PA视讯市人民政府令

第149号

　　《PA视讯市人民政府关于废止〈PA视讯市剧毒物品治理暂行措施〉等二十九项规章的决定》已经2004年5月26日市人民政府第25次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2004年7月1日起施行。

市长  王岐山

二〇〇四年六月一日

PA视讯市人民政府关于废止《PA视讯市剧毒物品治理暂行措施》等二十九项规章的决定

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，现决定废止下列29项规章：

　　一、《剧毒物品治理暂行措施》(1963年7月20日PA视讯市人民政府批准，PA视讯市公安局宣布)

　　二、《PA视讯市实施〈中华人民共和国药品治理法〉试行措施》（1985年6月3日PA视讯市人民政府京政发〔1985〕88号文件宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　三、《PA视讯市复印业治理划定》（1986年8月23日PA视讯市人民政府京政办发〔1986〕95号文件宣布，凭据1987年7月28日PA视讯市人民政府批准第一次修改，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第二次修改，凭据2002年2月11日PA视讯市人民政府第92命令第三次修改）

　　四、《PA视讯市化学易燃物品防火宁静治理措施》（1986年10月9日PA视讯市人民政府批准，1986年10月22日PA视讯市公安局宣布，凭据2002年2月11日PA视讯市人民政府第92命令修改）

　　五、《关于在计划市区内征收都市基础设施“四源”建设费暂行划定的实施细则》（1986年11月10日PA视讯市人民政府京政发〔1986〕155号文件宣布）

　　六、《PA视讯市货物托运业治理暂行措施》（1987年4月10日PA视讯市人民政府京政办发〔1987〕54号文件宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　七、《PA视讯市修建物构筑物拆除爆破作业宁静治理划定》(1987年10月27日PA视讯市人民政府京政发〔1987〕132号文件宣布)

　　八、《PA视讯市都市建设工程计划许可证执照费暂行措施》（1988年2月29日PA视讯市人民政府京政发〔1988〕21号文件宣布，凭据1994年1月17日PA视讯市人民政府批准修改）

　　九、《PA视讯市文物修建修缮工程治理措施》（1989年7月31日PA视讯市人民政府第24命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　十、《PA视讯市小件物品寄存业治理划定》（1989年9月18日PA视讯市人民政府批准，1989年11月12日PA视讯市公安局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　十一、《PA视讯市特种作业人员劳动宁静治理措施》（1989年12月21日PA视讯市人民政府第41命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　十二、《PA视讯市掩护通信线路设施宁静若干划定》（1990年9月17日PA视讯市人民政府第33命令宣布）

　　十三、《PA视讯市电视共用天线设计、安装治理划定》（1991年8月30日PA视讯市人民政府批准，1991年9月25日PA视讯市广播电视局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　十四、《PA视讯市珍贵文物复制治理措施》（1992年3月23日PA视讯市人民政府批准，1992年4月22日PA视讯市文物事业治理局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第一次修改，凭据2001年8月27日PA视讯市人民政府第82命令第二次修改）

　　十五、《PA视讯市化学危险物品门路运输治理措施》（1993年9月7日PA视讯市人民政府批准，1993年10月1日PA视讯市交通局、PA视讯市消防局、PA视讯市劳动局、PA视讯市公安交通治理局宣布）

　　十六、《PA视讯市游泳场馆治理暂行措施》（1993年9月1日PA视讯市人民政府批准，1993年10月15日PA视讯市体育运动委员会、PA视讯市公安局、PA视讯市卫生局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　十七、《PA视讯市盘算机信息系统病毒预防和控制治理措施》（1994年12月5日PA视讯市人民政府批准，1994年12月28日PA视讯市公安局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第一次修改，凭据2001年8月27日PA视讯市人民政府第82命令第二次修改）

　　十八、《PA视讯市职业性康健检查治理措施》（1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布）

　　十九、《PA视讯市职业病诊断治理措施》（1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布）

　　二十、《PA视讯市职业危害作业场所监测治理措施》（1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布）

　　二十一、《PA视讯市养犬审批、挂号、年度注册治理措施》（1995年3月30日PA视讯市人民政府批准，1995年3月31日PA视讯市公安局宣布，凭据1996年4月1日PA视讯市人民政府批准修改）

　　二十二、《PA视讯市从事犬类经营运动治理措施》（1995年4月10日PA视讯市人民政府第8命令宣布）

　　二十三、《PA视讯市外地来京人员租赁衡宇治理划定》（1995年6月13日PA视讯市人民政府第12命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　二十四、《PA视讯市外地来京人员务工治理划定》（1995年6月13日PA视讯市人民政府第14命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　二十五、《PA视讯市外地来京人员经商治理划定》（1995年6月13日PA视讯市人民政府第15命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　二十六、《PA视讯市外地来京人员从事家庭服务事情治理划定》（1995年6月13日PA视讯市人民政府批准，1995年6月15日PA视讯市劳动局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）。

　　二十七、《PA视讯市住宅配套商业服务业用房治理措施》（1996年8月6日PA视讯市人民政府第12命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改）

　　二十八、《PA视讯市体育运动项目经营运动治理措施》（1998年11月12日PA视讯市人民政府第17命令宣布）

　　二十九、《PA视讯市外地来京人员卫生防疫治理划定》（1999年9月17日PA视讯市人民政府第39命令宣布）

　　本决定自2004年7月1日起施行。

　　（在《PA视讯日报》上刊载）

关于《PA视讯市人民政府关于废止<PA视讯市剧毒物品治理暂行措施>等二十九项规章的决定(草案)》的说明

　　4月6日市政府第21次常务会审议并同意了关于本市社定的308项行政许可事项的处置惩罚方案，取消了174项。会后,我办对被取消的行政许可事项所依据的市政府规章，进行了进一步清理。经与有关主管部门协商一致，提出了29件拟废止的规章项目。废止规章的主要原因：

　　一是直接的执法依据已经废止，如《PA视讯市职业病诊断治理措施》、《PA视讯市从事犬类经营运动治理措施》等。

　　二是主要的治理措施已被新的执法、规则所替代，或者实际事情中的治理方式已经革新，不再接纳行政许可的方式，如《PA视讯市特种作业人员劳动宁静治理措施》、《PA视讯市实施〈中华人民共和国药品治理法〉试行措施》等。

　　三是作为主要治理措施的行政许可事项被取消后，规章已无实质内容，如《PA视讯市体育运动项目经营运动治理措施》、《PA视讯市外地来京人员务工治理划定》、《PA视讯市住宅配套商业服务业用房治理措施》等。

　　四是规章划定的内容与行政许可法完全抵触，如《PA视讯市建设事情计划许可证执照费暂行措施》。

　　现具体说明如下：

　　一、关于《剧毒物品治理暂行措施》(1963年7月20日PA视讯市人民政府批准，PA视讯市公安局宣布)

　　该规章设定的“持有和使用剧毒物品”的许可，与国家划定不符，市政府已决定取消。此外，有关制造、经营以及购置剧毒物品等运动的治理事情，应执行2002年1月9日国家颁布的《危险化学品宁静治理条例》。因此，建议废止该规章。

　　二、关于《PA视讯市实施<中华人民共和国药品治理法>试行措施》(1985年6月3日PA视讯市人民政府京政发[1985]88号文件宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　2001年2月28日国家颁布了新修订的《中华人民共和国药品治理法》，药品治理体制也发生了变化，本市规章中划定的许可事项也已经被执法和行政规则所吸收，实际不再执行。此外，规章中设定的有关药品生产、经营、进口、销售、广告宣传等十项许可，与国家新规则定不符，市政府已决定取消。因此，建议废止该规章。

　　三、关于《PA视讯市复印业治理划定》(1986年8月23日PA视讯市人民政府京政办发[1986]95号文件宣布，凭据1987年7月28日PA视讯市人民政府批准第一次修改，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第二次修改，凭据2002年2月11PA视讯市人民政府第92命令第三次修改)

　　该规章中设定的复印业特种行业许可，已经在《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号)第113项中予以取消；其他治理措施已经由国务院颁布的《印刷业治理条例》的划定替代。因此，建议废止该规章。

　　四、关于《PA视讯市化学易燃物品防火宁静治理措施》(1986年10月9日PA视讯市人民政府批准，1986年10月22日PA视讯市公安局宣布，凭据2002年2月11日PA视讯市人民政府第92命令修改）

　　该规章划定的有关化学危险物品押运员证、化学易燃物品的准运、生产、采购、销毁以及危险化学品使用等项许可有的与国务院颁布的《危险化学品宁静治理条例》不符，市政府已决定取消，有的被该条例吸收，且治理体制也已改变，原来由公安消防机构肩负的职能已经划转到交通运输行政部门，相关治理应按国务院条例执行。因此，该规章已无需保留或修改，建议废止。

　　五、关于《关于在计划市区内征收都市基础设施“四源”建设费暂行划定的实施细则》(1986年11月10日PA视讯市人民政府京政发[1986]155号文件宣布)

　　2001年国家调整了部门收费项目，将“四源”建设费及其他市政建设专项配套费合并为“都市基础设施配套费”，本市也已凭据国家划定进行了相应调整，同时该规章中划定的有关许可事项和相关治理划定也已取消或已不再执行。因此建议废止该规章。

　　六、关于《PA视讯市货物托运业治理暂行措施》(1987年4月10日PA视讯市人民政府京政办发[1987]54号文件宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　市政府已决定取消了该规章划定的货物托运经营开业许可和经营者合并、分立、转业、迁移或者歇业许可；规章的治理措施已与现实情况不相适应，实际也不再执行。因此，建议废止该规章。

　　七、关于《PA视讯市修建物构筑物拆除爆破作业宁静治理划定》(1987年10月27日PA视讯市人民政府京政发[1987]132号文件宣布)

　　该规章划定的经营拆除爆破作业单元设立许可与国家相关执法规则以及行政许可法不符，市政府已决定取消；其他治理措施和行政许可事项凭据国务院颁布的《建设工程宁静生产治理条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品治理条例》执行。因此，停止执行该规章不会影响实际事情，建议废止该规章。

　　八、关于《PA视讯市都市建设工程计划许可证执照费暂行措施》(1988年2月29日PA视讯市人民政府京政发[1988]21号文件)宣布，1994年1月17PA视讯市人民政府批准修改)

　　《中华人民共和国行政许可法》第五十八条划定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监视检查，不得收取任何用度。但是，执法、行政规则另有划定的，依照其划定”。该措施划定的建设工程计划许可证执照收费是依据本市地方性规则《PA视讯市都市计划条例》第三十八条的划定，而其上位法《中华人民共和国都市计划法》和相关执法、行政规则并没有相关划定，凭据行政许可法，应当取消该项收费。因此，建议废止该规章。

　　九、关于《PA视讯市文物修建修缮工程治理措施》(1989年7月31日PA视讯市人民政府第24命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章划定的修缮施人为格证书、重点修缮工程的审批、修缮工程变换设计的许可，与2002年10月28日国家出台《中华人民共和国文物掩护法》不符，市政府已决定取消，相关治理措施应按国家执法执行。因此，该规章已无保留或修改须要，建议废止。

　　十、关于《PA视讯市小件物品寄存业治理划定》(1989年9月18日PA视讯市人民政府批准，1989年11月12日PA视讯市公安局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章划定的小件物品寄存处的特种行业许可证，由于实际情况已发生变化，治理事情中已经不再执行，市政府已决定取消。行政许可事项取消后，该规章已无实质内容，建议废止。

　　十一、关于《PA视讯市特种作业人员劳动宁静治理措施》(1989年12月21日PA视讯市人民政府第41命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该措施是为了贯彻实施《PA视讯市劳动掩护监察条例》而制定的，其设定的“特种作业临时操作证”的许可事项，因与许可法和宁静生产法的划定不符，市政府已决定取消；其他治理措施已被即将出台的《PA视讯市宁静生产条例》吸收。因此，该规章已无需保留或修订，建议废止。

　　十二、关于《PA视讯市掩护通信线路设施宁静若干划定》(1990年9月17日PA视讯市人民政府第33命令宣布)

　　随着国家和本市电信行业治理体制的革新，原计划经济条件下政企合一、垄断经营的体制已经发生了根天性的变化，电信线路设施的建设和日常维护由政府行为转变为企业行为。对于危害电信设施行为的处置惩罚不再接纳行政方式，转变为追究民事侵权责任。对于那些危害水平较大的行为，《中华人民共和国治安治理处罚条例》以及《中华人民共和国刑法》中均有相关的划定。因此，市政府已取消了规章划定的通信线路四周建设工程的许可。另外，目前电信行业的技术水平也已完全差异于规章制定宣布时的技术尺度，其时的许多电信设施现阶段已不再使用，规章中的许多禁止性条款也失去规范调整的意义。因此，规章已无保留的须要，建议废止。

　　十三、关于《PA视讯市电视共用天线设计、安装治理划定》(1991年8月30日PA视讯市人民政府批准，1991年9月25日PA视讯市广播电视局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章的依据《有线电视治理暂行措施》已经失效，实际治理中已执行广电总局宣布的《有线电视治理措施》，不再执行该规章；另外，规章中划定的经营电视共用天线设计、安装业务单元的许可，与许可法及国家划定不符，市政府已决定取消。因此，建议废止该规章。

　　十四、关于《PA视讯市珍贵文物复制治理措施》(1992年3月23日PA视讯市人民政府批准，1992年4月22日PA视讯市文物事业治理局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第一次修改，凭据2001年8月27日京市人民政府第82命令第二次修改)

　　2002年10月28日国家宣布了新的《中华人民共和国文物掩护法》，规章中划定的经营一级珍贵文物复制品、经营珍贵文物复制品等行政许可，与新法不符，市政府已决定取消；其他关于复制文物的治理措施，也已被新的文物法吸收，应执行其相关划定。因此，该规章已无需保留或修改，建议废止。

　　十五、关于《PA视讯市化学危险物品门路运输治理措施》(1993年9月7日PA视讯市人民政府批准，1993年10月1日PA视讯市交通局、PA视讯市消防局、PA视讯市劳动局、PA视讯市公安交通治理局宣布)

　　该规章划定的化学危险物品准运证、化学危险物品运输车辆审验、化学危险物品临时准运手续、从事化学危险物品运输及有关业务的消防审批等四项许可，与2002年1月9日国务院颁布的《危险化学品宁静治理条例》划定不符，市政府已决定取消，对于危险化学品的治理，应执行国务院条例，况且实际治理体制也已改变，原来由公安消防机构肩负的职能已经划转到交通运输行政部门。因此，建议废止该规章。

　　十六、关于《PA视讯市游泳场馆治理暂行措施》(1993年9月1日PA视讯市人民政府批准，1993年10月15日PA视讯市体育运动委员会、PA视讯市公安局、PA视讯市卫生局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　市政府已取消了该规章划定的开办游泳场、馆的许可；关于卫生、宁静等方面的行政治理事情，可执行《果真场合卫生治理条例》等相关划定。因此，该规章已经没有修改的须要，建议废止。

　　十七、关于《PA视讯市盘算机信息系统病毒预防和控制治理措施》(1994年12月5日PA视讯市人民政府批准，1994年12月28日PA视讯市公安局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令第一次修改，凭据2001年8月27日PA视讯市人民政府第82命令第二次修改)

　　该规章的主要内容已经被《中华人民共和国盘算机信息系统宁静掩护条例》及其配套划定《盘算机病毒防治治理措施》、《盘算机信息系统宁静专用产物检测和销售许可证治理措施》等取代，应凭据国家上述划定执行。同时，规章划定的盘算机宁静检查员资格，与国家划定不符，市政府已决定取消。因此，建议废止该规章。

　　十八、关于《PA视讯市职业性康健检查治理措施》(1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布)

　　该规章的直接依据《PA视讯市职业病防治卫生监视条例》已经于2003年7月18日由市人大常委会决定废止，且规章划定的职业病康健检查机构资质附条件复核的许可，违反行政许可法的有关划定，市政府已决定取消；另外，规章的其他主要内容已经被《中华人民共和国职业病防治法》及其配套的规则、规章取代。因此，建议废止该规章。

　　十九、关于《PA视讯市职业病诊断治理措施》(1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布)

　　该规章的直接依据《PA视讯市职业病防治卫生监视条例》已经于2003年7月18日由市人大常委会决定废止；规章中划定的职业病诊断机构资质附条件复核的许可，违反行政许可法的有关划定，市政府已决定取消，其他主要内容已经被《中华人民共和国职业病防治法》及其配套的规则、规章取代。因此，建议废止该规章。

　　二十、关于《PA视讯市职业危害作业场所监测治理措施》(1994年12月30日PA视讯市人民政府批准，1994年12月30日PA视讯市卫生局宣布)

　　该规章的直接依据《PA视讯市职业病防治卫生监视条例》已经于2003年7月18日由市人大常委会决定废止；规章中划定的职业危害作业场所监测机构资质附条件复核的许可，违反行政许可法的有关划定，市政府已决定取消，其他主要内容也已经被《中华人民共和国职业病防治法》及其配套的规则、规章取代。因此，建议废止该规章。

　　二十一、关于《PA视讯市养犬审批、挂号、年度注册治理措施》(1995年3月30日PA视讯市人民政府批准，1995年3月31日PA视讯市公安局宣布，凭据1996年4月1日PA视讯市人民政府批准修改)

　　该规章的主要内容已经被市人大常委会于2003年9月5日通过的《PA视讯市养犬治理划定》及其配套规章《PA视讯市养犬挂号和年检治理措施》取代和吸收；同时规章划定的购犬许可，与上述地方性规则划定不符，市政府已决定取消。因此，建议废止规章。

　　二十二、关于《PA视讯市从事犬类经营运动治理措施》(1995年4月10日PA视讯市人民政府第8命令宣布)

　　该规章的直接依据已经被市人大常委会于2003年9月5日通过的《PA视讯市养犬治理划定》取代，规章的主要内容已被吸收；同时规章划定的公安局对犬类经营的许可，与上述地方性规则划定不符，市政府已决定取消。因此，建议废止该规章。

　　二十三、关于《PA视讯市外地来京人员租赁衡宇治理划定》(1995年6月13日PA视讯市人民政府第12命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章中划定的外地来京人员衡宇租赁许可，因不切合行政许可法的划定，市政府已决定取消。许可事项取消后，该规章已无实质内容，建议废止。

　　二十四、关于《PA视讯市外地来京人员务工治理划定》(1995年6月13日PA视讯市人民政府第14命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章对外地来京务工人员作了一系列限制性的治理划定，主要是“批准用工单元到外地招用来京务工人员”、“核发外来人员就业证”的行政许可。市政府决定取消这两项行政许可后，该规章已无实质内容，建议废止。

　　二十五、关于《PA视讯市外地来京人员经商治理划定》(1995年6月13日PA视讯市人民政府第15命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章对外地来京经商人员作了一系列治理划定，其中主要是“核发外来人员就业证”的许可，市政府已决定取消，其他治理措施如“向外地来京经商人员核发营业执照”等也应凭据相关划定执行，不再专门针对外地来京人员。因此，该规章已无实质内容，建议废止。

　　二十六、关于《PA视讯市外地来京人员从事家庭服务事情治理划定》(1995年6月13日PA视讯市人民政府批准，1995年6月15日PA视讯市劳动局宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章对外地来京人员从事家庭服务事情作了一系列治理划定，市政府已决定取消“核发外来人员就业证”，其他措施也差异水平限制了外地来京人员从事家庭服务事情，违反了行政许可法的原则，不应再继续实施。因此，建议废止该规章。

　　二十七、关于《PA视讯市住宅配套商业服务业用房治理措施》(1996年8月6日PA视讯市人民政府第12命令宣布，凭据1997年12月31日PA视讯市人民政府第12命令修改)

　　该规章中设定了由商业行政主管部门批准的“确定住宅配套商店购置单元，配套商店进行产权交易、出租联营、扩大经营规模、改变用途及转、停、井、撤和拆除”等若干项行政许可，不切合行政许可法以及国家相关划定，市政府已决定取消；实际事情中应主要通过增强计划治理来保证住宅区配套设施建设和治理的落实。行政许可事项取消后，该规章已无实质内容，建议废止。

　　二十八、关于《PA视讯市体育运动项目治理措施》（1998年11月12日PA视讯市人民政府第17命令宣布）

　　该规章划定的经营性体育场所专业技术人员考核资质证、从事体育运动项目经营运动的单元和小我私家资质及其变换等许可事项，违反行政许可法的有关划定，市政府已决定取消，因此，规章已无实质内容，建议废止。

　　二十九、关于《PA视讯市外地来京人员卫生防疫治理划定》（1999年9月17日PA视讯市人民政府第39命令宣布）

　　该规章划定的康健检查卫生检验机构认定的许可事项，不切合行政许可法的有关划定，市政府已决定取消，其他内容已在《中华人民共和国熏染病防治法》及其实施措施以及《突发公共卫生事件应急条例》等卫生防疫方面的执法、规则中有所划定，应按其相关划定执行。因此，该规章已无需保留成修订，建议度止。