京政办发〔2019〕11号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　市住房城乡建设委、市计划自然资源委、市金融羁系局、PA视讯银保监局《PA视讯市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行治理措施》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市人民政府办公厅

2019年4月24日

PA视讯市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行治理措施

PA视讯市住房和城乡建设委员会　PA视讯市计划和自然资源委员会

PA视讯市地方金融监视治理局　中国银行保险监视治理委员会

PA视讯羁系局

第一章　总则

　　第一条　为建设健全工程质量风险管控体系，全面提升住宅工程质量水平，切实保障住宅工程产权所有人正当权益，凭据《中华人民共和国修建法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国条约法》《PA视讯市建设工程质量条例》等执法规则，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条　本措施所称住宅工程质量潜在缺陷保险(以下简称缺陷保险)，是指由住宅工程建设单元投保的，保险公司凭据保险条款约定，对在保险规模和保险期间内泛起的因工程质量潜在缺陷所导致的投保修建物损坏，履行赔偿义务的保险。

　　前款住宅工程，包罗住宅工程和在同一物业治理区域内其他修建物。

　　本措施所称工程质量潜在缺陷，是指住宅工程在竣工验收时未能发现的，因勘察、设计、施工、监理及修建质料、修建构配件和设备等原因造成的工程质量不切合工程建设尺度、施工图设计文件或条约要求，并在使用历程中袒露出的质量缺陷。

　　本措施所称业主，是指住宅或者其他建设工程所有权人，为保险条约的受益人和索赔权益人。

　　第三条　本市推行住宅工程质量潜在缺陷保险制度。在本市行政区域内从事新建、改建、扩建住宅工程的缺陷保险运动，及对缺陷保险运动实施监视治理的，应当遵守本措施。

　　第四条　本市新建住宅工程项目，在土地出让条约中，将投保缺陷保险列为土地出让条件，并要求选择具备相应能力的保险公司。

第二章　保险规模及责任

　　第五条　缺陷保险的基本承保规模为地基基础和主体结构工程、保温和防水工程，具体规模凭据《修建工程施工质量验收统一尺度》(GB50300)的划定执行。

　　(一)地基基础和主体结构工程缺陷包罗：1.整体或局部坍毁；2.地基发生超出设计规范允许的不均匀沉降；3.基础和主体结构部位泛起影响结构宁静的裂缝、变形、破损、断裂；4.阳台、雨篷、挑檐、空调板等悬挑构件泛起影响使用宁静的裂缝、变形、破损、断裂；5.外墙面脱落、坍塌等影响使用宁静的质量缺陷；6.其他地基基础和主体结构部位泛起的影响结构宁静的工程质量潜在缺陷。

　　(二)保温和防水工程缺陷包罗：1.围护结构的保温层破损、脱落；2.地下、屋面、厕浴间防水渗漏；3.外墙(包罗外窗与外墙交接处)渗漏；4.其他有防水要求的部位渗漏。

　　建设单元投保缺陷保险的保险期间，地基基础和主体结构工程为10年，保温和防水工程为5年。保险责任开始时间自建设工程竣工验收及格2年之日起算。

　　住宅工程在竣工验收及格之日至保险责任开始时间内泛起的工程质量潜在缺陷，由建设单元卖力组织维修。保险期间届满后交房的住宅工程，建设单元应当在交房前15日通知保险公司、业主配合验收，若存在质量缺陷，由建设单元肩负维修或赔偿责任。

　　保险条约约定的保险规模和保险期间之内，由保险公司履行维修或赔偿责任；保险条约约定的保险规模之外或保险期间到期之后的工程保修规模和保修期间，执行国家和本市执法规则和尺度的有关划定，但对于保险期间届满后交房的，业主在交房之日起6个月内，发现承保规模内的修建存在质量缺陷的，由保险公司肩负维修或赔偿责任。

　　第六条　保险公司对以下项目可以附加险的方式为建设单元提供保险服务：修建装饰装修工程、修建给水排水及供暖工程、通风与空调工程、修建电气工程、智能修建工程、修建节能工程、电梯工程等。

　　附加险的具体保险规模、保险期间和保险责任开始时间等由建设单元和保险公司在保险条约中约定。

　　第七条　勉励勘察、设计、施工、监理、预拌混凝土生产及修建预制构配件生产供应等有关单元及其人员投保工程质量责任保险。施工单元投保工程质量责任保险的，建设单元不得预留工程质量保证金。

　　勉励缺陷保险与修建安装工程一切险、参建主体责任险等工程类保险综合实施，全面降低工程质量风险。

　　第八条　存在下列情形之一的，不属于保险责任规模：

　　(一)衡宇所有权人或使用人凌驾设计尺度增大荷载、擅自拆改衡宇承重结构、擅自改变设备位置等未凭据《衡宇修建使用说明书》相关要求或设计用途正常使用造成的质量缺陷；(二)在衡宇使用历程中，因衡宇所有权人或使用人以外的第三方造成的质量缺陷；(三)条约约定的不行抗力造成的质量缺陷。

　　第九条　建设单元应当以书面形式向相关参建单元见告投保缺陷保险的相关情况，明确参建单元配合保险公司开展工程质量风险评估事情的相关义务。

第三章　投保与承保

　　第十条　投保缺陷保险的建设单元应当在治理施工许可手续前，与保险公司签订书面保险条约，并一次性支付条约约定的保险费(其中，含不高于保险费30%的风险治理用度)。

　　一个工程项目作为一个保险标的，出具一份保险单，保险条约涵盖的规模包罗投保的住宅工程和同一物业治理区域内的其他修建物，保险公司在该保单项下肩负的最大赔偿限额为保单纪录的保险金额。

　　保险公司应当制定工程质量风险评估实施方案、保险见告书、保险理赔应急预案等，并经建设单元确认后，作为保险条约的附件。

　　保险公司在最终评价陈诉中指出建设项目存在严重质量缺陷，且在竣工时没有获得实质性整改的，不得通过该建设项目的竣工验收。

　　第十一条　保险公司凭据执法规则及有关划定，凭据建设工程风险水平、工程技术庞洪水平、参建单元企业资质和诚信情况、风险治理要求、历史理赔数据、再保险市场状况等，公正、合理拟订缺陷保险的保险条款和保险费率，并对保险条款和保险费率依法肩负责任。

　　保险公司凭据修建安装工程总造价的预算价盘算保险费，建设单元实时支付条约约定的保险用度。

　　投保地基基础和主体结构工程、保温和防水工程缺陷保险的不计免赔额，其他附加险免赔额由建设单元与保险公司在保险条约中约定。

　　第十二条　保险公司凭据划定将缺陷保险的保险条款和保险费率报送保险监视治理部门批准，需修改保险条款或保险费率的，凭据有关划定重新报送批准。保险公司严格执行批准后的保险条款和保险费率。

　　第十三条　保险公司体例《工程质量潜在缺陷保险见告书》，内容包罗保险规模、保险期间、保险责任开始时间、保险理赔流程、卖力保险理赔事情的部门及其联系方式、业主变换通知义务等。在业主治理衡宇交付手续时，建设单元将《工程质量潜在缺陷保险见告书》随《衡宇修建质量保证书》《衡宇修建使用说明书》一并交付业主。

　　第十四条　保险条约依法建设后，建设单元如要解除条约、变换保险公司或者变换保险条约内容，对已经销售的住宅工程，应当征得全部买受人的书面同意。

　　保险条约生效后，建设单元依法解散、破产的，保险公司肩负保险条约约定的保险责任。

　　在保险期间内住宅或者其他修建物所有权转让的，保险标的受让人承继建设单元本保单下的权益。

　　第十五条　缺陷保险的承保接纳共保模式。

　　共保体由牵头保险公司和至少两家成员保险公司组成，并实行统一保险条款、统一保险费率、统一理赔服务、统一分配份额、统一信息平台。

　　由市住房城乡建设、金融羁系部门通过果真招标方式，选择注册资本金丰裕，综合偿付能力富足，风险治理能力强，承保理赔服务优质，具有一定的缺陷保险承保经验，信用良好的保险公司，供建设单元投保时选择。

　　第十六条　保险公司应当建设缺陷保险信息平台，所有承保缺陷保险和责任保险的保险公司应将承保信息、工程质量风险评估信息和理赔信息等录入该信息平台。

第四章　工程质量风险治理

　　第十七条　保险公司制定的工程质量风险评估实施方案，应包罗具体实施工程质量风险评估的机构及其人员情况，工程质量风险评估的具体实施规模、实施计划、要害节点、重点工序，需要建设单元配合的具体事项和通知义务等。

　　第十八条　缺陷保险条约签订后，保险公司应当委托建设工程质量风险治理机构(以下简称风险治理机构)实施风险治理。保险公司应当与风险治理机构签订书面委托条约，依法约定双方的权利和义务。

　　风险治理机构不得与该工程参建单元存在关联关系，不得直接或间接加入该工程的勘察、设计、施工、监理和质料供应等事情。

　　风险治理机构凭据执法规则、工程建设尺度、施工图设计文件和保险条约的要求，对建设工程实施工程质量风险评估，并向保险公司和建设单元出具工程质量风险历程评估陈诉和最终评估陈诉，评估陈诉应当明确检查发现的质量缺陷和整改情况。

　　建设单元接到评估陈诉后应当责成施工单元实时整改质量缺陷问题。保险公司和建设单元就陈诉中工程质量缺陷认定存在争议的，凭据保险条约中双方约定的方式解决。

　　第十九条　勉励建设工程相关行业协会、全历程工程咨询机构等社会中介机构积极加入缺陷保险制度实施，充实发挥专业作用。

第五章　保险理赔

　　第二十条　业主在缺陷保险的保险期间内或期间届满后交房且业主在交房之日起6个月内发现工程存在保险规模内的质量缺陷的，可以向保险公司提出索赔申请。

　　保险公司收到索赔申请后，应当在二日内派员现场查勘。保险公司应当在收到业主索赔申请后的七日内作出审定；情形庞大的应当在三十日内作出审定，并将审定结果通知业主。

　　对属于保险责任的，保险公司应当自与业主告竣赔偿协议之日起七日内履行维修或赔偿义务。对不属于保险责任的，保险公司应当自作出审定之日起三日内向业主发出不予赔偿通知书，并说明不予赔偿的理由。

　　保险公司应当制定充实掩护业主权益的理赔操作规程，并向保险羁系部门陈诉。

　　第二十一条　保险公司应当建设科学、合理、高效的工程质量潜在缺陷理赔体系，优化理赔制度，制定理赔应急预案，提供专业、快速的理赔服务。保险理赔受理、现场查勘、索赔审定、理赔维修等具体服务尺度由建设单元和保险公司在保险条约中约定。

　　第二十二条　业主和保险公司对保险责任规模和维修结果是否切合要求存在争议的，业主可以与保险公司配合委托具有工程质量检测专业资质和司法判定资格的第三方工程质量检测判定机构进行检测判定。判定结果属于保险责任的，检测判定用度由保险公司肩负；判定结果不属于保险责任的，检测判定用度由业主肩负。

　　对赔偿金额存在争议的，业主可以与保险公司配合委托具有相应司法判定资格的衡宇质量缺陷损失评估机构进行评估。

　　第二十三条　保险公司制定《保险理赔应急预案》，应急预案明确保险理赔应急预案启动的具体情形、应急流程和接纳的应急措施等。

　　对于影响基本生活且属于保险责任规模内的索赔申请，保险公司在收到索赔申请后的条约约定时限内先行组织维修，同时完成现场查勘。

第六章　执法责任

　　第二十四条　凭据执法规则或条约约定应由勘察、设计、施工、监理、预拌混凝土生产和修建质料、修建构配件和设备供应等相关责任单元肩负的执法责任，并不因建设单元投保缺陷保险而免责。

　　保险公司对缺陷保险条约约定的质量缺陷损失履行赔偿义务后，有权依法对负有质量缺陷责任的相关单元行使代位请求赔偿权利，建设单元及相关责任单元应予以配合。

　　第二十五条　从事缺陷保险的有关单元及其人员，违反现行执法规则、尺度规范以及本措施相关划定的，由住房城乡建设、计划自然资源、保险、金融等行业主管部门凭据法定职责依法予以查处。

第七章　附则

　　第二十六条　住房城乡建设、计划自然资源、保险、金融等行业主管部门应当增强缺陷保险相关政策的指导和服务。

　　第二十七条　其他建设工程投保缺陷保险的，可以参照本措施执行。

　　第二十八条　本措施自宣布之日起施行，有效期至2024年4月30日。