京政办发〔2023〕14号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市新污染物治理事情方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2023年5月13日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市新污染物治理事情方案

　　为加速建设健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，保障生态情况宁静和人民康健，凭据《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）要求，结合本市实际，制定本事情方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新生长理念，落实高质量生长要求，鼎力大举实施绿色PA视讯战略，以有效防范新污染物情况与康健风险为焦点，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，着力构建“风险预防、源头禁限、历程减排、末端治理”的新污染物治理体系，统筹推进新污染物情况风险治理，切实保障首都生态情况宁静。

　　二、主要目标

　　到2025年，基本掌握本市重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况，开端建设新污染物情况视察监测体系；落实国家重点管控新污染物“一品一策”管控要求，实施禁止、限制、限排等情况风险管控措施；建设健全本市有毒有害化学物质情况风险治理制度体系和治理机制，有效防范新污染物情况风险。

　　三、主要任务

　　（一）健全治理机制

　　1.建设健全新污染物治理治理机制。生态情况部门牵头，与生长革新、科技、经济和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、商务、卫生康健、海关、市场羁系、药监等部门建设跨部门协调机制，开展联合视察和联合执法，增强信息共享和协作配合，统筹推进新污染物治理事情。凭据国家统筹、市级负总责、区级抓落实的原则，健全治理机制，落实属地责任。发挥首都科技、教育和人才优势，建设新污染物治理专家委员会，强化科学指导和技术支撑。（市生态情况局牵头，市生长革新委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市住房城乡建设委、市农业农村局、市商务局、市卫生康健委、PA视讯海关、市市场羁系局、市药监局等部门按职责分工卖力，各区政府及PA视讯经济技术开发区管委会卖力落实。以下均需各区政府及PA视讯经济技术开发区管委会落实，不再列出）

　　（二）开展视察监测

　　2.开展化学物质情况信息视察。凭据国家要求和统一部署，开展本市化学物质情况基本信息视察。结合本市实际情况，开展石化、制药等重点行业中重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等信息视察。针对列入国家情况风险优先评预计划和重点管控新污染物清单的化学物质，进一步开展有关生产、加工使用、情况排放数量及途径等详细信息视察。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息视察和首批情况风险优先评估化学物质详细信息视察。（市生态情况局卖力）

　　3.建设新污染物情况视察监测体系。落实国家新污染物情况视察监测事情方案，研究制定本市视察监测事情方案。依托现有生态情况监测网络，聚焦重点地域、典型工业园区、重点行业开展新污染物情况视察监测试点。探索研究地表水、地下水及土壤中新污染物情况视察、监测等技术要领。推进新污染物现场采样和实验室分析等监测能力建设。2025年底前，开端建设本市新污染物情况视察监测体系。（市生态情况局卖力）

　　4.探索开展化学物质情况风险筛查。以农业、畜禽养殖等行业使用的农药、抗生素等化学物质为重点，因地制宜试点开展情况风险筛查和评估。（市生态情况局、市农业农村局等部门按职责分工卖力）

　　5.梳理本市重点管控新污染物排放源。凭据国家重点管控新污染物清单，结合本市化学物质情况信息视察、视察监测等情况，梳理、识别重点管控新污染物的主要排放源，严格落实“一品一策”管控措施。（市生态情况局牵头，市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生康健委、PA视讯海关、市市场羁系局、市药监局等部门按职责分工卖力）

　　（三）严格源头预防

　　6.强化新化学物质情况治理。严格执行《新化学物质情况治理挂号措施》，督促企业落实新化学物质情况风险防控主体责任。凭据“双随机、一果真”原则，将新化学物质情况治理事项纳入情况执法年度事情计划，增强对新化学物质研究、生产、进口和加工使用企业落实新化学物质情况治理挂号情况的监视检查。（市生态情况局卖力）

　　7.严格实施淘汰或限用措施。凭据国家重点管控新污染物清单的有关要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。严格执行国家《工业结构调整指导目录》及《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》《PA视讯市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》；对纳入国家《工业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未定期淘汰的，依法停止其产物挂号或生产许可证核发。强化建设项目情况影响评价治理，严格涉新污染物建设项目准入治理。严格落实禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的有毒化学品名录》，增强进出口管控。依法严厉攻击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市生长革新委、市经济和信息化局、市生态情况局、市农业农村局、市商务局、PA视讯海关、市市场羁系局、市药监局等部门按职责分工卖力）

　　8.严格控制产物中重点管控新污染物含量。全面落实国家情况标识产物和绿色产物尺度、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求，淘汰产物消费历程中造成的新污染物情况排放。依据强制性国家尺度确定的重点管控新污染物含量控制要求，对儿童玩具、学生用品等相关产物开展质量随机抽检，对抽检中发现的不及格产物依法处置惩罚。（市经济和信息化局、市生态情况局、市农业农村局、市市场羁系局等部门按职责分工卖力）

　　（四）强化历程控制

　　9.推进清洁生产和绿色制造。依法对涉有毒有害化学物质的企业实施强制性清洁生产审核，推进清洁生产革新；强化企业情况信息依法披露，督促企业依法宣布其涉及的有毒有害化学物质名称、排放浓度、排放量等相关信息。严格落实国家绿色产物、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造尺度体系中对有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。连续落实化学品国际情况条约履约地方职责，对条约管制的化学物质实施禁限措施，开展本市六溴环十二烷（HBCD）淘汰评估事情。（市生长革新委、市经济和信息化局、市生态情况局、市住房城乡建设委、市市场羁系局等部门按职责分工卖力）

　　10.规范抗生素类药品使用治理。增强抗菌药物临床应用治理，开展抗菌药物及细菌耐药监测；严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。增强兽用抗菌药监视治理，开展兽药质量以及畜禽等养殖行业用药的监视抽查，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药；实施兽用抗菌药使用减量化行动，研究养殖无抗技术体系集成与示范推广。推进兽用抗菌药综合治理，有效停止动物源细菌耐药、兽药残留超标，提升畜禽绿色康健养殖水平。（市卫生康健委、市农业农村局、市药监局等部门按职责分工卖力）

　　11.强化农药使用治理。增强农药使用治理，严格管控具有情况持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。连续开展农药使用减量增效行动，勉励生长高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。加速推广低毒低残留农药和新型高效植保机械，因地制宜集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，连续降低化学农药使用强度。增强农药生产、销售企业羁系，指导农民规范使用。聚焦禁限用农药残留超标和非法添加等问题，深入开展专项整治。勉励使用便于接纳的大容量包装物，增强农药包装废弃物及废弃或逾期农药的接纳处置惩罚，推进接纳网点与农业生产重点区域、农资销售网点相结合，进一步健全接纳体系。（市农业农村局、市园林绿化局、市生态情况局等部门按职责分工卖力）

　　（五）深化末端治理

　　12.增强新污染物多情况介质协同治理。增强新污染物治理与大气、水、土壤等污染防治的协同，落实国家相关污染控制技术规范。排放重点管控新污染物的企事业单元应接纳污染控制措施，到达相关污染物排放尺度要求；凭据排污许可治理有关要求，依法申领排污许可证或填写排污挂号表，并在其中载明执行的污染控制尺度要求及接纳的污染控制措施。排放重点管控新污染物的企事业单元和其他生产经营者应凭据相关执法规则要求，对排放（污）口及其周边情况定期开展情况监测，评估情况风险，排查整治情况宁静隐患，依法果真新污染物信息，接纳措施防范情况风险。土壤污染重点羁系单元应严格控制有毒有害物质排放，建设土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单元凭据国家划定纳入重点排污单元治理。（市生态情况局卖力）

　　13.强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废药品、废农药以及抗生素生产历程中发生的废母液、废反映基和废培养基等废物的收集利用处置要求。严格执行国家制定宣布的含特定新污染物废物检测要领、判定技术尺度和利用处置污染控制技术规范。（市生态情况局、市农业农村局等部门按职责分工卖力）

　　14.开展新污染物治理试点。聚焦石化、农药、医药等行业，勉励企业研究、开发、使用低毒低害和无毒无害原料，从源头削减或制止污染物发生。探索污水处置惩罚、再生水资源利用等领域新污染物去除治理技术研究与试点，研究对外调水历程新污染物的输入监测和防治。在密云区、延庆区试点开展农田、水体微塑料监测。（密云区政府、延庆区政府，市经济和信息化局、市生态情况局、市农业农村局、市水务局、市生长革新委等部门按职责分工卖力）

　　（六）增强能力建设

　　15.加大科技支撑力度。勉励本市企事业单元、科研院所积极加入新污染物相关理论和技术研究、结果转化应用以及国际交流相助。加大新污染物治理科技研发投入，开展新污染物监测筛查和溯源技术研究并在本市典型区域示范应用，增强新污染物迁移转化纪律、情况风险评估、治理技术等科学研究。推进建设本市新污染物情况科学研究实验室。（市科委中关村管委会、市生态情况局、市卫生康健委等部门按职责分工卖力）

　　16.增强基础能力建设。推进新污染物治理的监视、执法、监测和信息化能力建设，提升羁系技术支撑保障能力。增强相关专业人才队伍培养和人员专项培训。（市生态情况局、市卫生康健委、市农业农村局、市市场羁系局等部门按职责分工卖力）

　　四、保障措施

　　（一）增强组织领导。各区政府要增强对新污染物治理的组织领导，切实履行新污染物治理属地责任，抓好事情落实。市有关部门要增强分工协作，配合推动新污染物治理事情。将新污染物治理中存在的突出生态情况问题纳入本市生态情况掩护督察。（市生态情况局牵头，有关部门按职责分工卖力）

　　（二）强化羁系执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和本市新污染物治理要求。增强重点管控新污染物排放执法监测和重点区域情况监测。对涉重点管控新污染物企事业单元依法开展现场检查，加大对未按划定落实情况风险管控措施企业的监视执法力度。增强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产物生产、加工使用、进出口的监视执法。（市生态情况局、市农业农村局、PA视讯海关、市市场羁系局等部门按职责分工卖力）

　　（三）拓宽融资渠道。加大资金投入，支持新污染物治理科学研究和基础能力建设。勉励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。落实好国家相关税收优惠政策。（市财政局、市生态情况局、PA视讯市税务局、PA视讯银保监局等部门按职责分工卖力）

　　（四）增强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传，增强新污染物治理政策宣贯，引导民众科学认识新污染物情况风险，树立绿色消费理念。勉励民众通过多种渠道举报涉新污染物情况违法行为，充实发挥社会舆论监视作用。（市生态情况局牵头，有关部门按职责分工卖力）