PA视讯市人民政府令

第2号

　　现宣布《PA视讯市人民政府关于实施行政复议制度的若干划定》，自1991年1月1日起实施。

PA视讯市人民政府关于实施行政复议制度的若干划定

　　第一条  为结合本市实际情况，具体执行《中华人民共和国行政复议条例》(以下简称《复议条例》)，依法实施行政复议制度，特制定本划定。

　　第二条  本市各级人民政府及其事情部门进行行政复议事情，必须全面、正确地执行《复议条例》。《复议条例》划定不具体的，按本划定执行。

　　第三条  对区、县人民政府事情部门具体行政行为不平申请的复议，由市人民政府职能相应的主管部门(包罗代行政府职能的部门，以下简称主管部门)统领。但有下列情形之一的，由区、县人民政府统领:

　　一、市人民政府没有相应主管部门的；

　　二、市人民政府有主管部门，但具体行政行为是依据区、县人民政府的决定作出的；

　　三、具体行政行为是由区人民政府街道(包罗区人民政府所属特区)服务处或乡、镇人民政府作出的；

　　四、执法、规则、规章划定由区、县人民政府统领的。

　　第四条  对市人民政府事情部门具体行政行为不平申请的复议，依照《复议条例》第十一条划定由国务院主管部门统领。但有下列情形之一的，由市人民政府统领:

　　一、国务院没有相应主管部门的；

　　二、不由国务院主管部门受理，具体行政行为是依据PA视讯市地方性规则、市人民政府规章或决定作出的；

　　三、具体行政行为是由区、县人民政府作出的；

　　四、执法、规则、规章划定由市人民政府统领的。

　　市人民政府统领的复议案件的审理，市人民政府行政复议机构可以指定委、办等事情部门承办，经市人民政府行政复议机构复核，报市人民政府领导人审定。

　　第五条  主管部门有两个或两个以上的，应按部门的职责规模受理复议申请。

　　第六条  两个或两个以上的主管部门对同一具体行政行为有复议统领权的，由最先收到复议申请书的部门统领。但在作出复议决定前应征求相关部门的意见。

　　第七条  复议机关因复议统领权发生争议，争议双方应当协商解决。协商不成的，由下列行政机关确定:

　　一、隶属市人民政府同一主管部门的，由该主管部门确定。

　　二、隶属同一区、县人民政府的，由区、县人民政府确定。

　　三、不属一、二款的情形，由市人民政府确定。

　　第八条  依照《复议条例》划定应当移送有统领权的复议机关受理的案件，移送机关应向受移送机关发出通知，附送复议申请和有关质料，并将移送情况书面见告申请人。移送通知应写明移送的理由、执法依据和移送时间。

　　受移送的复议机关对属于本机关统领的案件，应按《复议条例》的划定进行审理；对不属于本机关统领的案件，应报上级主管部门解决。不得自行再次移送。

　　第九条  区、县人民政府及市人民政府有复议统领权的事情部门的复议机构，一律设在政府法制机构内。有复议统领权的区、县人民政府事情部门，应凭据实际需要，设立本部门的复议机构或配备专职复议人员。复议人员必须精通执法和业务。

　　复议机关应保证复议机构的事情条件，保持复议人员的相对稳定。

　　第十条  各级行政复议机构或专职复议人员，必须在复议机关主管复议事情的行政首长领导下，认真履行《复议条例》第二十五条划定的职责和下列职责:

　　一、对本机关的复议、应诉具体事情进行统一治理；

　　二、对当地域、本部门、本系统内的复议统领争议，提出处置惩罚意见。

　　三、对当地域、本部门、本系统的复议、应诉事情，进行业务指导。

　　四、组织复议、应诉人员的培训。

　　五、对复议、应诉案件进行视察统计、分析研究，并提出革新事情的意见和建议。

　　第十一条  复议加入人，除申请人和被申请人外，同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，申请加入复议的，经复议机关批准，可以作为第三人加入复议。复议机关认为须要的，也可以直接通知第三人加入复议。

　　第十二条  复议的被申请人，依照《复议条例》第二十八条的划定确定。行政机关的派出机构，经执法、规则、规章或市人民政府授权能以自己名义作出具体行政行为的，该派出机构是被申请人。

　　第十三条  复议申请人，必须按《复议条例》划定的申请复议的规模、期限和条件申请复议，按被申请人的数量提供申请书副本。因不行抗力或其他特殊情况延长法定申请期限的，在障碍消除后申请延恒久限的，应提供有关证明。

　　第十四条  复议机关应对复议申请严格审核，决定受理或不受理。切合《复议条例》第九条划定的申请复议的规模，切合《复议条例》第三十一条、第三十二条、第三十三条划定的条件和要求的，应予受理，不得拒绝；不切合《复议条例》划定的，按下列划定治理:

　　一、不属于本机关统领的，不予受理，并见告到有统领权的机关申请复议。

　　二、不属于申请复议规模的，不予受理，并见告到有关机关申诉。

　　三、已向人民法院起诉，人民法院未决定是否受理的，不予受理。

　　四、已向其他有复议统领权的机关申请复议的，不予受理。

　　五、凌驾法定申请期限，无延恒久限理由的，不予受理。但由于作出具体行政行为的行政机关未见告其复议权利，致使凌驾申请期限的除外。

　　六、复议申请书不切合《复议条例》第三十三条划定，未按限期补正或未按要求提供申请书副本的，视为未申请。

　　第十五条  行政复议实行书面复议制度。凡事实清楚、是非明白、各项文书完整、证据质料充实的，均应书面复议。复议机关认为须要，需召集申请人、被申请人以及第三人劈面审理的，可以在划分询问、视察、勘验，收集证据的基础上，召集申请人、被申请人以及第三人劈面审理。

　　劈面复议的案件，加入复议的复议人员不得少于两人。

　　第十六条  复议机关应当在受理复议申请之日起七日内，将复议申请书副本发送被申请人。被申请人应当在收到复议申请书副本之日起十日内，全面、实时、准确的向复议机关提交作出具体行政行为的有关质料、证据和答辩书。

　　执法、规则对复议期限另有划定的，被申请人应按复议机关划定的期限提供有关质料、证据。

　　第十七条  答辩书应当载明下列内容:

　　一、被申请人的名称、地址。法定代表人姓名、职务。

　　二、答辩的事实和理由。

　　三、作出具体行政行为的事实及有关的证据质料。

　　四、作出具体行政行为所依据的执法、规则、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令。

　　五、具体的请求。

　　六、作出答辩的年、月、日，并加盖答辩机关的印章。

　　第十八条  复议人员必须认真审阅复议案件质料，进行视察研究，核实与收集证据。有关单元有义务协助复议人员进行视察。

　　第十九条  复议人员进行视察事情，应当出示证件，作视察笔录。视察笔录应由被视察人、视察人校阅后，由被视察人、视察人签名或盖章。

　　第二十条  复议机关在审查具体行政行为时，发现区、县人民政府制定的具有普遍约束力的决定、命令与市人民政府事情部门制定的具有普遍约束力的决定、命令纷歧致的，以及市人民政府各事情部门制定的具有普遍约束力的决定、命令之间纷歧致的，应报请市人民政府作出解释或决定。

　　第二十一条  复议机关经过审理，应当依据《复议条例》第四十二条的划定，划分作出维持、补正、限期履行职责、取消、变换、责令重新作出具体行政行为的决定。

　　第二十二条  被申请人有下列行为之一的，复议机关可以建议有关部门对其法定代表人给予行政处分:

　　一、拒绝提供答辩书和有关质料、证据的；

　　二、拒绝加入复议或拒绝协助、配合复议机关进行复议的；

　　三、拒绝履行复议决定的。

　　第二十三条  本划定由市人民政府法制办公室监视实施，并卖力实施中具体问题的解释。

　　第二十四条  本划定自1991年1月1日起实施。