京政办发〔2018〕23号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市投资项目在线审批羁系平台运行治理实施措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年6月8日

PA视讯市投资项目在线审批羁系平台运行治理实施措施

第一章　总　则

　　第一条　为增强PA视讯市投资项目在线审批羁系平台(以下简称在线平台)建设、应用和治理，凭据《全国投资项目在线审批羁系平台运行治理暂行措施》(国家生长和革新委员会令第3号)等有关规则文件精神，制定本措施。

　　第二条　在线平台是指依托市政务服务中心在互联网和政务外网上建设的牢固资产投资项目(以下简称项目)综合治理服务平台。

　　市、区政府部门应当通过在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息果真、协同羁系，不停优化服务流程，提高服务水平，并增强事中事后羁系，主动接受社会监视。

　　第三条　在线平台适用于种种项目建设实施全历程的审批、羁系和服务，包罗行政许可、政府内部审批、存案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策规则、计划咨询服务等。涉密项目及信息不得通过在线平台治理和通报。

　　第四条　在线平台由互联网门户网站和政务外网审批羁系系统组成。互联网门户网站是项目单元和社会民众网上申报、查询治理情况的统一窗口，提供服务指南、中介服务、政策信息等服务指引；审批羁系系统是联接市、区政府部门相关信息系统开展并联审批、项目羁系、数据分析的事情平台。

第二章　体系架构

　　第五条　在线平台事情体系由综合治理部门、应用治理部门、建设运维部门配合组成。

　　第六条　PA视讯市政务服务治理办公室是在线平台的市级综合治理部门，卖力统筹协调推进在线平台建设、应用、规范运行，研究制定相关治理制度、业务规则和尺度规范并督促落实，开展绩效治理，指导协调各区开展在线平台运行治理事情。各区政务服务治理机构是在线平台的区级综合治理部门，卖力本区在线平台的政策制定、规范应用、绩效治理和督促检查等事情。

　　第七条　本市具有项目审批和羁系职能的市、区部门是在线平台的应用治理部门，卖力通过在线平台履行执法规则划定的相应审批和羁系职能，制定内部事情规则，体例和果真服务指南；实时共享相关事项治理信息；为企业提供相关咨询服务；建设完善本部门与审批羁系相关的业务系统；督促项目单元通过在线平台实时报送项目开工、建设进度、竣工等信息。市级应用治理部门要统筹本行业业务规则，并指导区级应用治理部门通过在线平台治理业务。

　　第八条　PA视讯市经济信息中心是在线平台的建设运维部门，卖力在线平台建设、运行维护和数据治理，凭据应用治理部门有关业务需求完善在线平台功效；制定运行维护细则、宁静保障方案和宁静防护战略，确保在线平台宁静稳定运行；增强数据收罗、处置惩罚、存储和应用，提高数据质量；对市、区应用治理部门及其技术支持服务单元开展技术指导和培训。

第三章　项目代码

　　第九条　种种项目实行统一代码制度。本市项目代码和国家编码是项目整个建设周期的身份标识。项目治理信息、羁系(处罚)信息，以及工程实施历程中的重要信息，统一关联至本市项目代码和国家编码。

　　第十条　赋码部门凭据本市有关赋码规则对本市项目赋予项目代码。在线平台凭据国家有关要求对项目生成一个国家编码。赋码部门要将项目代码与国家编码进行对应关联。

　　第十一条　项目延期或调整的，项目代码和国家编码保持稳定；项目发生重大变化，需要重新审批、批准、存案的，要重新赋码。

　　第十二条　应用治理部门要强化项目代码和国家编码应用，审批文件、项目招标投标、信息果真等涉及使用项目名称时，应当同时标注项目代码；对尚未取得项目代码的，要标注国家编码。应用治理部门治理项目相关审批服务事项、下达资金等，要首先核验项目代码；对尚未取得项目代码的，要核验国家编码。

第四章　运行流程

　　第十三条　项目单元在线申报，获取项目国家编码。各应用治理部门依责治理，优化服务。在线平台要强化技术保障，支持有关业务实现全程网上治理。项目单元在审批服务事项办结后，要按有关划定实时报送项目实施情况。

　　(一)项目申报。项目单元通过在线平台填报项目信息，生成项目单，获取项目国家编码。项目单元凭据在线平台所果真的服务指南，真实完整准确填报项目信息，并允许所填报信息内容真实、正当、有效。项目发生变换、中止时，项目单元通过在线平台提出相应申请。

　　(二)项目受理。应用治理部门应当依据有关执法规则受理审批服务事项申请，接收申报质料应当核验项目代码；尚未取得项目代码的，应当核验项目单及国家编码。对未通过项目代码或国家编码核验的，应用治理部门不得受理并见告项目单元。应用治理部门受理后，在线平台开始计时。

　　(三)项目治理。应用治理部门应当依据有关执法规则治理审批服务事项，依托在线平台完成收件、受理、治理、办结等业务操作，并见告项目单元。

　　(四)事项办结。项目审批服务事项办结后，应用治理部门应当实时将办结意见及相关审批文件的有关信息交流至在线平台。项目审批结果文件上要印制本市项目代码标识；尚未取得项目代码的，要印制国家编码标识。

　　(五)项目实施情况监测。项目审批服务事项办结后，应用治理部门要定期监测项目实施情况，对发现的问题要实时督促有关单元整改。

　　第十四条　在线平台凭据应用治理部门相关事项治理时限要求进行计时，并凭据实际进度进行自动提示。不纳入审批事项治理时限的相关环节，在线平台凭据应用治理部门提供的信息调整计时节点。

　　第十五条　应用治理部门在审批历程中需委托中介服务的，中介服务事项及其委托治理历程要纳入在线平台，接受监视。

　　第十六条　在线平台支持市、区各部门纵横协同治理项目审批事项。涉及市、区需要交流的项目及审批事项信息，在线平台要保障实时交流。

　　第十七条　项目审批信息、羁系信息、处罚结果等要实时通过在线平台果真。项目单元可凭项目代码或国家编码查询项目治理历程及审批结果。

　　第十八条　建设在线平台项目电子证照库，应用治理部门完成事项审批事情后，要将审批历程中发生的种种批复、证照等同步生成电子文件并实时传送至在线平台，实现电子文件在审批部门间共享。

　　第十九条　应用治理部门原则上要全程使用在线平台开展接件、受理、审批、办结、反馈等事情。对存在特殊情况暂时难以全程使用在线平台的，相关应用治理部门要使用在线平台开展接件、受理、办结、反馈事情，并将本部门审批系统与在线平台实现对接。

　　第二十条　市公共信用信息服务平台、市公共资源交易服务平台、市投资项目动态监测平台、市统一行政审批治理平台、企业经营异常名录系统，以及市、区政府有关部门相关信息系统应当依据执法规则并凭据权限与在线平台开展数据共享与交流。

第五章　项目羁系

　　第二十一条　建设项目建设进度信息在线平台存案制度。项目开工前，项目单元登录在线平台，通过项目代码报备项目开工基本信息。项目开工后，项目单元在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单元在线报备项目竣工基本信息。

　　第二十二条　对凭据有关划定纳入公共服务类建设项目投资审批革新试点规模的项目(以下简称试点项目)，有关单元要将试点项目相关信息实时录入在线平台。

　　(一)将试点项目提交团体审议的市级部门、区政府(以下简称牵头部门)，在试点项目经团体审议通过并印发聚会会议纪要后3个事情日内，要将试点项目团体审议的决策信息录入在线平台。

　　(二)市、区生长革新、计划领土、施工许可部门要在建设项目前期事情函、建设项目设计方案审查意见、施工挂号意见书治理完成后3个事情日内，将治理信息录入在线平台。

　　(三)项目单元在试点项目开工后5个事情日内，登录在线平台报送试点项目开工信息；在试点项目建设期间，于每月5日前，登录在线平台报送试点项目建设历程信息；在试点项目竣工后5个事情日内，登录在线平台报送试点项目竣工信息。

　　第二十三条　施工许可部门要做好对项目单元向在线平台报送项目建设进度信息的监视检查(试点项目由牵头部门监视检查)。对项目单元不实时报送的，施工许可部门、试点项目牵头部门要实时督促。

　　第二十四条　应用治理部门依托在线平台强化对项目开工前依法依规取得批准、开工后凭据批准内容进行建设以及项目单元允许履行情况等全历程羁系，确保项目依法依规建设实施。

　　对项目单元提供虚假信息、违反执法规则擅自开工建设、不凭据经批准的内容组织实施、未通过竣工验收擅自投入生产运营的，以及其他违法违规行为，要列入在线平台项目异常信用纪录。应用治理部门要对发生异常信用纪录的项目单元实时予以提醒或警示。

　　异常信用纪录凭据违法违规行为的严重水平分为一般异常信用纪录和重大异常信用纪录。项目单元泛起多次一般异常信用纪录或一次重大异常信用纪录且未按划定整改的，应用治理部门要将项目单元纳入在线平台“黑名单”，并通过在线平台将异常信用纪录和“黑名单”信息纳入市公共信用信息服务平台，并向社会宣布。

　　第二十五条　综合治理部门会同相关部门要强化对应用治理部门依法履责、信息共享、限时审批等行为的监视检查。

　　(一)综合治理部门要增强对市、区应用治理部门应用在线平台的日常监测，对不按划定应用在线平台的，会同相关部门责令整改。

　　(二)在线平台接纳正常绿灯显示、临期黄灯预警、超期红灯警告方式对事项治理进度进行督办，并向相关应用治理部门推送警示信息。市、区应用治理部门要在划定时限内做出审批决定，划定时限内未做出审批决定且无正当理由的，由综合治理部门责令限期整改。

　　(三)应用治理部门要依托在线平台做好信息共享相关事情，实时果真更新服务条件、治理流程、治理时限、审批信息、羁系信息、处罚结果、中介服务事项等。对不按要求实时果真共享信息的，由综合治理部门责令限期整改。

第六章　运行保障

　　第二十六条　建设运维部门要建设健全在线平台运行维护治理制度，设置专职岗位，配备专职人员，保障在线平台平稳运行。在线平台升级革新及运行维护所需经费，列入市级财政资金保障规模。

　　第二十七条　在线平台要满足国家信息宁静品级掩护第三级的有关要求。建设运维部门要实时监控在线平台运行情况，严格实行宁静防护战略，制定系统故障应急处置惩罚预案，完善数据备份、恢复和容灾机制。

　　第二十八条　在线平台要凭据全国在线平台统一制定的数据接口规范和数据交流频率进行对接和数据交流。当全国在线平台对数据规范进行调整时，本市在线平台按要求实时进行相应调整。建设运维部门会同应用治理部门保证数据质量。

第七章　附则

　　第二十九条　市政府各部门、各区政府要凭据本措施制订完善本部门、本区的配套治理规则，协力增强治理，保证在线平台平稳运行。

　　第三十条　本措施自印发之日起施行。