京政办发〔2019〕25号

各相关区人民政府，市政府各相关委、办、局：

　　《PA视讯市关于完善退耕还林后续政策的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2019年12月31日

PA视讯市关于完善退耕还林后续政策的意见

　　自2000年以来，本市在门头沟区、房山区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区等七个区实施退耕还林工程，累计完成还林55万亩，对改善生态情况、淘汰水土流失、优化农村工业结构、促进农民增收发挥了重要作用。为牢固退耕还林结果，切实维护农民利益，扎实推进实施乡村振兴战略，现提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的生长思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，本着“政府主导、农民自愿、因地制宜、分类施策”的原则，统筹园林绿化、农业农村领域相关政策，接纳“调、补、扶、组”等政策措施，完善退耕还林后续政策，牢固退耕还林结果，加大扶持力度，调动退耕农户林木管护和林果生产经营积极性，切实维护退耕农户利益，推动首都生态情况质量连续好转。

　　二、政策内容

　　(一)将部门退耕林地调整革新为生态公益林

　　对坡度大于25度和位于重要水源地一级掩护区内的退耕林地，以及重要门路、河流两侧和重点风沙危害区内的速生杨退耕林地，凭据退耕农户自愿、林木无偿流转原则，治理土地流转手续，由乡镇政府卖力统一经营治理，调整革新为生态公益林。由市级财政凭据每年每亩1000元土地流转费和每年每平方米1元林木养护费的尺度给予补助，各相关区政府凭据本区实际给予补助，与新一轮百万亩造林绿化统筹实施养护治理。补助期限暂定为2020年至2028年。

　　(二)对自主经营退耕还生态经济兼用林的农户给予补助

　　对自主经营退耕还生态经济兼用林的农户，市级财政凭据每年每亩500元的尺度给予补助，各相关区政府凭据本区实际给予补助。补助期限暂定为2020年至2028年。

　　(三)扶持退耕农户生长林果工业

　　退耕农户享受农机购置、农作物病虫害绿色防控产物、有机肥和农业保险等农业补助政策；果树工业生长基金优先支持退耕农户生长林果工业；开展科技帮扶，原则上每个乡镇派驻1名林果专业技术人才进村入户推广实用技术、开展技术培训，资助退耕农户提升从业技术，促进退耕农户增收，提高退耕林地综合效益。

　　(四)组织指导退耕农户提高经营治理水平

　　对换整为生态公益林的退耕林地，勉励乡镇建设新型团体林场统一组织养护治理；对自主经营的退耕还生态经济兼用林，勉励乡村建设专业相助社，组织退耕农户以土地、产物入社入股，促进适度规模经营；勉励社会组织或龙头企业加入退耕林地经营治理，提升经济效益；勉励乡村专业相助社与电商对接，建设“互联网+”模式，积极生长电子商务等新业态；积极探索试点林果采摘、林下经济、民俗旅游、森林康养等绿色工业融合生长模式，拓宽退耕农户就业增收渠道。

　　三、事情要求

　　(一)增强领导

　　建设以市政府主管领导担任组长，市有关部门为成员单元的市退耕还林后续政策实施协调小组，制定事情方案和实施细则并推动相关任务落实。各相关区政府是落实退耕还林后续政策的责任主体，要增强组织领导，制定具体实施方案，明确事情目标、责任分工、事情内容和事情要求；逐乡(镇)逐村建设台账，规范政策实施；完善退耕还林档案治理，建设健全管护考核机制。

　　(二)明确责任

　　市园林绿化局卖力统筹协调退耕还林后续政策落实有关事情；市生长革新委卖力对纳入市级年度建设任务的退耕还林革新任务给予支持；市计划自然资源委卖力制定相关配套政策，进一步明确退耕林地的土地属性；市财政局卖力筹措市级补助资金并会同市园林绿化局分配及下达，做好预算绩效治理事情;市农业农村局卖力做好退耕农户享受农业补助政策的落实；市、区人力资源社会保障局卖力做好退耕农户转移就业、技术培训、派驻专业技术人才激励政策制定等相关事情；市农林科学院卖力组织相关林果专业技术人才进村入户开展技术推广和业务指导。

　　(三)规范羁系

　　对换整为生态公益林的退耕林地，严格凭据“退耕农户自愿申请、村委会公示确认、乡镇政府审核、区政府批准”的法式，依法依规做好调整事情。制定退耕还生态经济兼用林管护尺度，明确治理和监视检查要求，未到达尺度要求的，不得享受市级财政补助。增强财政资金治理，严禁弄虚作假骗取和截留挪用资金行为。严格掩护利用现有林木资源，增强林木管护，逐步提升林木质量和经营效益。对于违反退耕还林后续政策并造成严重影响的，依法依规追究责任。