京政办发〔2020〕5号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控事情部署，切实增强防控能力建设，解决企业生产经营困难，促进都市平稳有序运行，更好服务市民生活，制定以下事情措施。

　　一、进一步优化审批服务

　　1.对新落地生产防控疫情所需物资的项目加速审批，各区围绕防控物资和配套部件、质料项目生产建设、认证等方面，开辟一站式、全链条并行、48小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源型指标。(责任单元：各区政府)

　　2.设立进口防控物资快速通关专用窗口和绿色通道，对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时”。凭据国家有关划定，自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生康健部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税；免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单元：PA视讯海关、市财政局、PA视讯市税务局、市卫生康健委)

　　3.建设采购绿色通道。凭据国家有关划定，采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购规则定的方式和法式，采购进口物资无需审批。(责任单元：市财政局)

　　4.提高资金拨付汇划效率。引导辖区内银行业金融机构做好与防控疫情相关的银行账户服务事情，简化开户流程，加速业务治理。积极开辟捐款绿色通道，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户。减免银行业金融机构通过人民银行支付系统治理防控疫情相关款项汇划用度。(责任单元：人行营业治理部、PA视讯银保监局)

　　5.简化外汇治理手续。对于市政府有关部门所需的疫情防控物资进口，可凭据“特事特办”原则，简化进口购付汇业务流程与质料。对于境内外因支援此次疫情防控汇入的外汇捐赠资金，银行可直接通过受赠单元已有的经常项目外汇结算账户，便捷治理资金入账和结汇手续。暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。企业治理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔向银行提交单证质料，经办银行增强对企业资金使用真实性的事后抽查。(责任单元：人行营业治理部、PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局)

　　二、加大防控资金支持力度

　　6.建设疫情防控专项资金池，主要用于全市医药物资储蓄、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等。市区两级财政加大疫情防控库款保障力度，优先调治，协同财政署理银行主动做好与卫生康健、疾控等部门的对接，确保预算部署的疫情防控资金实时足额到位；对于库款保障水平偏低的区级财政，市财政将实时增加资金调治予以保障。(责任单元：市财政局、各区政府)

　　7.增强医疗用度保障。落实国家有关政策，新型冠状病毒熏染的肺炎确诊患者救治用度小我私家自付部门由财政予以全额补助。对直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、照顾护士、医院熏染控制、病例标本收罗和病原检测等事情相关人员给予每人每天300元补助，对加入疫情防控的其他医务人员和防疫事情者给予每人每天200元补助。医护及相关事情人员因履行事情职责熏染新型冠状病毒肺炎的，按划定认定为工伤；将《新型冠状病毒熏染的肺炎诊疗方案》笼罩的药品和医疗服务项目临时纳入工伤保险基金支付规模。(责任单元：市财政局、市卫生康健委、市医疗保障局、市人力资源社会保障局、各区政府)

　　8.加大对涉及疫情防控和民生领域的信贷支持力度。引导辖区内各金融机构针对疫情防控涉及的卫生防疫、医药产物制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关等企业提供专项信贷服务，对涉及疫情防控的企业信贷申请“特事特办”，简化流程，尽快发放。通过人民银行专项再贷款支持金融机构向相关直接加入防控的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售重点企业提供优惠利率信贷支持。勉励辖区内各金融机构向疫情防控一线的相关单元和事情者、接受治疗或隔离的人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群提供更优惠的金融服务，灵活调整住房按揭、信用卡等小我私家信贷还款部署，合理延后还款期限。(责任单元：人行营业治理部、PA视讯银保监局、市金融羁系局)

　　三、精心做好企业服务

　　9.支持防控疫情所需物资生产企业实施技术革新提质增效增加产能，支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能，对相关有效释放产能的项目提供投资补助或者贷款贴息。(责任单元：市经济和信息化局、市生长革新委、市财政局)

　　10.资助种种企业稳定生产经营。协助企业解决防控物资保障、原质料供应、物流运输等问题，增强防控监视指导，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。实施灵活用工政策，允许企业综合调剂使用年度内的休息日。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致接纳调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定事情岗位，尽量不裁员或者少裁员。切合条件的企业，可按划定给予失业保险费返还。(责任单元：各行业主管部门、市商务局、市药品羁系局、市交通委、PA视讯铁路局、PA视讯海关、市卫生康健委、市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府)

　　11.妥善解决困难企业融资问题。对因受疫情影响经营暂时泛起困难但有生长前景的企业不抽贷、不停贷、不压贷，为相关企业做好续贷服务，努力做到应续尽续、能续快续。启动线上续贷机制。接纳适当下调贷款利率、增加信用贷款和中恒久贷款等措施，支持相关企业战胜疫情灾害影响。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，指导其用好中国证监会及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式，化解流动性危机，渡过难关。(责任单元：人行营业治理部、PA视讯银保监局、PA视讯证监局)

　　12.延迟缴纳社会保险费。将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。对于旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响小我私家权益纪录。(责任单元：市人力资源社会保障局、市教委、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市体育局、市医疗保障局、市财政局)

　　13.勉励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，各区对接纳减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补助。(责任单元：市商务局、市财政局、市国资委、各区政府)

　　四、发挥科技创新对疫情防控支撑作用

　　14.增强防疫药品研发和技术攻关。出台增强新型冠状病毒熏染的肺炎科技攻关促进医药康健创新生长的相关政策，支持医疗机构积极开展针对新型冠状病毒熏染的肺炎预防、诊断与治疗创新品种临床研究，推动创新医疗器械、创新药尽快进入临床应用，支持医药类企业加速抗病毒药物、检测试剂研发和排产。实时、足额、优先为切合条件的生产相关药品、试剂、疫苗研发机构治理采购国产设备退税。(责任单元：市科委、市卫生康健委、市财政局、PA视讯市税务局)

　　15.增强与疫情防控所需药品和医疗器械产物生产企业对接，勉励在中关村相关分园落地。充实发挥第三方技术服务平台作用，加速相关药品、医疗器械等技术产物的研发生产。支持企业进入防控产物应急审评审批绿色通道。(责任单元：中关村管委会)

　　16.促进大数据和人工智能应用。深入实施PA视讯大数据行动计划，勉励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发。完善“PA视讯市新型冠状病毒熏染的肺炎在线医生咨询平台”，支持医疗人工智能要害技术研发及产物示范。(责任单元：市经济和信息化局、市科委、市卫生康健委)

　　五、增强都市运行服务保障

　　17.做好返京人员服务治理。严格执行《PA视讯市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步增强重点人群、场所和单元新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控事情的通知》(京政办发〔2020〕4号)，到京前14日内，离开湖北地域或者有过湖北地域人员接触史的人员，在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区(村)陈诉康健状况，并于到京之日起接受14日的监视性医学视察，每日早晚监测体温，不得外出，卖力监视性医学视察的社区(村)应当为其提供基本生活保障。对海内其他地域人员到京14日内，应早晚进行体温和康健监测，体温正常的可以上班，勉励企业实行弹性事情时间、错峰上下班，有条件的可以实行网络办公。各街道服务处、乡镇政府要落实分类治理要求，指导社区接纳科学防控措施，制止一刀切。(责任单元：市卫生康健委、各区政府)

　　18.增强生活必须品供应保障。凭据“市管批发、区管零售”原则，加大对生活必须品供应企业协和谐服务保障力度，统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，强化政府储蓄和货源组织；严格落实各区属地责任，做好属地生活必须品零售供应。启动实施“点对点”监测补货保障机制，提升缺货商品补货效率。将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障规模，落实绿色通道政策，确保“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行。严格价钱羁系，增强价钱监测，每日通报各区食品价钱变换情况。严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬物价等扰乱市场价钱秩序的违法行为。(责任单元：市商务局、市生长革新委、市交通委、市财政局、国家统计局PA视讯视察总队、市市场羁系局、各区政府)

　　19.加大政务服务利企便民力度。落实重点企业“服务包”制度，充实发挥12345市民服务热线作用，实时回应企业和群众诉求，提供更多“雪中送炭”服务。全面增强智慧政务建设，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，既便利群众服务，又制止人员聚集。(责任单元：市生长革新委、市政务服务局、市投资促进服务中心、市有关部门)

PA视讯市人民政府办公厅

2020年2月3日