京政办发〔2017〕52号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心康健全面生长的意见》（国办发〔2016〕27号）精神，进一步推动本市学校体育革新生长，促进学生身心康健、体魄强健、全面生长，经市政府同意，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育目标，以“天天锻炼、康健生长、终身受益”为目标，革新创新体制机制，实施学校体育振兴行动计划，全面提升体育教育质量，健全学生人格品质，培养德智体美全面生长的社会主义建设者和接班人。

　　（二）事情目标

　　到2020年，全市义务教育阶段学生体质康健及格率到达98%，基础教育阶段学生优秀率到达15%以上；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技术和体质康健水平明显提升，规则意识、相助精神和意志品质显著增强；学校体育课程越发富厚，体育课时和锻炼时间有效保障，体育场馆设施越发完善，器材配置全部达标，体育教学质量明显提高。

　　二、重点事情

　　（三）提升学校体育教学科研质量。进一步完善小学、初中和高中体育课程衔接体系，研究制定中小学体育与康健课程尺度实施方案、体育课运动负荷评价尺度和运动项目技术评定尺度等，推进体育教育教学科学化、规范化。各级种种学校要开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时，有条件的区可为中小学增加体育运动时间。积极推广“一校一品”“一校多品”教学模式，勉励学校开设体育特色课程。科学部署运动负荷，重视实践练习，使学生在校期间至少掌握2项运动技术。提供适合差异类型残疾学生特点的体育教学内容，保障残疾学生接受体育教育的权利。建设市级体育教学资源信息化平台，促进体育教学资源的创新开发和应用共享。健全学校体育教学科研制度，完善体育教学科研体系，积极开展教学理论和实践研究，不停提升学校体育教学科研能力。建设健全专家咨询制度，强化对体育教学科研事情的指导、评估和监视。

　　（四）强化课外体育锻炼。健全学生体育锻炼制度，各级种种学校要将学生在校内开展的课外体育运动纳入教学计划，列入作息时间部署，保证学生每天一小时校园体育运动落到实处。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心生长纪律，开展富厚多彩的体育运动。中小学校要组织学生开展大课间体育运动，投止制学校要坚持每天出早操。支持中小学校与社区、高等学校、社会团体、企业等相助，为学生缔造更多的体育锻炼时机。职业学校在学生顶岗实习期间，要合理部署学生的体育锻炼时间。高等学校要通过多种形式组织学生积极加入课外体育锻炼。

　　（五）健全体育训练竞赛体系。推进教育与体育深度融合，积极开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径，为国家培养竞技体育后备人才奠基基础。健全常态化的校园体育竞赛机制，广泛开展校内院系、班级、年级体育角逐和校际体育角逐，中小学每年至少举办1次全员加入的综合性运动会或体育节，通过富厚多彩的校园体育竞赛，吸引宽大学生积极加入体育锻炼。积极组织开展区域性学生体育竞赛运动，各区每年至少举办1次学生运动会。在整合赛事资源的基础上，构建体系完备，教体结合，市、区、校相互衔接的学生体育竞赛体系。

　　（六）加速生长校园足球。把生长青少年校园足球作为推进素质教育、引领学校体育革新创新的重要突破口，深化体制机制革新，重点增强校园足球的课堂教学、竞赛训练、教师培训、考核评价、对外交流等事情，加速形成政府主导、学校实施、社会加入的校园足球生长协力。建设健全青少年校园足球特色学校治理机制，充实发挥校园足球特色学校在生长校园足球中的主干、示范和刊行动用。实施校园足球园地设施革新建设专项工程，推动建设一批校园足球场。进一步完善足球竞赛机制，增强足球后备人才培养。

　　（七）完善学生体质康健测试及结果应用。勉励各区通过政府购置服务方式引入第三方专业监测机构开展学生体质康健测试，支持各区以学区为单元集中组织学校开展学生体质康健测试。研究实施中小学生体质康健促进计划，凭据体质康健测试结果完善中小学生“运动处方”，指导学生科学开展体育锻炼。将学生体质康健测试结果纳入初中学生体育历程性考核和学生综合素质评价体系。体例出台本市《国家学生体质康健尺度》测试项目教学指导手册。

　　（八）积极开展学校康健教育。各级种种学校要通过教学、专题讲座、班会、板报等多种形式开展康健知识教育，提倡康健生活方式。改善学校卫生情况，增强控烟宣传，做勤学生常见病的预防和控制事情。有针对性地开展防近视控肥胖事情，完善慢性病高危学生的康健治理制度。适时增加中小学生康健体检监测指标，建设学生康健体检和体质康健尺度测试统一数据库。

　　（九）强化体育教师队伍建设。研究制定增强中小学体育教师队伍建设的意见，配齐配强体育教师。增强高等学校体育教育专业建设，提升体育教育教学人才培养质量。建设体育教研员准入机制，配齐专职体育教研员。探索建设体育教练员兼职准入机制，勉励优秀教练员、退役运发动、社会体育指导员和具有体育特长的志愿人员兼任校园体育教练员。增强学校体育教师培训，着力培养一批优秀体育教师，各区要在2020年底前完成对中小学校体育教师的全员培训，同时在校长和其他教师教育培训中部署体育康健相关内容。科学合理确定中小学体育教师事情量，把组织开展课外运动、学生体质康健测试、课余训练、角逐等纳入教学事情量。增强康健教育师资队伍建设，建设合理的职称晋升机制，按要求配齐医务保健人员。

　　三、保障措施

　　（十）增强组织领导。进一步完善市青少年体育事情部门联席聚会会议制度，督促市有关部门和单元认真履行职责，密切协作配合，抓好深化学校体育革新各项任务的落实。各区政府要把学校体育事情纳入经济社会生长计划，增强组织领导和统筹协调，建设相应事情机制，制定具体措施，加大经费投入，切实抓紧抓好、抓出成效。

　　（十一）强化督导考核。建设学校体育事情综合考核制度，将学校体育事情情况列入各区政府绩效考核指标、教育部门与学校卖力人业绩考核评价指标。将中小学校体育事情作为教育督导重点事情，加大督导检查力度。对学生体质康健水平连续三年下降的区和学校，在教育事情评优评先中实行“一票否决”。市教委要会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建设约谈有关主管卖力人的机制。

　　（十二）健全风险治理。健全学校体育运动伤害风险防范机制，保障学校体育事情康健有序开展。支持各区建设学生体育宁静事故第三方处置惩罚和调整机制。增强对教育从业人员和学生的宁静教育，建设健全学校体育宁静治理规范。进一步完善校方责任险和无过失责任险，凭据实际需要适当增加保费额度，充实发挥保险在保障学生加入体育运动中的重要作用。

　　（十三）营造良好情况。充实利用报刊、广播、电视及网络等渠道，增强对学校体育事情的宣传，流传科学的教育观、人才观和康健观，营造全社会体贴、重视和支持学校体育的良好气氛。

PA视讯市人民政府办公厅

2017年12月29日