京政办发〔2018〕33号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《市政府2018年立法事情计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是革新开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承上启下的要害一年。市政府立法事情的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委十二届四次、五次全会部署，牢牢掌握首都都市战略定位，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，凭据高质量生长的要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，为推动首都新生长提供有力法治保障。现就做好市政府2018年立法事情通知如下：
一、把习近平新时代中国特色社会主义思想贯串到政府立法事情全历程和各方面
政府立法事情要自觉维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础遵循，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府事情要求，牢固树立政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，自觉在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下找准立法偏向、确定立法原则、掌握立法精神、明确立法思路、设计主要制度。要围绕增强“四其中心”功效建设、提高“四个服务”水平，把落实都市总体计划、保障和改善民生、推动生态文明建设、提高都市精细化治理水平、规范政府行为等方面的立法项目作为政府立法事情的重中之重，保证优质高效完成。要聚焦社会关切、群众期盼，努力回应新时代对政府立法事情提出的新要求新任务。
二、深入推进科学立法、民主立法、依法立法
政府立法事情要凭据党中央、国务院决策部署和市委、市政府事情要求，深入研究经济社会生长泛起出的新情况，积极回应人民群众日益增长的美好生活需要，不停增强执法制度的科学性、针对性、有效性。要将以人民为中心的生长思想贯串于草案起草、调研、论证、审查的全历程。要精细组织调研运动，科学设计调研方式，善于运用大数据等手段收罗信息，深入全面掌握第一手资料。要把社会主义焦点价值观的要求体现到制度设计之中，转化为具有刚性约束力的划定。要有针对性地接纳多种方式，广泛听取各方面意见，认真落实征求人大代表意见制度，充实发挥政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体、社会组织等在立法协商中的作用。起草部门与其他单元有差异意见的，应当充实协商；经过充实协商不能取得一致意见的，实时报市政府决定。要严格依法立法，认真贯彻落实《立法法》《规章制定法式条例》《PA视讯市人民政府规章制定措施》，保证政府立法权限正当、法式正当、实体正当。
三、认真组织实施立法事情计划
各区政府、市政府各部门要高度重视立法事情计划的实施，增强组织领导、完善事情机制、精细流程治理、严格时限要求、强化责任落实，切实维护立法事情计划的严肃性。起草部门要凭据立法项目部署制定事情方案，明确责任人、时间表和路线图，定时、高质量完成起草事情，为执法审查预留合理时间；确实无法定时完成起草任务的，要向市政府书面说明情况。起草部门主要卖力人要对本部门卖力的立法项目起草事情亲自部署，对主要制度设计亲自研究，对部门间存在分歧的问题亲自协调，对项目进展情况亲自督办。市政府法制部门要切实增强组织协和谐督促指导，实时跟踪了解立法事情计划落实情况，指导起草部门解决事情中遇到的问题；严把草案送审稿执法审查关，对不切合要求或者不成熟的草案送审稿，可以中止审查，退回起草部门重新起草或者提出其他解决方案。有关立法项目起草部门职责如有调整，由承接相应职责的部门肩负有关立法项目的起草事情，并做好衔接。
PA视讯市人民政府办公厅
2018年8月22日
市政府2018年立法事情计划
市政府2018年立法事情的重点是：落实都市总体计划、保障和改善民生、推动生态文明建设、提高都市精细化治理水平、规范政府行为等方面的立法项目。
市政府2018年立法事情计划共部署立法项目30项。其中，力争年内完成项目共15项，包罗拟提请市人大常委会审议地方性规则草案6项、拟完成政府规章9项；抓紧事情、适时提出项目共15项，包罗地方性规则草案5项、政府规章10项。具体项目部署如下：
一、力争完成项目(15项)
(一)地方性规则项目(6项)
1.非机动车治理条例(草案)
(市公安局起草)
2.查处非法客运若干划定(草案)
(市交通委起草)
3.危险废物污染情况防治条例(草案)
(市环保局起草)
4.小型食品业生产经营划定(草案)
(市食品药品羁系局起草)
5.非物质文化遗产掩护条例(草案)
(市文化局起草)
6.城乡计划条例(修订草案)
(市计划领土委起草)
(二)政府规章项目(9项)
1.行政执法机关移送涉嫌犯罪案件事情措施(修订)
(市政府法制办起草)
2.行政机关归集和宣布企业信用信息治理措施(修订)
(市经济信息化委、市工商局起草)
3.农业机械宁静监视治理措施(修订)
(市农业局起草)
4.社会救助实施措施
(市民政局起草)
5.食品宁静监视治理划定(废止)
(市食品药品羁系局起草)
6.内部审计划定
(市审计局起草)
7.生产经营单元宁静生产主体责任划定
(市宁静羁系局起草)
8.促进慈善事业若干划定(修订)
(市民政局起草)
9.重大决策社会稳定风险评估措施
(市维稳办起草)
此外，配合市人大常委会对生态文明和情况掩护相关地方性规则进行专项清理，做好大气污染防治条例、水污染防治条例、实施《中华人民共和国防洪法》措施、水利工程掩护治理条例、实施《中华人民共和国种子法》措施、实施《中华人民共和国野生动物掩护法》措施、森林资源掩护治理条例等地方性规则的修订事情(市政府法制办会同有关部门卖力)。
二、抓紧事情、适时提出项目(15项)
(一)地方性规则项目(5项)
1.地方金融羁系条例(草案)
(市金融局起草)
2.促进科技结果转化条例(草案)
(市科委起草)
3.生态掩护红线治理条例(草案)
(市环保局起草)
4.街道服务处条例(草案)
(市民政局起草)
5.生长中医条例(修订草案)
(市中医局起草)
(二)政府规章项目(10项)
1.关于都市公有衡宇治理的若干划定(修订)
(市住房城乡建设委起草)
2.都市公共供水治理措施(修订)
(市水务局起草)
3.医疗器械监视治理措施
(市食品药品羁系局起草)
4.科学技术奖励措施(修订)
(市科委起草)
5.奥林匹克知识产权掩护划定(修订)
(市知识产权局起草)
6.地名治理措施
(市计划领土委起草)
7.都市轨道交通工程质量宁静治理措施
(市住房城乡建设委起草)
8.互联网新闻信息服务治理措施
(市网信办起草)
9.消防宁静责任监视治理措施(修订)
(市公安局起草)
10.邮政报刊亭设置治理措施
(市都市治理委起草)
此外，对于有关部门正在研究但未列入立法事情计划的项目，由有关部门继续研究论证，市政府法制办增强事情指导。
