PA视讯市人民政府令

第137号

　　《PA视讯市实施〈婚姻挂号条例〉若干划定》已经2003年11月11日市人民政府第16次常务聚会会议通过，现予宣布，自2004年1月1日起施行。

代市长  王岐山

二〇〇三年十一月十七日

PA视讯市实施《婚姻挂号条例》若干划定

　　第一条  为了实施国务院制定的《婚姻挂号条例》，结合本市实际情况，制定本划定。

　　第二条  本市居民同外国人、香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地域居民、华侨的婚姻挂号，由市民政局治理。

　　本市居民同本市居民的婚姻挂号，由一方当事人常住户口所在地的区、县民政局治理；本市居民同外省市居民的婚姻挂号，由本市居民常住户口所在地的区、县民政局治理。

　　第三条  市和区、县民政局（以下简称婚姻挂号机关）应当凭据婚姻挂号事情的需要，配备专职的婚姻挂号人员。

　　婚姻挂号机关应当将与治理婚姻挂号有关的依据、条件、法式以及需要提交的全部质料的目录和文书示范文本，在治理婚姻挂号的场所公示。

　　婚姻挂号机关除凭据收费尺度向当事人收取婚姻挂号证书工本费外，不得收取其他任何用度或者附加其他义务；不得从事任何经营性运动或者谋取其他利益。

　　第四条  婚姻挂号事情由经市民政局统一培训、考核及格的人员治理。婚姻挂号员应当佩戴标志。

　　第五条  当事人治理结婚挂号时，应当依照《婚姻挂号条例》第五条划定，向婚姻挂号机关出具相关证件、证明质料。经公证、认证的声明和证明，自出具之日起六个月内有效。证件、证明质料是外文的，当事人应当同时提交中文翻译文本。

　　当事人治理结婚挂号时，应当提交三张大二寸双方近期半身免冠合影照片，依照《婚姻挂号条例》第五条的划定填写声明并签字。当事人签署声明时，应当有婚姻挂号员在场。

　　第六条  婚姻挂号机关应当对结婚挂号当事人出具的证件、证明质料进行审查，并询问相关情况。对当事人切合结婚条件的，婚姻挂号机关应当就地予以挂号，发表结婚证；对当事人有《婚姻挂号条例》第六条划定的情形，不切合结婚条件的，不予挂号，并应当以书面形式向当事人说明理由。

　　婚姻挂号机关对不属于本婚姻挂号机关统领的，应当就地见告当事人有权治理婚姻挂号的机关；对质件、证明质料不齐全、纷歧致、损毁或者无效的，应当就地一次性见告当事人需要增补的全部质料。

　　第七条  男女双方补办结婚挂号或者治理复婚挂号的，适用结婚挂号的有关划定。

　　第八条  因受胁迫结婚，受胁迫的当事人依据《中华人民共和国婚姻法》第十一条划定请求取消其婚姻的，当事人应当亲自向原治理结婚挂号的婚姻挂号机关提出书面请求，并提交下列证件、证明质料：

　　（一）本人的身份证和结婚证；

　　（二）公安机关出具的解救证明、人民法院作出的有受胁迫结婚内容的判决书或者其他能够证明受胁迫结婚的证明质料。

　　第九条  对有下列情形之一的取消婚姻请求，婚姻挂号机关不予受理，并应当以书面形式向当事人说明理由：

　　（一）不切合《中华人民共和国婚姻法》第十一条划定的请求时效的；

　　（二）不能提供本划定第八条划定的证件、证明质料的。

　　婚姻挂号机关在治理取消婚姻历程中，发现当事人取消婚姻的请求已被人民法院受理的，应当终止治理。

　　第十条  婚姻挂号机关对取消婚姻的请求，应当自受理之日起三十日内作出决定。婚姻挂号机关经审查，认为受胁迫结婚情况属实且不涉及子女抚育、工业及债务问题的，应看成出取消婚姻的决定，宣告结婚证作废，并予以通告。通告的期限不少于三十日。

　　第十一条  当事人在本市自愿离婚的，男女双方应当依照《婚姻挂号条例》第十一条的划定，向婚姻挂号机关出具相关证件、证明质料，并同时提交二寸近期半身免冠单人照片各两张。证件、证明质料是外文的，当事人应当同时提交中文翻译文本。

　　婚姻挂号机关应当对离婚挂号当事人出具的证件、证明质料进行审查，询问相关情况。对切合《婚姻挂号条例》第十三条划定的，婚姻挂号机关应当就地予以挂号，发表离婚证，同时注销结婚证。

　　第十二条  结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原治理婚姻挂号的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻挂号机关申请补领。婚姻挂号机关对当事人的婚姻挂号档案进行查证，确认属实的，可以为当事人补发结婚证、离婚证。无档可查或者难以查证当事人婚姻挂号档案的，当事人应当提交正当、有效的伉俪关系或者婚姻状况证明质料；当事人无法提交的，婚姻挂号机关不予补发结婚证、离婚证。

　　第十三条  婚姻挂号机关及其婚姻挂号员有下列行为之一的，由有关部门对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： 

　　（一）为不切合婚姻挂号条件的当事人治理婚姻挂号的；

　　（二）玩忽职守造结婚姻挂号档案遗失或者损毁的；

　　（三）违反收费尺度收取用度或者附加其他义务的；

　　（四）从事经营性运动或者谋取其他利益的。

　　对违反前款第（三）项划定收取的用度，婚姻挂号机关应当如数退还当事人。

　　第十四条  本划定自2004年1月1日起施行。1996年3月20日PA视讯市人民政府第4命令宣布的《PA视讯市婚姻挂号治理措施》同时废止。

　　（在《PA视讯日报》、《PA视讯法制报》上刊载）

关于《PA视讯市实施<婚姻挂号条例>若干划定(草案)》的说明

　　一、立法须要性及起草历程

　　2003年8月8日，国务院第387命令颁布了新的《婚姻挂号条例》(以下简称《条例》)，并于10月1日起实施，同时废止了1994年颁布的《婚姻挂号治理条例》。新法以保障婚姻自由、方便婚姻挂号当事人、减轻当事人肩负为原则，对婚姻挂号制度做出了重大厘革，主要体现在：结婚挂号不再需要单元开具婚姻状况证明而改为当事人签字声明，取消了强制婚前医学检查改为当事人自愿选择，明确了挂号归口原则街道不再治理挂号等。

　　本市现行的《PA视讯市婚姻挂号治理措施》(以下简称《治理措施》)是1996年3月20日市人民政府第4命令宣布的，已经实施了七年，其内容特别是在婚姻挂号制度方面与《条例》所确立的新制度有冲突。此外，在《治理措施》的实施历程中，针对事情中泛起的一些新情况、新问题，在总结我市婚姻挂号事情经验的基础上需要进一步予以规范。

　　我们会同市民政局对《条例》的精神和主要内容进行了深入研究，并就重点问题多次与国务院法制办、民政部等部门进行交流，同时，还组织区、县婚姻挂号事情人员对本市婚姻挂号事情的经验和存在的问题进行讨论和分析。在此基础上，起草了《PA视讯市实施<婚姻挂号条例>若干划定(草案)》(以下简称《若干划定(草案)》)。今后，又就《若干划定(草案)》书面征求了市公安、高级法院及10个区、县政府的意见，凭据意见再次进行了修改。

　　二、需要说明的几个问题

　　《若干划定(草案)》作为《条例》的实施措施，目的是保障《条例》所确立的婚姻挂号制度的有效落实，主要划定了以下几方面的内容：

　　(一)明确婚姻挂号机关及适当集中治理挂号原则。

　　《若干划定(草案)》第二条对集中挂号制度予以了肯定，划定市民政局卖力涉外婚姻挂号，区、县民政局卖力内地居民婚姻挂号。

　　已往由于经济条件制约、交通未便，原婚姻挂号条例划定，治理内地居民婚姻挂号的机关，都市地域是街道服务处或者区民政局；农村地域是乡、镇人民政府或者区、县民政局。《条例》以适当集中挂号为原则，划定街道服务处不再治理婚姻挂号，并要求省、自治区、直辖市政府明确农村居民、涉外婚姻的挂号机关。从1987年起，我市已经开始逐步推广婚姻挂号的相对集中治理。迄今为止，18个区、县中，已有15个实现了集中挂号，怀柔、密云、延庆3个区、县实现相对集中挂号。实践证明，集中治理婚姻挂号有利于提高行政效率、降低行政成本和严格执法。

　　(二)划定婚姻挂号事情的治理规范和要求。

　　一方面，《若干划定(草案)》在总结近几年婚姻挂号事情的基础上，规范了婚姻挂号机关的职责，例如划定婚姻挂号机关除严格凭据国家审定的尺度收取工本费外，不得从事任何经营性运动，并做到婚姻挂号和婚姻服务人员、园地、票据三离开，禁止搭车收费，并制定相应的执法责任，以保障婚姻当事人的正当权益，切实减轻当事人的肩负。

　　另一方面，凭据新颁布实施的行政许可法的有关划定，在《若干划定(草案)》中划定了见告制度，例如对属于不予受理情形的，婚姻挂号机关应当就地见告当事人不予受理的有关情况。

　　(三)对《条例》确定的婚姻挂号事情内容予以细化。

　　1、针对《条例》对婚姻挂号当事人治理挂号时应当提供的质料，《若干划定(草案)》做了具体、细化划定。如划定了当事人应当提供证件和证明质料的中文翻译件、明确当事人提供的声明和证明有效期限以及应当提交治理婚姻挂号所需的照片等。

　　2、明确取消婚姻挂号的条件、具体内容和法式。《条例》在划定这些新的婚姻挂号事情的同时，未对事情的内容和法式进行具体划定，因此，针对《条例》确定的这些新的婚姻挂号事情，《若干划定(草案)》做出了细化划定，明确了取消婚姻的统领、不予受理的具体情形、当事人应当提供哪些证明受胁迫结婚的证明质料等内容。

　　3、《若干划定(草案)》明确了补领结婚证、离婚证事情的内容和法式。《若干划定(草案)》还特别针对无档可查或者难以查证当事人婚姻挂号档案的情况，作出了详细的划定。

　　此外，《若干划定(草案)》凭据《条例》的划定，没有对婚前医学检查做出划定，并对增强婚姻挂号员的治理事情做了相应划定。

　　（2014年7月30日PA视讯市人民政府令〔2014〕259号对本划定有修改。）