PA视讯市人民政府令

第18号

　　现宣布《PA视讯市全民所有制企业承包经营责任审计暂行措施》，自8月1日起施行。

1989年7月15日　　

PA视讯市全民所有制企业承包经营责任审计暂行措施

　　第一条  为促进企业承包经营责任制康健生长，维护社会经济秩序，凭据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和《中华人民共和国审计条例》，制定本措施。

　　第二条  本市的工业、交通、修建、农林、物资、商业、服务、外贸行业全民所有制企业（以下简称企业），实行承包经营责任制的，均适用本措施。

　　第三条  承包经营责任审计，由市审计局统一领导，各级审计机关凭据承包经营单元的财政隶属关系，分级组织实施。

　　审计机关可以委托内部审计机构和社会审计组织进行承包经营审计。

　　第四条  发包方与承包方订立承包经营条约前，应对企业清理工业、核实资金、清理债权债务。发包方与承包方订立的承包经营条约草稿，应事前按财政隶属关系送同级审计机关审计，经审计机关同意后，方可正式签订承包经营条约。申请审计时，应提供下列资料。

　　（一）清理资产及债权债务情况陈诉。

　　（二）人为总额、上交利润（或减亏）基数、递增分成比例等指标的测算依据。

　　（三）《资产责任及历史效益陈诉》。

　　（四）审计机关要求提供的其他资料。

　　第五条  承包经营条约订立后，审计机关应按下列内容，对企业进行年度审计。

　　（一）工业状况。

　　（二）年度财政收支、财政决算。

　　（三）年度经营目标实现情况。

　　（四）兑现条约的方案。

　　（五）承包方、发包方履行条约的情况。

　　（六）执行税收财政制度的情况。

　　（七）审计机关确定的其他审计事项。

　　发包方应当依照年度审计的结论和决定，兑现条约或作其他处置惩罚。

　　第六条  年度审计一般应在企业年度决算后进行，审计机关也可凭据需要，在企业年度决算前组织预审。

　　第七条  承包经营条约终止、解除，或者承包经营者在任期内因故离任的，由承包经营者提出15日提请审计机关审计。审计机关应按下列内容进行终结审计或离任审计。

　　（一）第五条划定的审计内容。

　　（二）承包经营目标的实现情况和承包经营者的经济责任。

　　终结审计或离任审计的结论和决定，应作为承包方和承包经营者按条约享受权利、肩负责任的主要依据。

　　第八条  承包经营者应按审计机关划定的期限报送下列资料：

　　（一）承包经营条约及其附件。

　　（二）企业年度经营计划、财政计划和承包经营的经济技术指标。

　　（三）企业内部治理制度和措施。

　　（四）年度资产清查情况和承包经营目标实现情况陈诉。

　　（五）财政决算及其说明书。

　　（六）承包经营者的述职陈诉。

　　（七）审计机关要求提供的其他资料。

　　第九条  审计机关对承包责任审计中查出的违反财经规则的行为，凭据《中华人民共和国审计条例》和《国务院关于违反财政规则处罚的暂行划定》进行处罚。

　　第十条  审计机关应当征求被审计单元对审计陈诉的意见。被审计单元应当在收到审计陈诉之日起10日内提出书面意见。10日内未提出书面意见的，视为同意。

　　审计机关对重大事项作出审计结论和决定前，应征求有关部门的意见。

　　第十一条  被审计单元对审计机关作出的审计结论和决定不平的，可以在收到审计结论和决定之日起15日内，向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起30日内，作出复审结论和决定。特殊情况下，作出复审结论和决定的期限可以适当延长。

　　复审期间，原审计结论和决定应当执行。

　　第十二条  上一级审计机关和复审结论和决定，为终审结论和决定。

　　被审计单元不平的，可以向终审机关或者其上级审计机关提出申诉。

　　第十三条  审计机关对审计中发现的下列重大问题，应当提出处置惩罚意见和建议，向同级人民政府和上一级审计机关陈诉。

　　（一）承包经营条约中有违反政策、执法、规则、规章的内容。

　　（二）上交利润（减亏）基数、递增分成比例严重不合理。

　　（三）企业和承包经营者的正当权益受到严重侵犯。

　　（四）有关部门违反划定擅自减税、免税。

　　（五）实行承包经营责任制中带有普遍性、倾向性或政策界限不清需要研究的问题。

　　第十四条  审计机关必须廉洁奉公，严肃执法，提高服务效率。对承包经营条约订立的审计，应自收到发包方陈诉之日起15日内完成审计陈诉；年度审计，一般应自收到企业年度财政决算之日起30日内完成审计陈诉；终结审计，应自收到终结审计申请陈诉之日起30日内完成审计陈诉；离任审计，应自收到离任审计申请陈诉之日起30日内完成审计陈诉。

　　第十五条  违反本划定，有下列行为之一的，由审计机关对责任单元进行通报批评，并可处以3000元以下的罚款，情节严重的，可处以3000元以上10000元以下的罚款。对直接责任人和主管卖力人处以相当于本人2个月基本人为总额以下的罚款，并提请其上级部门给予行政处分。

　　（一）不按纪律申请审计的。

　　（二）拒绝提供有关资料的。

　　（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的。

　　第十六条  有下列行为的审计事情人员，由审计机关处以相当于本人3个月基本人为总额以下的罚款，并给予行政处分。

　　（一）利用职权，谋取私利的。

　　（二）弄虚作假，徇私舞弊的。

　　（三）玩忽职守，给国家和被审计单元造成较大损失的。

　　第十七条  被处罚单元和小我私家对依照第十五条、第十六条划定作出的处罚决定不平的，可向作出处罚决定机关的上级机关提出申诉。

　　第十八条  企业内部机构和企业下属单元的承包责任审计，由企业上级主管部门内部审计机构参照本措施组织进行。市属局、总公司可依照本措施，制定具体的实施措施。

　　第十九条  本措施执行中的具体问题，由市审计局卖力解释。

　　第二十条  本措施自1989年8月1日起施行。在本措施施行前已经订立承包经营条约，条约期未满的，由承包经营者按本措施划定向审计机关申请年度审计。