京政办发〔2018〕21号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为进一步优化营商情况，推动企业上市生长，现提出以下意见。

　　一、指导思想

　　全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位，坚持政府引导、企业主体、市场运作、创新驱动、规范生长的原则，鼎力大举支持企业上市生长，引导企业充实利用境内外证券交易平台，做强工业链、做深价值链、做好资本链，提高焦点竞争力，推动构建高精尖经济结构，促进高质量生长。

　　二、事情措施

　　(一)建设企业股份制革新绿色通道。优化股份制革新流程，缩短革新周期，降低革新成本，依法协调整决企业股份制革新历程中的土地使用、产权界定等问题。(责任单元：市工商局、市国资委、市财政局、市经济信息化委、市生长革新委、市计划领土委、市住房城乡建设委、市金融局、各区政府)

　　(二)充实上市后备企业资源库。结合本市工业生长偏向和区域生长重点，动态筛选切合工业定位、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有生长潜力的企业，进一步完善分行业、分条理、分梯队的上市后备企业资源库。(责任单元：市金融局、PA视讯证监局、中关村管委会、市经济信息化委、市国资委、市文资办、市科委、各区政府)

　　(三)加大企业上市培育力度。做好企业上市领导存案和验收事情，引导拟上市公司建设健全法人治理结构并有效运行，从源头上提高上市公司质量。指导企业借助境内外多条理资本市场，加速推进规范改制、投融资对接、并购重组等。依托交易所上市培育基地开展上市挂牌培训，实施科技、文创企业上市培育“双百工程”。(责任单元：市金融局、PA视讯证监局、中关村管委会、市国资委、市文资办、市科委、各区政府)

　　(四)增强上市资金补助支持。市级财政给予每家拟上市企业总额不凌驾300万元的资金补助，区级财政资金补助不低于市级尺度。对在境内主板、中小板、创业板首发上市的企业分阶段给予补助。境外直接上市企业的上市资金补助参照上述划定执行。(责任单元：市财政局、市金融局、各区政府)

　　(五)完善上市挂牌扶持政策体系。出台更有力度、越发精准的上市激励政策，在办公用房、人才引进等方面给予支持。制定支持企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)、本市区域股权市场、机构间私募产物报价与服务系统挂牌、融资、并购等方面的政策。(责任单元：市金融局、市财政局、市人力社保局、PA视讯证监局、中关村管委会、市经济信息化委、市国资委、市文资办、市科委、各区政府)

　　(六)推进上市公司全工业链生长。以本市现有工业园区为基础，拓展部门园区的特色功效，建设上市公司工业园，并提供资源及政策支持。打造上市公司工业联盟，吸引优势工业上市公司集群化生长，勉励切合首都都市战略定位的上市公司募投项目在京落地，打造上市公司生长新高地。勉励上市公司充实发挥资源整合能力，通过境内外并购重组，推动科技、文创等高精尖工业快速生长，培育形成一批技术领先、质量过硬、具有国际影响力的行业龙头企业。勉励银行机构积极开展并购贷款、银团贷款，为上市公司提供并购融资服务。(责任单元：各区政府、市金融局、PA视讯证监局、PA视讯外汇治理部、中关村管委会、市经济信息化委、市国资委、市文资办、市科委)

　　(七)勉励和引导社会资本加入企业上市生长。设立PA视讯企业上市生长基金，积极支持该基金及政府、社会出资的工业投资基金、创业投资基金、股权投资基金等加入企业股份制革新、上市、并购重组，发挥其战略投资、专业化治理、项目开发和人才资源等优势，提高企业对接多条理资本市场和资源整合的能力。勉励创业投资企业接纳股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业，切合条件的可享受国家有关税收优惠政策。(责任单元：市金融局、市生长革新委、市经济信息化委、市财政局、市国资委、市地税局、市科委、各区政府)

　　(八)强化上市公司风险监测预警与处置。进一步增强上市公司风险监测预警，建设上市公司风险通报及协同处置机制，实时上报可能泛起风险的上市公司相关情况，并做好风险防范和处置事情。(责任单元：PA视讯证监局、市金融局、各区政府)

　　三、组织保障

　　(九)建设健全组织领导事情机制。将支持企业上市生长事情纳入PA视讯市金融服务事情领导小组重要议事日程，切实增强组织领导，狠抓责任落实，加大协调力度，确保各项事情有序推进。市有关部门和区政府要实时相同，研究解决企业上市历程中遇到的问题。各区政府每季度向领导小组办公室(设在市金融局)报送辖区内企业上市生长情况；PA视讯证监局每月向领导小组办公室报送上市后备企业资源储蓄情况，以及企业领导存案、上市动态、上市公司生长情况。

　　(十)增强与羁系部门相同协调。市金融局要增强与证券羁系部门的汇报相同，积极争取有关上市政策在PA视讯地域先行先试。市生长革新委、市商务委等有关部门要增强与外汇治理部门的协调联动，依法合规为上市公司提供相关政策支持和便利服务，勉励企业实施境外重大并购。

　　(十一)建设企业上市综合服务平台。市金融局、PA视讯证监局、中关村管委会等有关单元要依托专业中介机构力量，组立功效完备的大数据智能化服务系统，打造集孵化、培育、投融资对接、风险预警等功效于一体的综合服务平台，为企业上市和康健生长提供有力支撑。

　　本意见自印发之日起实施，具体问题由市金融局卖力解释。《PA视讯市人民政府办公厅关于进一步推动企业上市事情的意见》(京政办发〔2010〕35号)同时废止。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年5月19日