京政办发〔2019〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　市公安局制订的《关于电子印章治理事情意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2019年4月19日

关于电子印章治理事情意见

(市公安局　二〇一九年四月)

　　为深入推进“一网通办”建设，规范和增强本市电子印章治理，确保电子印章正当、宁静、可靠使用，凭据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于国家行政机关和企业事业单元社会团体印章治理的划定》(国发〔1999〕25号)等，制定本意见。

　　一、明晰规模

　　电子印章是指电子数据体现形式的公章和具有执法效力的小我私家名章。其中，电子公章是指本市规模内的国家机关、人民团体、社会组织、企业单元、事业单元、个体工商户以及其他组织(以下简称单元或者机构)的法定名称章、以法定名称冠名的内设机构章和分支机构章、业务专用章(条约、财政、发票、审验、报关等相关业务使用)的电子化形式；电子小我私家名章是指单元或者机构的法定代表人、经营者、主要卖力人、财政卖力人、单元或机构授权代表人等人员用于单元或者机构事务治理的小我私家名章的电子化形式。电子印章的图形化特征与实物印章的印模完全一致。

　　二、明确原则

　　(一)确保宁静。牢固树立底线思维，建设完善的信息保密制度，接纳须要措施，确保电子印章相关信息的宁静。

　　(二)统一尺度。增强顶层设计，做好政策衔接，强化尺度规范，推进服务事项、服务流程、数据交流等尺度化建设。

　　(三)规范便民。公安机关对电子印章实行属地治理，凭据依法、果真、公正、便民的要求，建设健全相关制度，保障电子印章规范治理。

　　三、强化治理

　　(一)增强申请治理

　　单元或者机构可申请制作法定名称的电子印章一枚，同一业务专用电子印章可制作多枚，并用阿拉伯数字予以区别。已有单元或机构申请制作电子印章，应当向印章制作单元提供以下质料：

　　1.依法批准设立或者挂号的证件、文书；

　　2.有上级或者主管部门的，应当出具上级或者主管部门的介绍信；无上级或者主管部门的，提供法定代表人、经营者或者主要卖力人的委托授权书；

　　3.提供经办人有效身份证件原件、复印件及联系方式；申请制作具有执法效力的小我私家名章的，应当提供本人有效身份证件、单元介绍信、委托授权书；

　　4.需要制作包罗外文或者少数民族文字电子印章的，应当提供经本单元或者机构确认的翻译文本。

　　为便利企业和群众服务，新设单元或机构在挂号注册时，由挂号注册部门将相关信息与公安机关共享，其在申请制作电子印章时，无须再向印章制作单元提交质料。新设国家机关、人民团体申请制作电子印章的，凭据国家有关划定执行。

　　(二)增强制作治理

　　电子印章由经公安机关许可的公章制作单元制作，其规格、式样、存储介质要切合国家有关划定。印章制作单元应当遵守下列划定：

　　1.收罗用章单元或者机构的基本信息，法定代表人、经营者、经办人的有效身份证件信息和联系方式，经办人的现场影像信息，电子印章制作信息；

　　2.电子印章制作完成后的24小时以内，应当将划定的信息向公安机关存案；

　　3.电子印章应当存储于切合国家密码治理要求的专用设备中，严格保管；

　　4.不得擅自更改、删除电子印章制作信息；

　　5.不得泄露、非法使用因经营运动而获取的单元或者机构及小我私家相关信息；

　　6.电子印章档案质料至少生存五年，以备检验；

　　7.经营场所的视频监控资料至少生存90日，不得擅自删改、复制、泄露；

　　8.对凌驾三个月未领取的电子印章，应当挂号造册、注销，并向公安机关存案；

　　9.发放电子印章时应当向单元或者机构出具《电子印章制作证书》。

　　因单元或者机构变换、名称变换、法定代表人或经营者变换、电子印章损坏等需要更换电子印章的，应当申请注销原印章并重新制作；电子印章暂停、恢复或者停止使用的，由单元或者机构出具委托授权书，携带法定代表人或经营者、经办人有效身份证件到印章制作单元治理。印章制作单元治理电子印章注销时，应当向用章单元(机构)出具《电子印章注销证书》，并向公安机关存案。

　　(三)积极推广使用

　　为全面提升政务服务规范化、便利化水平，本市种种政务办公、公共治理和社会公共服务运动可使用电子印章，对公牍、证照、协议、凭据、流转单等种种电子文档进行签章；勉励自然人、法人和其他组织在经济和社会运动领域中使用电子印章。本市电子印章治理服务平台免费向各级党政部门提供签章、验签等应用服务接口；免费向电子印章制作单元提供电子印章签发、签章、验签等应用服务接口；免费向社会企事业单元、社会团体提供签章、验签基本服务功效。

　　(四)妥善进行保管

　　为保证电子印章治理应用宁静，电子公章、电子小我私家名章要凭据实物印章治理要求进行治理。本市各级行政机关、履行公共治理和服务职能的事业单元要建设内部治理制度，明确电子印章的保管人和使用流程。持有人或保管人要对电子印章的掩护口令严格保密，并定期修改；需要重置掩护口令的，要实时向公安机关提交申请。

　　四、统筹实施

　　(一)增强组织领导。市公安局牵头建设全市电子印章治理协调事情小组，卖力全市电子印章治理的统筹协调、监视指导等事情。市生长革新、市场羁系、财政、税务、经济和信息化、地方金融羁系、密码治理等部门要积极配合，协同做好电子印章治理事情。

　　(二)做好事情衔接。已建设电子印章系统的部门、单元，要凭据相关尺度进行数据对接，实现互通互认，完成电子印章存案、治理事情。

　　(三)强化业务培训。建设培训机制，围绕业务应用、技术体系、运营治理、宁静保障、尺度规范等定期组织开展培训，提升应用治理水平。