公区周边门路建设。

　　责任单元：市交通委、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、各有关区政府

　　完成时限：定时间节点完成

　　10.推进综合交通枢纽及公交场站建设。加速推进苹果园、北苑北综合交通枢纽建设，研究提出京唐城际铁路都市副中心站、清河火车站、星火火车站、丰台火车站和PA视讯新机场草桥航站楼等枢纽周边配套交通方案。协调推进郭公庄公交站、首钢二通厂公交站等一批公交场站建设。

　　责任单元：市交通委、市重大办、市生长革新委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　(二)提高公共交通服务水平，缔造良好绿色出行情况

　　11.继续加大公交专用道施划力度，新增公交专用道40公里以上。实施三环路、京藏高速公路、京港澳高速公路公交专用道科技设施建设，增强监视治理，确保形成连续的公交快速通勤走廊。

　　责任单元：市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　12.优化自行车出行情况，完善步行系统。完成600公里自行车道治理；增强自行车停车设施建设，规范停放区域治理。在三环路以内主要门路人行步道上设置阻车桩，防止机动车占用人行步道；结合园林绿化工程建设，进一步优化完善步行绿道系统；在部门重点路段新建或改建一批人行过街天桥。

　　责任单元：市交通委、市园林绿化局、市公安局公安交通治理局、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　13.引导共享自行车行业规范有序生长。研究制定规范共享自行车治理的指导意见，明确主体责任，规范停放秩序，引导行业有序生长。

　　责任单元：市交通委、市都市治理委、市公安局公安交通治理局、市城管执法局、各有关区政府

　　完成时限：6月底前

　　14.提升公共交通运行服务水平。新开、优化调整公交线路40条，研究制定摆渡接驳专线治理措施，加速完善社区交通情况。推进公交站台设施革新，实施公交候车亭综合治理。组织开展金融街、中关村和国贸等地域定制公交线路和区域微循环公交线路的规范化治理事情。

　　责任单元：市交通委、市公安局公安交通治理局、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　15.完善轨道交通和地面公交的接驳换乘。研究地面公交线路与轨道交通站点接驳换乘方案，做好地铁S1线、西郊线、燕房线等新开通轨道交通线路的公交接驳换乘，实现站点周边500米内公交车站笼罩率到达100%。研究制定都市副中心行政办公区所在区域轨道交通与地面公交接驳方案并组织实施，开展都市副中心地面公交线网调整事情。

　　责任单元：市交通委、市公安局公安交通治理局、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　(三)增强静态交通治理，鼎力大举整顿停车秩序

　　16.加速公共停车设施建设。研究细化停车设施建设的财政补助尺度，加大在用地选址、商业配套等方面的支持力度，优化行政审批流程，加速推进公共停车设施建设。充实挖掘地下空间资源潜力，将地下空间综合整治与停车设施建设有机结合。

　　责任单元：各区政府、市生长革新委、市交通委、市财政局、市计划领土委、市住房城乡建设委、市民防局

　　完成时限：12月底前

　　17.提高轨道交通驻车换乘(P+R)服务水平。制定增强本市驻车换乘停车场建设治理的意见，实现驻车换乘停车场随轨道交通新建、在建线路同步建设并投入使用，推动驻车换乘停车场“平改立”事情。建设苹果园、北苑北等交通枢纽的驻车换乘停车场，研究在都市副中心与河北省三河市、大厂县、香河县之间设置驻车换乘停车场。

　　责任单元：市交通委、市重大办、市计划领土委、各有关区政府

　　完成时限：12月底前

　　18.开展居住区停车综合治理。城六区各选择5个区域作为试点，将区域停车治理纳入社会综合治理领域。勉励街道服务处、社区居委会、物业公司、居民配合加入，结合老旧小区革新，通过增划车位、建设机械式立体停车设施等方式，增加基本车位供应；协调辖区党政机关、企事业单元停车资源错时共享；因地制宜引入社会企业加入停车治理，提高停车设施建设治理水平。

　　责任单元：城六区政府、市社会办、市住房城乡建设委、市交通委、市国资委

　　完成时限：11月底前

　　19.深入推进路侧停车治理革新。扩大城六区和通州区路侧停车革新试点路段规模，完善路侧停车位计划设置，革新经营治理体制，创新优化收费治理模式，强化羁系执法，实现“规范收费、人钱疏散”。

　　责任单元：各有关区政府、市交通委、市都市治理委、市公安局公安交通治理局、市城管执法局

　　完成时限：12月底前

　　20.完善差异化停车收费政策。在增强占道停车秩序治理的基础上，适当提高中心城路侧停车收费价钱，引导车辆合理停放。完善公共停车场订价机制，实现停车资源优化配置。勉励引导社会单元自有车位以合理价钱向周边居民开放使用。

　　责任单元：市生长革新委、市财政局、市交通委、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　21.加大停车秩序治理力度。研究制定违法停车清理拖移实施措施。加速推进门路交通标志标识和电子监控执法设施建设，加大违法停车非现场执法力度。连续开展停车秩序大整治专项行动，在全市规模内建设180条停车秩序严管街。研究建设都市副中心智能停车诱导系统。

　　责任单元：市公安局公安交通治理局、市交通委、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　(四)实施创新驱动生长，利用“互联网+交通”治理拥堵

　　22.增强交通信息化与智能化建设。推进交通行业大数据创新应用，推动跨部门数据融合共享。科学设置交通分级预警尺度，构建综合交通运行预警治理指标体系。增强都市交通趋势预测研判，实时宣布交通运行预报信息。

　　责任单元：市交通委、市经济信息化委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：9月底前

　　23.着力推进门路交通信号系统革新。在中心城区和都市副中心实施主干门路信号灯绿波工程，优化调整100处路口、重要桥区及联络线要害节点信号灯配时，在重点拥堵路口探索实施反溢式信号灯控制系统。

　　责任单元：市公安局公安交通治理局、市交通委

　　完成时限：12月底前

　　24.加大新能源小客车分时租赁推广力度。勉励引导新能源小客车分时租赁生长，以中心城区、都市副中心等区域为重点，加速推进新能源小客车分时租赁网点建设，实现总体规模到达2000辆。

　　责任单元：市交通委、市科委、市经济信息化委、市都市治理委、市生长革新委

　　完成时限：11月底前

　　(五)增强区域交通治理，严厉查处交通违法行为

　　25.在城六区实施区域交通综合治理。以故宫、什刹海、大山子、清华大学、天坛医院、石景山万达商务区等区域为重点，组织实施区域交通综合治理，努力打造交通运行组织高效、交通节点流通、空间资源匹配共享的交通综合治理示范区。

　　责任单元：城六区政府、市都市治理委、市交通委、市园林绿化局、市城管执法局、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　26.优化重点路口路段交通组织。凭据重要路口路段交通流量变化特点，结合门路疏堵工程建设，重新施划门路标识标线，科学调整机动车车道宽度。针对重要路段潮汐交通流的特点，开展路口可变导向车道建设，增加设置潮汐车道，提高通行能力。

　　责任单元：市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：11月底前

　　27.加大交通违法行为查处力度。聚焦74处交通堵点、129处秩序乱点和动态挂账点位，制定治理台账，综合运用种种执法手段，加大对机动车闯禁行、闯红灯、酒后驾车、违法停车、乱并线、占用公交专用道和应急车道等行为的处罚力度，增强对行人和非机动车的治理，有效改善门路通行秩序。

　　责任单元：市公安局公安交通治理局、各有关区政府、市交通委

　　完成时限：12月底前

　　28.增强对学校、医院周边地域的交通秩序治理。学校、医院要积极落实“门前三包”责任，协助有关部门增强对门前秩序的治理，加大对违法占路停车、不按交通标志行车等行为的劝阻力度。

　　责任单元：各有关区政府、市都市治理委、市城管执法局、市教委、市卫生计生委、市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：11月底前

　　29.开展占道经营专项整治事情。坚决取缔无照占道经营违法行为，严格管控门路两侧经营商户占道经营行为，增强对经过审批许可设立的便民服务点等占道经营行为的规范治理，确保门路交通顺畅有序。

　　责任单元：各有关区政府、市都市治理委、市城管执法局、市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　30.增强门路交通运输秩序治理。攻击种种非法营运行为，营造有序的交通出行情况。强化对出租汽车和省际客运、旅游客运车辆羁系，规范行业经营行为。坚持交通运输专业执法与都市治理综合执法相协调，部门执法与联合执法相结合，切实提升执法效能。

　　责任单元：市交通委、市公安局公安交通治理局、市城管执法局、市环保局、市都市治理委、各有关区政府

　　完成时限：11月底前

　　31.实施超标电动车治理三年行动计划。接纳严格措施，强化对超标电动二轮、三轮、四轮车的治理，控制增量、消化存量，规范行驶秩序。

　　责任单元：市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　32.在远郊区实施区域交通综合治理。以新城、重点商圈、旅游景区周边门路为重点，开展区域交通综合整治，改善交通情况。

　　责任单元：各有关区政府、市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　(六)强化政策支持，优化都市交通治理

　　33.健全完善都市开发强度与交通承载力匹配机制。研究制定利用疏解腾退土地建设交通基础设施、轨道交通车站与周边土地一体化开发等政策，形成都市功效、土地开发强度与交通基础设施协调生长模式。

　　责任单元：市计划领土委、各有关区政府、市交通委

　　完成时限：11月底前

　　34.优化完善交通基础设施建设前期事情。落实行政审批制度革新事情要求，进一步提高交通基础设施建设前期手续治理效率。研究制定交通基础设施建设征地拆迁事情的指导意见。调整优化门路交通设施治理机制，统筹完善相关审批、建设和治理职责。

　　责任单元：市编办、市计划领土委、市生长革新委、市住房城乡建设委、市交通委、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：11月底前

　　35.研究代征代建门路用地治理措施，规范项目验收。组织开展代征代建门路的清理和移交，制定城六区未实施的代征代建门路用地腾退计划。

　　责任单元：市计划领土委、市交通委、市住房城乡建设委、城六区政府

　　完成时限：11月底前

　　36.抓紧推进《PA视讯市机动车停车治理条例》、《PA视讯市非机动车治理划定》等规则规章的制定、修订事情。

　　责任单元：市交通委、市政府法制办、市生长革新委、市环保局、市公安局公安交通治理局

　　完成时限：12月底前

　　37.鼎力大举推广“互联网+”办公模式，勉励中央商务区(CBD)、中关村科技园区等重点功效区内企业实施弹性事情制，从源头上淘汰岑岭时段交通出行。

　　责任单元：各有关区政府、市交通委

　　完成时限：11月底前

　　(七)加大宣传力度，营造共治共建良好气氛

　　38.做好缓解交通拥堵措施的宣传事情。通过电视、网络、广播、报纸等媒介，鼎力大举宣传交通生长成就、交通治理理念，提倡绿色出行，营造缓解交通拥堵人人有责的社会气氛。

　　责任单元：市交通委、市委宣传部、首都精神文明办

　　完成时限：12月底前

　　39.推进治理交通拥堵互动平台建设。继续办妥“治堵各人谈”广播节目，邀请交通、执法、经济、社会、环保等方面的专家学者，就交通治理热点难点问题分专题进行解读，推动社会各界在治理理念和思路上逐步形成共识；推出“交通缓堵，我来说两句”网络互动栏目，广泛听取群众意见，实时回应社会关切。

　　责任单元：市委宣传部、市交通委

　　完成时限：12月底前

　　40.开展文明交通宣传教育。充实发挥交通宣讲团、“一区一警”作用，通过进单元、进学校、进社区的方式，讲好交通故事，展现行业精神，宣传治理政策，引导绿色出行，培育交通文明。

　　责任单元：市交通委、市教委、市公安局公安交通治理局、首都精神文明办、各区政府

　　完成时限：12月底前

　　三、事情要求

　　(一)增强组织领导

　　充实发挥市缓解交通拥堵事情推进小组的作用，切实增强组织领导和督促检查，实时研究解决事情中遇到的重点、难点问题，保障各项事情顺利推进。市有关部门、各区政府要进一步增强责任感和紧迫感，将缓解交通拥堵纳入本部门、当地域重点事情，统筹谋划、协调推进，确保优质高效完成各项任务。

　　(二)严格落实责任

　　市缓解交通拥堵事情推进小组办公室要凭据本行动计划，认真体例并实时宣布市有关部门和各区政府2017年缓解交通拥堵行动计划任务书。市有关部门要凭据职责分工，密切相同配合，积极协调调治，增强政策集成，形成事情协力；各区政府要严格落实治理交通拥堵主体责任，结合实际制定当地域缓解交通拥堵事情方案，细化重点任务，倒排时间，科学统筹，周密组织，狠抓落实。

　　(三)强化督盘问责

　　将缓解交通拥堵事情纳入市、区两级政府重点事情任务督查和绩效考核内容，通过接纳第三方跟踪评估、新闻媒体检查曝光及政府专项督查等方式，对各地域、各部门和各单元落实情况进行督促检查。对事情落实不力、效能低下、搪塞塞责、弄虚作假等行为，严肃追责问责。