京政办发〔2018〕47号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市关于深化医教协同进一步推进医学教育革新生长的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年12月13日

PA视讯市关于深化医教协同进一步推进医学教育革新生长的实施方案

　　为深化医教协同，进一步推进医学教育革新生长，连续提高医学教育质量，促进医学人才队伍建设与卫生康健事业生长相协调，凭据《国务院办公厅关于深化医教协同进一步推进医学教育革新与生长的意见》(国办发〔2017〕63号)精神，结合本市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新生长理念，坚持以人民为中心，牢牢掌握党的教育目标和卫生康健事情目标，始终将医学教育和人才培养摆在卫生康健和教育事业生长的战略职位，遵循医学教育纪律和医学人才生长纪律，深化医学教育综合革新，完善医学教育体系，推进育人方式、办学模式、治理体制、保障机制革新，为建设康健PA视讯提供有力的人才支撑。

　　(二)主要目标

　　到2020年，医学专业院校教育、结业后教育和继续教育制度较为完备，以拔尖创新医学人才培养为引领、应用型医学人才培养为主体、定向医学生培养为增补的医学专业人才培养体系越发健全，全科、儿科、精神科、公共卫生等紧缺人才培养获得全面增强，药学、照顾护士、康复治疗等医学相关专业人才培养协调生长，培养质量全面提升，对卫生康健事业的支撑作用明显增强。

　　到2035年，医学教育革新生长的政策情况越发完善，终身学习制度全面实施，医学教育和人才培养质量到达较高水平，医学人才队伍满足康健PA视讯建设需要。

　　二、主要任务

　　(一)增强拔尖创新医学人才培养

　　支持举办医学教育的高等学校，依托国家拔尖创新人才培养革新试点项目，深入实施临床医学、口腔医学、中医学本科起点长学制医学人才培养项目，在国家下达的招生指标额度内，每年新增研究生招生指标向医学专业倾斜。勉励引导高等学校开展海内外联合培养和对外短期交流，探索医学专业学位和学术学位双博士(MD/PhD)培养、学术学位本硕博连读培养机制，着力培养临床与生命科学等多学科交织复合型创新医学人才。完善博士后培养制度，深入实施“高创计划”“海聚工程”等人才计划，吸引医学领域优秀杰出人才。

　　(二)增强应用型医学人才培养

　　革新完善临床医学、口腔医学、中医学专业院校教育和结业后教育制度，健全完善“5+3+X”(5年本科教育+3年住院医师规范化培训或3年硕士专业学位研究生教育+X年专科医师规范化培训或博士专业学位研究生教育)应用型医学人才培养体系。争取国家学位培养革新试点政策，在国家下达的招生指标额度内适度增加全科、儿科、精神科等紧缺医学专业本硕连读研究生培养规模。增强硕士专业学位研究生临床能力培养，可将临床经验总结、临床疗效评价、文献综述、临床研究陈诉等作为论文申请学位。加速推进医学博士专业学位研究生培养革新试点，着力增强专科临床能力训练。建设健全住院医师和专科医师规范化培训和考核体系，到2020年，基本形成以自主培训人员为主的住院医师规范化培训机制，稳步推进神经外科、心血管、呼吸与危重症等专科医师规范化培训事情，加速医学专业学位研究生培养与住院医师、专科医师规范化培训互认进程。

　　高等学校要强化医学专业5年制本科教育的基础职位，把思想政治教育和医德培养贯串教育教学全历程，推感人文教育和专业教育有机结合，引导医学生将预防疾病、解除病痛和维护群众康健权益作为自己的职业责任。统筹优化通识教育、基础教育、专业教育，推动基础与临床融合、临床与预防融合，规范临床实习治理，开展基于器官/系统的整合式教学和基于问题的讨论式教学，着力培养及格的应用型医学人才。结合实际，按需做好定向医学生培养，利用5至10年时间，为院前抢救机构定向培养100名临床医学本科生，为区级疾病预防控制机构和社区卫生服务机构定向培养500名预防医学本科生；利用8至10年时间，为社区卫生服务机构和村卫生室定向培养1000名临床医学本科生和800名临床医学专科生。

　　(三)增强中医药人才培养

　　具备条件的高等学校在国家下达的招生指标额度内适度增加本硕连读的中医学、中药学专业学位研究生招生规模，提高优秀中医药应届本科结业生免试攻读研究生的比例。构建服务生命全周期的中医药学科专业体系，推进中医药养生保健等方面人才培养。利用5至8年时间，为社区卫生服务机构和村卫生室定向培养400名中医学专业医学生。健全中医住院医师规范化培训制度，促进医学专业博士学位培养与专科医师规范化培训相结合，完善中医药师承和结业后教育制度。建设完善“西学中”制度，利用3年左右时间，培养“西学中”领军领衔学者20名、主干人才100名，有效发动中医药人才培养。支持民族医药生长，勉励有条件的高等学校开展民族医药研究生教育。

　　(四)统筹推进照顾护士等医学相关专业人才培养

　　鼎力大举生长照顾护士(含助产，下同)、检验、影像、康复治疗、药学、卫生信息等医学相关专业本科教育，按需生长照顾护士高等职业教育和研究生教育，支持高等学校探索照顾护士专业学位研究生和有限处方高级执业护士的协同培养。完善临床药学、检验技术、康复治疗、照顾护士等医学相关专业学生结业后规范化培训制度。利用5至10年时间，为本市农村地域定向培养600名康复治疗、检验、影像等医技人才。鼎力大举培养医养结合恒久照护人才。重视和增强卫生治理专门人才教育和培养，健全学士、硕士和博士等多条理学位制度，推进首都卫生治理科学化、规范化、制度化。

　　(五)牢固完善继续医学教育

　　强化全员继续医学教育，健全终身学习体系。探索建设岗位能力尺度和评价体系，组织开展继续医学教育项目，将继续医学教育及格作为卫生专业技术人员岗位聘用、专业技术职务评聘和定期考核的重要依据或条件。建设市级继续医学教育基地和继续医学教育学习平台，生长“互联网+继续教育”和远程培训，提高继续医学教育的可及性。勉励支持卫生专业技术人员多种方式加入继续医学教育，多种途径提升学历教育条理，掌握新理论、新知识、新技术和新要领，不停提高技术水平。规范继续医学教育项目实施和学分授予措施，增强监视治理，促进继续医学教育规范有序生长。

　　(六)增强医学院校和临床教学基地建设

　　严格落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》，建设好高等学校的隶属医院和教学医院。支持举办医学教育的高等学校建设特别是学科建设。实施临床教学能力提升行动计划，2020年底前对肩负高等学校临床教学和住院医师规范化培训任务的医院全面开展临床教学基地评估事情，建设一批市级临床教学示范基地、临床技术培训考核示范中心和示范教学门诊。医院肩负临床教学的主体责任，要健全组织治理体系，配齐教学治理人员，选拔切合条件的人员从事临床教学事情，并将临床教学任务完成情况纳入医院内部绩效考核和职称评聘。凭据临床教学需要，医院设立大内科和大外科主任职位，增强大内科、大外科等教研室建设，逐步建设教学门诊等临床教学单元。勉励有条件的医院建设综合病房用于临床教学。健全教学督导体系，增强见习实习、教学查房、临床带教等历程治理。医学院校要加大对临床教学的投入，支持隶属医院和教学医院改善临床教学条件。

　　(七)增强师资队伍建设

　　革新完善高等学校教师和医院临床教师的培养和使用激励机制。建设完善教学基本能力尺度，开展师资培训。设立医学教育教学革新研究项目，开展教育教学革新研究。增强医学教育国际交流相助，选送优秀主干教师和教学治理人员到海内外一流高等学校学习深造，引进优秀外洋学者到高等学校和医院专兼职从事医学教育、研究和治理事情，不停提高医学教育和人才培养质量。

　　(八)强化医学教育质量评估

　　建设健全医学院校本科教学质量常态监测机制和医学结业生质量监测数据库，积极推进医学院校本科教学事情审核评估及专业认证事情，适时开展高等职业学校照顾护士、康复治疗等专业的质量评估。连续推进住院医师、专科医师规范化培训和继续医学教育第三方评估。增强教育教学治理信息平台建设，逐步实现教育培训全程信息化治理和实时动态考核评估。

　　(九)促进医学教育协调生长

　　推进本市行政区域内高等学校医学教育学分互认，促进优质教育资源共享。增强京津冀地域高等学校在医学人才培养及科学研究等方面的交流相助，逐步实现区域协同生长。加大高等学校对口支援贫困地域医学教育事情力度，落实住院医师规范化培训对口支援任务。

　　(十)完善人才激励机制

　　在公立医院薪酬制度革新试点基础上，凭据国家部署，连续推进公立医疗卫生机构薪酬制度革新。凭据本市经济社会生长状况以及公立医疗卫生机构目标完成情况、服务质量、成本控制、重点紧缺专业临床能力建设、家庭医生签约服务等考核结果，合理确定公立医疗卫生机构薪酬水平和绩效人为总量，分配向高危岗位、创新岗位、高劳动强度和农村偏远地域岗位倾斜。完善绩效治理体系和内部门配机制，医生收入不得与药品、耗材等医疗收入挂钩，公共卫生和全科、儿科、产科、精神科、病理等临床紧缺专业医务人员的收入水平不低于本单元同级别医务人员。落实全科医生培养与使用激励机制，提高下层医疗卫生机构中高级专业技术岗位结构比例，对高级职称实行单独分组、单独评审；本科及以上学历结业、经住院医师规范化培训及格，到下层医疗卫生机构事情的，可直接加入中级职称考试，考试通过的可直接聘任中级职称。落实公立医院用人自主权，对急需的优秀人才、紧缺专业人才以及具有高级专业技术职务或住院医师规范化培训及格证书、专科医师规范化培训及格证书的人员，可由医院接纳面试、组织考察等方式果真招聘。探索优秀医学结业生到本市医疗卫生紧缺岗位事情的激励机制。

　　三、保障措施

　　(一)建设健全医学教育治理协调机制

　　建设由市卫生康健委、市教委牵头，市生长革新委、市人力社保局、市财政局、市中医治理局等相关部门加入的市医学教育事情联席聚会会议制度，统筹推进全市医学教育事情，协调整决医学教育和人才培养使用中的重点难点问题；联席聚会会议办公室设在市卫生康健委。联席聚会会议办公室要增强与国家卫生康健委、教育部和军队等有关单元的相同，促进央地、军地医学教育共建、融合生长。

　　(二)建设医学教育供需匹配机制

　　加速建设卫生康健人力资源信息系统，开展医学人才现状分析和需求预测，定期宣布首都医学教育人才培养陈诉。建设市教育、卫生康健部门和学校间的定期会商机制，优化高等学校学科专业结构，坚持按需招生、以用定招，逐步实现招生、人才培养与就业有效衔接。充实发挥高等学校、行业学(协)会在医学教育和人才培养中的重要作用，相助开展战略咨询研究，为医学教育革新生长提供智力支持。

　　(三)加大经费投入力度

　　积极发挥财政投入的引导和激励作用，调动社会、医疗卫生机构、小我私家出资的积极性，建设健全多元化、可连续的医学教育经费保障机制。凭据培养成本等情况，完善经费保障动态调整机制，探索建设以培养质量、绩效治理为导向的经费拨付方式，提高资金使用效益。央属院校肩负本市医学教育和人才培养委托任务的，市财政凭据央地共建项目给予资金支持。建设住院医师规范化培训补助尺度动态调整机制，逐步实现住院医师生均公用定额与医学硕士专业学位研究生生均定额同等尺度、加入规范化培训的医学硕士专业学位研究生的生活补助与同等条件住院医师的基本人为同等尺度；建设专科医师规范化培训补助机制。适时调整医学类专业生均定额拨款尺度，完善免费定向医学生培养经费赔偿机制。

　　(四)增强考核赏罚

　　建设健全常态化考核机制，重点考核医师和护士资格考试通过率、规范化培训结业考核通过率、学校和临床教学基地评估认证结果等内容，考核结果向社会果真。将临床教学基地医学教育和人才培养事情作为公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核的重要指标，考核结果突出的，在教育和卫生康健系统表彰运动中优先考虑；考核不及格的，限期整改，整改后仍不达标的停止临床教学基地招生资格。

　　(五)营造良好情况

　　通过多种形式宣传解读医学教育革新生长政策和措施，实时回应社会关切，增进医学生、医务人员、医学教育事情者和社会民众对医学教育革新生长的理解，营造全社会尊医重教，体贴和支持医学教育和人才培养的良好气氛。