京政办发〔2018〕49号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《PA视讯市关于完善残疾儿童康复服务制度的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年12月26日

PA视讯市关于完善残疾儿童康复服务制度的意见

　　为认真贯彻落实党的十九大关于生长残疾人事业、增强残疾康复服务的重要部署和《国务院关于建设残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)要求，进一步完善本市残疾儿童康复服务制度，提升服务能力和水平，促进残疾儿童全面生长，现提出如下意见：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢掌握首都都市战略定位，坚持以人民为中心，坚持首善尺度，不停完善残疾人社会保障制度，优先保障残疾儿童基本康复服务需求，着力买通康复服务的“最后一公里”，使残疾儿童家庭获得感、幸福感、宁静感越发充实、更有保障、更可连续。

　　(二)基本原则

　　坚持保障基本、全面笼罩。完善残疾儿童社会保障制度，建设与残疾发现、康复训练、医疗救助和融合教育有机衔接的基本康复服务目录，健全统筹推进事情机制。

　　坚持分类救助、突出重点。切实做好低龄残疾儿童的抢救性康复，组织开展大龄残疾儿童的连续性康复，着力保障困难残疾儿童的救助性康复，满足差异类别残疾儿童的康复需求。

　　坚持政府主导、社会加入。建设健全科学合理、果真公正的服务规范，扶持引导社会力量加入康复服务业，增加有效供应，促进康复服务优质化、均衡化生长。

　　坚持创新生长、精准服务。增强康复科学研究，开展国际交流相助，推动康复服务技术创新。推广“互联网+康复服务”，增强康复服务的精准度。

　　(三)总体目标

　　到2020年，全面建成与小康社会目标相适应的残疾儿童康复服务制度，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会加入的事情花样，实现残疾儿童筛查诊断、康复服务与融合教育一体化的事情目标。

　　到2025年，残疾儿童基本康复服务水平不停提升，康复服务质量明显提高，融合加入成效日益彰显，残疾儿童康健生长、全面生长权益获得切实有效保障。

　　二、强化制度建设

　　(一)建设健全筛查制度

　　健全完善儿童残疾筛查日常事情机制，全面开展0-6岁儿童视力、听力、肢体、智力残疾和孤苦症的筛查。建设诊断评估机制，依托专业医疗机构设置定点诊断和评估机构，开通儿童残疾医疗诊断绿色通道，优化专业事情流程，创新便捷服务模式。完善儿童残疾筛查和诊断医疗服务网络，增强筛查随访治理，指导筛查为阳性的儿童实时复筛和就诊。完善儿童康健教育事情机制，加大残疾预防知识宣传力度，增强筛查为阳性儿童监护人的早期干预意识。(责任单元：市卫生康健委、市残联)

　　(二)深化医疗保障制度

　　不停扩大医疗康复项目，并将切合划定的项目纳入基本医疗保障规模，确保适宜治疗的残疾儿童获得实时有效治疗。完善残疾儿童家庭救助机制，增强与基本医疗、社会救助等社会保障制度的有效衔接，切实减轻其经济肩负和心理压力。扩大婚前、孕前检查笼罩面，推进出生缺陷综合防治，有效控制残疾发生。(责任单元：市医疗保障局、市民政局、市卫生康健委)

　　(三)完善康复服务制度

　　建设残疾儿童康复服务兜底保障机制，将疑似残疾儿童纳入康复服务规模，增强早期干预的可及性，做好抢救性康复事情。增强0-15岁残疾儿童康复服务衔接，提供手术康复、康复训练和辅助器具配置等一体化康复服务。建设健全居住地康复服务保障制度，为残疾儿童就近康复提供便利条件。完善适应市场服务价钱变化的康复服务调整机制，不停提高残疾儿童康复服务保障水平。(责任单元：市残联、市民政局、市财政局、市卫生康健委)

　　三、提高服务能力

　　(一)增强康复服务供应能力

　　研究制定本市残疾儿童康复服务机构建设计划，促进基本康复服务均衡生长。增强区级康复机构建设，每区至少建设一所残疾儿童康复机构，并负继续地域残疾儿童康复服务业务指导和服务评估职能。增强医疗机构医学康复科室和早期干预中心建设，完善市、区属儿童福利机构康复设施和服务功效，支持社会力量按划定设立残疾儿童康复机构，不停提高康复服务供应能力。(责任单元：各区政府、市卫生康健委、市民政局、市残联)

　　(二)完善康复服务目录和尺度

　　健全完善残疾儿童基本康复服务目录，按残疾诊断、康复评估、手术康复、辅助器具配置和康复训练等类别，细化基本康复服务内容。制定基本康复服务技术尺度，实行规范化治理。增强康复服务新技术、新产物应用，不停富厚基本康复服务内容，满足残疾儿童多样性康复服务需求。(责任单元：市残联、市民政局、市医疗保障局、市财政局)

　　(三)做好康复与教育衔接

　　增强学前特殊教育基地建设，不停提升残疾儿童康复与学前教育融合水平。勉励普通幼儿园接收残疾儿童就近入园，不停扩大特殊儿童随班就读的服务规模。加大校园无障碍设施革新力度，优化残疾儿童入学情况，优先保障残疾儿童就近入学。整合教育、医疗和社会服务资源，为在园在校残疾儿童配备医学照顾护士、康复训练及教学辅助人员，满足残疾儿童特殊需求，全面提高康复与教育的衔接水平。(责任单元：各区政府、市教委、市残联)

　　四、提升治理水平

　　(一)增强基础信息共享

　　在增强残疾儿童信息保密治理的基础上，建设残疾儿童筛查机构、诊断机构、康复机构、教育机构信息共享事情机制。妇幼保健机构要实时追踪了解筛查为阳性的儿童诊断情况，与残联组织共享疑似残疾儿童信息，增强为其提供康复安置服务的针对性。残联组织和教育、民政、卫生康健等部门要共享接受康复训练的残疾儿童信息，提高残疾儿童康复与教育、医疗的衔接效率，更好地促进残疾儿童康健生长。充实发挥信息共享优势，积极探索“互联网+残疾儿童康复服务”运行模式，实现便利化服务和全历程智能化治理。(责任单元：市残联、市卫生康健委、市教委、市民政局)

　　(二)规范康复机构治理

　　增强对康复机构的指导、监视和治理，研究制定残疾儿童康复机构治理措施，规范残疾儿童康复机构的建设和服务尺度，完善准入退出机制。强化康复服务价钱羁系，探索建设科学合理的康复服务订价机制。加大残疾儿童康复服务质量治理力度，定期组织开展监视检查。做好公共信用信息纪录和归集，建设笼罩康复机构、从业人员和服务工具家庭的诚信评价机制，并对失信行为实施联合惩戒。支持康复服务行业协会生长，发挥行业自律作用，为残疾儿童提供宁静有效的康复服务。(责任单元：市民政局、市市场羁系局、市卫生康健委、市残联)

　　(三)规范康复服务治理

　　凭据以人为本、便民服务的原则，建设健全信息化康复服务申请法式，残疾儿童监护人自主选择康复项目，政府部门或授权服务机构提供残疾儿童基本信息，区级残联组织按划定审核康复申请。残疾儿童在定点康复机构接受康复服务发生的用度，由区级残联组织审核，区级财政部门与定点康复机构直接结算。(责任单元：市残联、市财政局、市民政局、市卫生康健委、各区政府)

　　五、保障措施

　　(一)增强组织领导

　　充实发挥市政府残工委作用，切实增强对残疾儿童康复救助事情的组织领导，统筹推进残疾儿童康复服务制度建设；市政府残工委办公室要制定残疾儿童康复事情计划，积极开展相同协和谐监视指导事情；市教育、民政、财政、卫生康健、市场羁系、医疗保障等部门要履职尽责，增强与残联组织的相同，建设联动机制，形成事情协力；各区政府要将残疾儿童康复服务事情列入重要议事日程，完善推进残疾儿童康复服务事情机制，指导街道、乡镇推进残疾儿童康复服务事情，形成市级统筹、区级组织、街道乡镇抓落实的事情花样，确保残疾儿童康复服务事情部署到位、落实到位。(责任单元：市、区政府残工委成员单元)

　　(二)增强队伍建设

　　支持高等学校康复医学及相关专业建设，提高康复专业人才培养水平。增强下层医疗机构专业人员培训，推广残疾诊断和评估技术，不停提高儿童就近就诊笼罩面。研究制定康复从业人员资质治理措施，完善非医疗康复和辅具服务专业人员岗位培训制度，促进康复服务队伍专业化建设。勉励高等学校、科研院所和康复机构开展康复科研和学术交流，推动康复技术创新人才培养。(责任单元：市教委、市卫生康健委、市残联)

　　(三)增强资金保障

　　各区政府要积极推进基本康复服务均等化生长。各区残联组织、财政部门要将儿童残疾诊断、康复评估、手术康复和残疾儿童康复训练等基本康复项目所需资金纳入政府预算部署。充实发挥社会力量作用，以政府购置服务方式，引导社会力量加入残疾儿童康复服务，形成多元化康复服务供应模式，不停提高残疾儿童康复服务供应水平。(责任单元：市残联、市财政局、各区政府)

　　(四)增强监视检查

　　残联组织要会同有关部门增强残疾儿童康复服务事情全程监视和绩效评估，指导康复机构规范内部治理、改善服务质量、增强风险防控，并配合有关部门实时查处违法违规行为和宁静责任事故。残联组织会同财政部门建设健全资金治理机制，定期向社会果真残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用信息，接受社会监视。财政、审计等部门要增强对残疾儿童康复资金治理使用情况监视检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。(责任单元：市残联、市财政局、市审计局、各区政府)