京政办发〔2018〕15号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
近期，本市发生了多起宁静生产和火灾事故，造成人民群众生命工业损失，宁静形势较为严峻。2018年“五一”假期即未来临，为切实做好各项宁静事情，确保人民群众渡过一个平安、欢喜、祥和的节日，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高政治站位，切实增强组织领导
2018年4月23日，习近平总书记就中国游客在朝鲜发生重大交通事故作出重要指示，强调近期种种宁静事故频繁发生，必须引起高度重视。“五一”假期即未来临，外出旅游人数较多，各地域和有关部门要绷紧防范宁静风险这根弦，切实落实宁静事情责任制，深入排查宁静隐患，增强防范事情，完善应急措施，确保人民群众生命工业宁静。市委、市政府主要领导同志均作出批示，就认真贯彻习近平总书记重要指示精神提出明确要求。PA视讯作为首都，宁静事情怎么强调都不外分，怎么去抓都不外分，必须做到警钟长鸣、常抓不懈。各区、各部门、各单元要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求，进一步提高政治站位，坚持以人民为中心，增强红线意识、责任意识和风险意识，鼎力大举弘扬生命至上、宁静第一的思想，结合本区、本部门、本单元实际，切实增强对各项宁静事情的组织领导，列入重要议事日程，实时研究部署，狠抓宁静风险防控和隐患排查治理，以最高尺度、最严要求和最有力的措施，有效防范和坚决停止重特大事故发生，全力以赴确保首都宁静。
二、严格落实宁静责任，强化宁静防范措施
各区、各部门、各单元要认真落实党政领导干部宁静生产责任制，以抓铁有痕的作风，把压力传导到位、把责任压紧压实；主要卖力同志要亲力亲为、靠前指挥，切实履行好第一责任人职责，各级领导干部要坚持以上率下、扑下身子，接纳“明察暗访”“四不两直”等方式，深入下层和一线，增强对宁静事情落实情况的督促、检查和指导，实时发现息争决存在的问题，确保整改到位；各有关部门要全面分析本行业、领域可能存在的宁静风险和隐患，督促、指导重点区域、重点单元制定有效防范应对措施，落实行业羁系责任；下层和一线部门、单元要把宁静防范措施落实落细，切实守好宁静生产第一关。种种生产经营单元要严格落实宁静生产主体责任，主要卖力人要全面担负宁静治理第一责任，树立“万无一失、一失万无”的意识，深入开展自查自纠，切实增强宁静治理，强化宁静风险防控和隐患排查治理，严防种种事故发生。
三、切实增强各项宁静羁系，鼎力大举排查消除隐患
(一)宁静生产和消防宁静。各区、各部门、各单元要针对“五一”期间群众出行运动增多的特点，切实增强重点行业、领域宁静羁系，严格落实执法措施。一是增强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及水上漂流、蹦极等带有危险性旅游项目的排查监测和维护治理，控制好景区、游乐场所岑岭时段游人总量，对存在洪水、泥石流、滑坡危险的以及达不到宁静要求的，实时关闭、停止运营。二是增强对重点交通运输企业、重点路段、重点车辆的监视检查和执法力度，严格检查种种交通运输工具技术性能和运营状态，严厉查处种种交通违法违规行为。特别要突出旅游景点、高速公路及服务区，增强对旅游包车、远程客车的执法检查，把好车辆出站、出城、上高速、过境“四关”。同时要严厉攻击黑车、黑导游、黑旅行社等违法违规行为，维护好旅游市场秩序。三是深入开展消防宁静专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、学校、医院等人员密集场所，以及高层修建、城乡结合部、劳动密集型企业等重点防控工具，增强消防宁静治理和隐患排查，实时发现和消除火灾隐患。重点检查消防宁静治理状况、疏散通道是否流通、设备设施是否完好有效、应急预案是否切实可行等，确保在遇到突发事件或意外情况时，能够迅速控制及疏导人员，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。同时对排查整治后的情况开展“转头看”，确保隐患真正消除到位。四是加大煤矿、非煤矿山宁静监察执法力度。督促企业增强“一通三防”事情，进一步落实各项宁静措施，全面排查整改种种事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产，防止矿山坍塌、冒顶、放炮及尾矿库垮坝等重特大事故的发生。五是增强对危险化学品的宁静羁系。要以防范液氨、液化石油气、剧毒溶剂等泄漏爆炸事故为重点，增强对生产、使用、储存、运输、销售等环节的宁静治理，依法查处违法违规行为。各有关单元要部署专人24小时严密监控重大危险源，一旦发生事故，立即启动应急预案，制止发生人员伤亡以及中毒、污染等次生灾害。六是增强修建施工宁静事情。重点增强对修建施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监视检查，严格落实特种作业人员持证上岗的划定，切实增强对施工人员的宁静教育和治理，增强施工现场的宁静治理。对现场治理秩序杂乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工致顿，经有关部门验收及格后方可恢复施工。七是增强对工业企业涉爆粉尘、有限空间及水、电、气、热等各行业和领域的宁静检查，加大执法力度，严肃查处违法行为；对查出的事故隐患，要接纳坚决措施，迅速予以整改。
(二)社会宁静。一是全力维护节日社会秩序。提前周密部署，确保“五一”天安门广场升旗仪式宁静顺利。全面提升社碰面防控品级，将警力投向政治中心区等重点部位，筑牢宁静防线。二是严密社碰面防范控制。严格落实“六住”“七控”等机制措施，以扫黑除恶、扫黄打非、“守护·2018平安行动”为抓手，强力整治涉黑涉恶、涉枪涉爆等突出违法犯罪行为。三是增强大型公共运动、地铁站点等高密度人群宁静治理，严密制定宁静措施，严格宁静检查，增强秩序维护，合理控制、实时疏导密集人流，严防发生大人流、拥挤踩踏等情况。
(三)公共卫生和食品药品宁静。一是卫生计生、农业等部门要增强疫情监测防控，有效防范熏染病流行和动物疫情。二是增强重点领域监测抽检。针对节令食品销售和消费特点，以富贵商业街区、旅游景点、农村地域等为重点区域，以餐饮企业、食品批发市场、集贸市场、商场超市、网络交易平台为重点单元，严格落实生产经营主体责任。三是增强单薄环节专项整治。针对无正当资质网售食品、网络订餐，保健食品添加药物，以及药品和保健食品夸大宣传等舆论关注度高的领域，实施专项整治，加大对违法行为的攻击震慑力度。四是增强风险隐患排查整改。对种种社聚餐饮企业的食材进货来源、后厨加工操作和餐饮具卫生状况，进行全面检查，特别要增强对民俗旅游餐饮户、修建工地食堂的检查，有效防控食物中毒等风险。
四、增强应急治理，提高事故防范应对处置能力
各区、各部门、各单元要进一步增强应急治理。一是建设和完善宁静事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练，并做好政府和企业应急预案的有效衔接。进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动事情机制，增强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测，实时宣布暴雨、雷电、大风、森林火险等预警预报信息。二是进一步增强应急值守，要落实好“干部在岗、群众过节”的要求，严格实行局级、处级和值班员三级24小时在岗带班值班制度，严格落实岗位责任制，做到在岗、在职、在责，并确保技术通信设备处于良好状态，发现事故险情实时、准确上报和科学有效处置。三是强化应急准备，市级专业应急队伍和全市各级种种应抢救援队伍要24小时备勤待命，始终保持临战状态，实时增补应急物资装备，确保遇有突发事件做到组织领导有力、救援到位实时、物资装备富足，把损失降到最低水平。四是强化信息报送的时效性、准确性，要实时向市应急办陈诉涉及全市沐日旅游、社碰面防控、交通宁静、生产宁静的突出情况，以及容易引发突发事件的预警性、苗头性、倾向性信息。五是强化应急处置，一旦发生突发事件，要凭据“四早”目标，立即启动应急响应，第一时间组织开展群众转移疏散等先期处置事情。主责部门和属地政府卖力同志要实时赶赴现场，并启动现场指挥机制，做好现场管控。同时要强化舆论引导，实时宣布突发事件处置相关信息。六是落实种种生产经营单元责任，生产经营单元要密切关注、实时掌握气象预报和灾害预警信息，增强对重要装置、重点部位、重点场所、重点线路等的巡查监控，发现重大险情实时接纳停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，严防自然灾害引发生产宁静事故。
五、增强教育培训，做好宁静知识宣传普及
各区、各部门、各单元要广泛开展风险防范、避险逃生知识技术的宣传、提示，充实利用电视、网络、报纸、广播等多种形式和手段普及宁静知识，指导企业和社会民众做好防范应对。严格落实企业宁静教育培训制度，切实做到先培训，再上岗。市、区教育部门要督促各学校增强对学生旅游宁静和应急避险知识的教育培训，时刻提醒学生强化宁静防护意识，确保人身宁静。
PA视讯市人民政府办公厅
2018年4月28日
