PA视讯市人民政府令

第96号

　　《PA视讯市非机动车停车治理措施》已经2002年3月19日市人民政府第45次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2002年9月1日起施行。

市  长  刘淇

二〇〇二年六月七日

PA视讯市非机动车停车治理措施

　　第一条  为增强本市非机动车停车治理，掩护非机动车所有人的正当权益，维护社会公共秩序，凭据国家有关划定，结合本市实际情况，制定本措施。

　　第二条  本措施适用于本市行政区域内自行车、人力三轮车等非机动车停车治理事情。

　　残疾人专用车的停车治理也适用本措施。

　　第三条  市市政治理部门卖力本市非机动车公共停车场建设、经营的治理事情。

　　计划、领土房管、公安交通、物价、质量技术监视等行政治理部门，应当凭据各自职责，做好非机动车停车治理的有关事情。

　　第四条  凭据都市总体计划和都市建设生长的需要，市计划行政主管部门会同市市政治理、市公安交通治理等部门组织体例非机动车公共停车场专业计划，经市人民政府批准后实施。

　　第五条  车站、医院、商场、展览馆、影剧院、体育场馆和其他大中型公共修建的非机动车公共停车场的计划和建设，应当凭据国家和本市有关划定执行，并落实专人治理或者委托存车服务机构治理。

　　第六条  居民住宅区应当设置非机动车公共停车场，委托物业治理单元实施治理；未实行物业治理的居民住宅区，由居民委员会组织实施治理，相关单元应当予以协助。

　　第七条  非机动车公共停车场不足的地域，在不影响门路交通的情况下，可以凭据国家和本市有关划定经有关部门批准在门路规模内划定一定区域作为非机动车门路公共停车场，并设置相应标志。

　　在前款划定的情况发生变化时，原批准部门应当取消已经划定的非机动车门路公共停车场，但应当提前通告。

　　第八条  禁止任何单元和小我私家擅自占用门路设置非机动车门路公共停车场。

　　临时占用门路设置收费的非机动车公共停车场，应当依法缴纳占道费。

　　第九条  非机动车公共停车场必须对民众开放，任何单元和小我私家不得侵占、擅自停止使用非机动车公共停车场或者将其挪作他用。

　　勉励单元内部非机动车停车场向社会民众开放。

　　第十条  设置收费的非机动车公共停车场，应当具备下列条件：

　　（一） 地面铺装，设置牢固或者运动式围栏；

　　（二） 设置存车标识牌、存车收费价钱公示牌、经营治理单元的标志及其监视电话，划定存车标线；

　　（三） 有条件的，设置自行车停放架、遮雨棚房；

　　（四） 有专人卖力服务和治理。

　　第十一条  非机动车公共停车场的经营、治理单元，应当遵守下列划定：

　　（一） 遵守有关执法、规则、规章和行业治理规范；

　　（二） 建设并落实各项治理和服务制度；

　　（三） 接受市政治理等行政治理部门的指导和监视检查；

　　（四） 严格凭据批准的规模和尺度收取用度，明码标价，给停车人出具收费凭证；

　　（五） 保证停车场内良好的停车秩序、情况卫生和停车宁静。

　　收费的非机动车公共停车场，因治理不妥造成非机动车丢失、损坏的，非机动车公共停车场的经营、治理单元应当依法肩负赔偿责任。

　　第十二条  非机动车停车人应当遵守下列划定：

　　（一） 在非机动车公共停车场或者设有非机动车停放标志的区域内停车；

　　（二） 在停车场停放非机动车的，遵守停车场的有关治理划定，接受事情人员的治理；

　　（三） 在收费非机动车公共停车场内停车的，按划定交纳停车费。

　　第十三条  违反本措施，在明令禁止停车的门路规模内停放非机动车的，由公安交通治理部门依法处罚，并可以暂扣其非机动车辆。

　　第十四条  违反本措施第九条划定，擅自占用门路设置非机动车门路公共停车场的，由市政治理、公安交通治理部门依法处置惩罚。

　　第十五条  违反本措施第九条第一款、第十条、第十一条第（二）项、第（三）项、第（五）项划定的，由城管监察部门责令限期纠正，处500元以上1000元以下的罚款。

　　第十六条  违反本措施第十一条第（四）项划定的，由价钱主管部门依法处置惩罚。

　　第十七条  本措施自2002年9月1日起施行。

关于《PA视讯市非机动车停车治理措施（草案）》的说明

　　凭据市领导的指示精神，我办在广泛征求和充实吸收居民、居委会、物业公司和一些大型果真场合等方面代表意见，综合市市政管委和市公安局等政府部门意见的基础上，拟定了《PA视讯市非机动车停车治理措施（草案）》（以下简称《措施》），拟以市政府令的形式宣布。现将有关情况说明如下：

　　一、修改的须要性

　　恒久以来，非机动车治理一直是我市都市治理事情中的一个难点、焦点和热点问题，随着我国加入WTO和申奥乐成，PA视讯建设国际化、现代化多数市的法式大大加速，对我们都市治理的各项事情提出了更高的要求，这就迫切需要我们尽快依法治理、解决非机动车治理中存在的诸多问题，特别是要解决好非机动车的停车治理问题。从目前情况看，我市非机动车停车治理主要存在以下一些问题：

　　（一）非机动车停车园地缺乏，非机动车乱停乱放问题严重。我市非机动车停车场的设置状况与都市建设生长、居民自行车数量增加的实际极不适应，特别是在地铁站、公交枢纽等地域，自行车存放设施严重不足，致使自行车占用便道、绿地，乱停乱放现象比力普遍。据有关部门统计，截止2001年10月底，我市非机动车保有量为1075万余辆，其中自行车1000.5万辆（城八区710万辆），人力小三轮车57万辆，客、货运三轮车13.3万辆，残疾人三轮车1.7万辆，畜力车2.5万辆。每日出行自行车流量的抽样视察估算约为300万辆次／日，存车需求约为40万辆次／日，而现有公共存车场的停放能力仅为20万辆次／日，停放能力远远不能满足停放需要。除此之外，居民小区内乱停乱放非机动车的情况也相当严重。从未来几年的生长看，自行车仍将是我们勉励使用的交通工具，非机动车的数量将继续增加，停车场不足的状况如果不能获得实时解决，非机动车存放问题将越发突出。

　　（二）停车场漫衍不合理，治理不规范的问题亟待解决。从我市目前的情况看，非机动车停车场的设置至今没有统一计划，处于自由生长的态势，非机动车停放场多是凭据自行车集散情况自然形成。已经存在的停车场及其经营单元由于大多没有批准手续遇到门路革新、交通治理等需要即被取消，给老黎民存车带来许多未便；另一方面，凭据计划建好的停车场挪作他用的现象也相当普遍，这也在客观上加剧了停车园地的淘汰和漫衍不合理。

　　（三）非机动车存车经营运动亟待规范。目前，国家和本市对非机动车停放的经营运动，没有明确的服务尺度和要求，非机动车存车服务机构的经营行为很不规范，存车服务机构与停车人之间的权利义务也界定不清，经常由此引起存车纠纷或者发生影响市容、市貌的现象，急需依法进行调整和规范。

　　（四）非机动车停放主管部门不明确，缺乏有效的治理机制。从各有关部门反映的情况看，目前我市对非机动车的治理，特别是在对非机动车停放和停车园地的治理方面缺乏统一的治理机构和明确的责任机关，各部门之间的关系和职责划分缺乏可操作性，没有形成一套完整、有效的治理机制。

　　上述问题的存在，迫切需要通过立法予以解决。

　　二、主要内容

　　（一）明确了非机动车停放的主管部门。凭据我国现行执法划定和本市实际，《措施》第三条明确划定：“市市政治理部门卖力本市非机动车公共停车园地建设、经营的治理事情。计划、领土房管、公安交通、物价、质量技术监视等行政治理部门，应当凭据各自职责，做好非机动车停车治理的有关事情。”

　　（二）关于非机动车停放园地的设置。为解决当前我市非机动车停放园地严重不足的状况，《措施》针对大中型公共修建、居民住宅区和临时占道停车场的差异情况划分在第五条、第六条、第七条划定了设置非机动车停车园地的要求。同时，在第九条明确划定：“任何单元和小我私家不得侵占、擅自停止使用非机动车公共停车场或者将其挪作他用”。

　　（三）关于存车服务机构与停车人的权利义务。为了切实杜绝非机动车乱停乱放的现象，保证市容、街貌整洁，规范存车服务机构、停车人行为，《措施》第十条、第十一条、第十二条划分划定了设置收费非机动车停车场应当具备的条件，存车服务、治理机构和非机动车停车人应当遵守的行为规则。

　　同时，为了保证《措施》的有效实施，还对违反《措施》的行为设定了相应的执法责任。