第103号

　　《PA视讯市传统工艺美术掩护措施》已经2002年7月16日市人民政府第50次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2002年9月10日起施行。

市  长  刘淇

二〇〇二年八月九日

PA视讯市传统工艺美术掩护措施

　　第一条  为了掩护本市传统工艺美术，促进传统工艺美术事业的繁荣与生长，凭据国务院《传统工艺美术掩护条例》，结合本市实际情况，制定本措施。

　　第二条  在本市行政区域内从事传统工艺美术掩护和生长事情的单元和小我私家，适用本措施。

　　第三条  本措施所称传统工艺美术，是指具有百年以上历史，武艺精湛，拥有完整的工艺流程，接纳天然原质料制作，具有鲜明的民族气势派头和地方特色，在海内外享有声誉的手工艺品种和武艺。

　　第四条  市人民政府经济行政主管部门（以下简称市经济主管部门）卖力本市传统工艺美术的掩护和生长及其相关事情。

　　公安、工商行政治理、质量技术监视、劳动和社会保障、旅游、文物等部门，应当凭据各自的职责，做好本市传统工艺美术掩护和生长的相关事情。

　　第五条  PA视讯工艺美术行业协会（以下简称工艺美术协会）协助市经济主管部门做好传统工艺美术的掩护和生长事情，可以接受有关部门委托，治理传统工艺美术掩护和生长相关事情的具体事务。

　　第六条  本市对传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师实行认定制度。

　　市经济主管部门设立传统工艺美术评审委员会（以下简称评审委员会），卖力评审事情。评审的日常事情由工艺美术协会肩负。评审委员会委员由工艺美术协会推荐，市经济主管部门审核同意后予以聘任。

　　第七条  申请PA视讯传统工艺美术品种、武艺认定的，申请人应当向评审委员会提交申请陈诉和以下质料：

　　（一）已有百年以上历史的证明；

　　（二）气势派头、特色的说明；

　　（三）接纳传统、天然原质料的证明。

　　第八条  申请PA视讯工艺美术珍品认定的，申请人应当向评审委员会提交申请陈诉和以下质料：

　　（一）作品实物照片及接纳特有、珍贵、稀有原质料制作的证明；

　　（二）作品创作思想和艺术价值的说明；

　　（三）加入海内外有影响的展览会取得的荣誉证书；

　　（四）评审委员会认为应当提交的其他质料。

　　第九条  申请PA视讯工艺美术大师认定的，申请人应当向评审委员会提交申请陈诉和以下质料：

　　（一）从事工艺美术专业的经历及相关证明；

　　（二）代表作品照片及说明；

　　（三）代表作品在海内外评比中的获奖证书；

　　（四）专业武艺论述或者论文。

　　申请PA视讯民间工艺大师认定的，申请人应当向评审委员会提交申请陈诉及前款划定的（一）、（二）、（三）项质料。

　　第十条  评审委员会应当将申请人提交评审的传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品目录及拟评工艺美术大师、民间工艺大师名单预先通告，通告期为30日。通告期内，任何单元和小我私家有权提出异议。

　　评审委员会应当在通告期满后30日内，对异议进行处置惩罚；不能实时处置惩罚完毕的申请质料，不列入评审规模，并由评审委员会向申请人说明。

　　第十一条  评审委员会应当自通告期满或者异议处置惩罚终结之日起3个月内，划分对申请传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师认定的质料进行评审。

　　第十二条  经评审委员会评为传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师的，由市经济主管部门认定后发表证书并予以宣布。

　　本市传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师的认定措施，由市经济主管部门另行制定。

　　第十三条  市经济主管部门可以从认定的本市传统工艺美术品种、武艺和工艺美术珍品及工艺美术大师、民间工艺大师中，择优推荐申请国家级传统工艺美术品种、武艺和中国工艺美术珍品及国家级工艺美术大师认定。

　　被评为中国工艺美术珍品的作品，市人民政府对其设计制作人员予以奖励。

　　第十四条  市经济主管部门认定为传统工艺美术品种、武艺的产物或者作品，可以使用PA视讯传统工艺美术证标。PA视讯传统工艺美术证标由市经济主管部门统一印制。

　　PA视讯传统工艺美术证标的具体使用治理措施由市经济主管部门另行制定。

　　未被市经济主管部门认定为传统工艺美术品种、武艺的产物或者作品，不得使用PA视讯传统工艺美术证标。

　　第十五条  工艺美术大师、民间工艺大师可以在其作品上签署自己的姓名，使用小我私家标识，但不得在他人创作的作品上签署本人姓名。

　　任何单元和小我私家不得冒充使用工艺美术大师或者民间工艺大师的署名。

　　第十六条  本市设立传统工艺美术掩护和生长专项资金，主要用于：

　　（一）建设传统工艺美术掩护基地；

　　（二）征集、收藏、展收秀工艺美术代表作品；

　　（三）挖掘、整理传统工艺美术资料，建设档案，掩护、抢救濒临失传的传统工艺美术品种和武艺；

　　（四）支持传统工艺美术的科学研究和产物开发；

　　（五）组织工艺美术大师创作优秀作品；

　　（六）培养传统工艺美术人才。

　　第十七条  拥有传统工艺美术武艺的单元和小我私家，应当依法履行保密义务，接纳保密措施，不得泄露传统工艺美术武艺秘密。有关部门应当增强对传统工艺美术武艺秘密保密事情的监视治理。

　　任何单元和小我私家不得窃取传统工艺美术武艺秘密。

　　第十八条  勉励工艺美术大师、民间工艺大师开办企业或者建设小我私家事情室，并可以享受国家和本市有关中小企业等方面的优惠政策。

　　工艺美术大师所在单元应当为工艺美术大师设立大师事情室，在事情、生活方面对其给予照顾，并为其到艺术院校进修提供便利条件。

　　第十九条  勉励单元和小我私家对传统工艺美术开展理论研究和学术交流，收藏传统工艺美术珍品和建设传统工艺美术收藏展示场馆。

　　第二十条  市政府有关部门和区、县人民政府应当在资金、信贷担保、进出口、信息、技术服务和人才等方面对拥有PA视讯传统工艺美术品种、武艺的单元或者小我私家给予支持。

　　第二十一条  本市建设传统工艺美术掩护品种、武艺目录。被列入传统工艺美术掩护品种、武艺目录的产物，纳入政府采购目录，政府予以优先采购。

　　被评为PA视讯工艺美术珍品的作品，政府优先收购；经评审委员会专家认定后政府列为收藏工具的珍品，不得出口。

　　第二十二条  市政府有关部门和区、县人民政府应当接纳措施，积极支持工艺美术协会、企业和工艺美术大师、民间工艺大师开展海内外交流运动，宣传民族文化，开拓国际市场。

　　第二十三条  工艺美术院校应当重视对传统工艺美术专业技术人才的培养。工艺美术大师和民间工艺大师可以直接从工艺美术院校在校生中择优带徒。

　　第二十四条  传统工艺美术生产企业可以直接从外省市引进具有省级工艺美术大师以上称谓的专业技术人才，有关部门应当给予支持，协助治理相关手续。

　　外省市工艺美术人才来京开办企业或者建设小我私家事情室的，政府有关部门应当为其提供方便，做好服务事情。来京开办企业或者建设小我私家事情室的外省市工艺美术人才，切合条件的可以申请加入PA视讯工艺美术大师、民间工艺大师的认定。

　　第二十五条  市政府有关部门和区、县人民政府应当对为传统工艺美术掩护和生长事情做出突出孝敬的单元和小我私家给予表彰和奖励。

　　第二十六条  拥有PA视讯传统工艺美术掩护品种和武艺的生产单元和小我私家不履行掩护职责的，由市经济主管部门责令限期纠正；逾期不改的，责令停止使用PA视讯传统工艺美术证标，并收回认定证书。

　　第二十七条  违反本措施第十四条划定，伪造或者冒充使用PA视讯传统工艺美术证标的，由市经济主管部门责令限期纠正，并视情节轻重，对违反划定使用证标的单元处3万元以下罚款；对违反划定使用证标的小我私家处1000元以下罚款。

　　第二十八条  提供虚假质料骗取PA视讯传统工艺美术品种、武艺或者工艺美术珍品证书的，由市经济主管部门收回认定证书，并处1000元以上1万元以下罚款。

　　第二十九条  对提供虚假证明质料骗取PA视讯工艺美术大师、民间工艺大师资格的，由市经济主管部门取消其资格，收回资格证书，并处1000元罚款。

　　第三十条  工艺美术大师、民间工艺大师违反本措施第十五条划定为他人创作的作品署名的，由市经济主管部门予以警告，责令纠正。

　　第三十一条  评审委员会成员滥用职权、徇私舞弊或者违反保密划定的，由市经济主管部门予以解聘，并由其所在单元或者上级主管部门给予行政处分。

　　第三十二条  工艺美术协会和工艺美术大师、民间工艺大师对于本市的传统工艺美术掩护和生长事情，可以向政府有关部门提出建议。有关部门在接到建议后，应当实时处置惩罚，并将处置惩罚结果回复建议人。

　　第三十三条  本措施自2002年9月10日起施行。

关于《PA视讯市传统工艺美术掩护措施（草案）》的说明

　　为了使本市优秀的传统工艺美术品种和武艺获得掩护，促进传统工艺美术行业的繁荣与生长，更好地为首都经济做出孝敬，市人民政府制定了《PA视讯市传统工艺美术掩护措施》。现将有关情况说明如下：

　　一、立法的配景及须要性

　　PA视讯有着悠久的生长历史，同时作为全国政治、经济和文化中心，本市的传统工艺美术行业具有得天独厚的生长优势，经过数代艺人的不懈努力，形成了门类齐全、规模庞大、气势派头奇特、武艺精湛的行业特点，涌现出了为世人称道的玉器、雕漆、象牙镌刻、景泰蓝等优秀工艺美术品种，被誉为PA视讯工艺美术的四台甫旦。新中国建设后，在党和国家领导人的眷注重视下，PA视讯的传统工艺美术行业获得空前生长，生产的许多优秀作品在海内外的评比中获奖。其时的工美行业人才济济、规模庞大，为首都的经济建设生长起到了巨大推行动用。

　　但随着近年来经济形势的生长，在行业内部和外部的双重因素影响下，我市传统工艺美术行业生存和生长面临着重重困难，生产工艺落后、原质料稀缺、武艺人才匮乏，造成了生产规模急剧萎缩、企业经济亏损、纷纷破产倒闭的严峻局面，从而使得优秀传统工艺美术品种无法生产而濒临灭绝；精湛的武艺缺乏生长动力而停滞不前，甚至被遗失或失传；身怀绝技的工艺美术大师无用武之地而下岗失业；人们对传统工艺美术行业生长前景因失望而纷纷转业，不愿再从事该事情，以致本市的工艺美术行业面临精品制作后继无人，甚至有些品种和武艺已经陷入人亡艺绝的艰难境地。

　　市政协代表曾专门就掩护和生长本市的传统工艺美术问题向市政府提出议案，要求本市尽快出台相关政策规则。

　　当前，本市对工艺美术生产经营企业经过几年的革新已取得开端成效。传统工艺美术行业百废待兴，急切需要政府对其生长偏向予以引导，在政策上给予勉励与支持，以到达振兴和生长本市传统工艺美术的目的。

　　本市近年来旅游业迅速生长，旅游产物市场的生长空间很大，蕴藏着巨大的经济效益，但目前在旅游商品市场销售的商品中真正属于PA视讯的传统工艺美术商品份额很少，大部门被外埠旅游品所取代，失去了首都悠久的历史文化特点。因此，恢复和促进PA视讯市的传统工艺美术行业，既可以扩大PA视讯当地的旅游商品市场份额，弘扬优秀的传统文化，又可以促进本市旅游经济的快速生长。

　　目前本市传统工艺美术行业又面临着PA视讯承办2008年奥运会的生长契机。届时，中国悠久的历史文化和浓厚的民族特色一定会吸引外国游客的目光。而传统工艺美术产物是中华民族数千年文化的结晶，同时又具有低污染、高附加值的特点，切合我市提出的“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念。

　　二、草案的起草历程

　　在国务院出台《传统工艺美术掩护条例》后，本市也着手起草《PA视讯市传统工艺美术掩护措施（草案）》（以下简称《措施（草案）》）。起草历程中，我们吸收借鉴了上海、浙江、江苏、无锡等兄弟省市的乐成经验，先后召开了十频频有综合治理部门、工艺美术行业协会和专业技术人员及工艺美术专门人才加入的座谈会，征求了计委、外经贸委、工商、旅游、财政、劳动、技术监视、商委等共十五个相关行政部门和四个城区人民政府的意见，同时还将草案在网上果真征求意见，前后共几十次易稿，广泛吸收了各方面的意见，形成了草案。

　　三、需要说明的几个问题

　　（一）《措施（草案）》的立法目的

　　在起草本措施时，我们凭据国务院颁布实施的《传统工艺美术掩护条例》，结合PA视讯的实际情况，借鉴了其他省市现行的乐成经验，针对目前PA视讯工美行业存在的主要问题，立足于掩护本市的传统工艺美术品种和武艺，支持优秀人才的创作，激励工艺美术珍品的发生，以到达振兴和生长全行业的目的。

　　（二）《措施（草案）》对传统工艺美术品种和武艺、工艺美术珍品和人才掩护接纳的具体措施

　　1、认定评审制度。由于PA视讯传统工艺美术市场的特点是美术品种门类齐全、从业人员规模庞大，高水平的人才数量全国领先。因此，将整个行业的具体情况摸清，充实利用好PA视讯独占的资源优势，建设专门的认定评审制度成为开展具体掩护和生长事情的当务之急。在措施第六条中对于认定评审事情的主管部门作了明确划定，市经济主管部门设立传统工艺美术评审委员会。措施中对于申请认定评审的条件要求和法式划分做出划定，在评审的法式上，措施要求将申请人和评审工具的名单预先向社会通告，在通告期间内任何人均可提出异议，由评审委员会对异议进行处置惩罚完毕后切合条件的才气加入评审，在评审结果出来后，还需要向社会宣布。通过社会各方面的监视，杜绝名不副实、滥竽凑数的现象发生，使评审结果具有公正性、真实性和权威性。

　　另外，我们在措施起草历程中考虑到在民间从事工艺美术的人员为本市工艺美术事业所做出的巨大孝敬，以及从生长的眼光看，他们也是传统工艺美术事业的生力军。所以，在措施中对民间工艺大师的认定作了划定，他们在享受措施划定的掩护勉励政策上同传统工艺美术大师具有平等的权利。

　　2、奖励措施。对于被评为本市传统工艺美术品种和武艺、工艺美术大师和民间工艺大师的，措施中划定了奖励措施，如从中择优推荐国家级荣誉认定、市人民政府对于被评为中国工艺美术珍品的设计制作人员予以奖励等。

　　3、掩护和促进生长措施。掩护和生长本市传统工艺美术，是本措施的最终目的。在起草历程中，我们广泛听取了业内人士的意见，结合该行业的生长现状，我们感受到目前造成行业困难的原因是双重的，既有内部自身原因，也有来自外部情况的影响。

　　在措施第十四条中划定“市经济主管部门认定为传统工艺美术品种、武艺的产物或者作品，可以使用PA视讯传统工艺美术证标”，力图通过使用统一证标的方式对工艺美术产物市场注入强心剂，以此展示PA视讯特有的传统工艺美术，为真正的PA视讯产物开拓商品市场，同时借此希望对冒充PA视讯传统工艺美术的产物敲响警钟，使市场荡涤灰尘、正本清源。对于伪造或者冒充使用的行为，措施也做出了严格的处罚划定。

　　为了勉励工艺美术大师和民间工艺大师们创作珍品，激励大师们的小我私家积极性，同时起到将优秀人才向社会宣传、扩大影响力的作用，措施第十五条划定创作作品的大师可以在作品上签署自己的姓名、使用小我私家标识。

　　在本市传统工艺美术行业的掩护和生长事情中，政府起到很要害的作用，通过措施第十六条划定本市设立传统工艺美术掩护和生长专项资金，用于建设掩护基地、征集收藏展收秀代表作品、挖掘整理相关资料档案、支持科研开发、组织创作珍品及培养后备人才等事情。措施还通过第十七条、第十八条、第二十条，从武艺秘密掩护、勉励优秀工艺美术人才开办企业和建设小我私家事情室以及政府部门应当接纳的支持措施等方面进行了划定。

　　第二十一条明确划定政府对优秀工艺美术产物的优先采购和对PA视讯工艺美术珍品的优先收购，以此到达掩护目的。第二十五条还要求政府有关部门对有孝敬的人员进行表彰和奖励。

　　工艺美术行业的生长离不开社会的支持，措施勉励体贴本市传统工艺美术生长的单元和小我私家开展研究交流运动，并勉励利用社会资金收藏工艺美术珍品和建设展示场馆，使全社会加入掩护和生长中华民族悠久的历史文明和辉煌光耀的文化瑰宝的运动。

　　4、对人才培养的突出掩护。由于当前工艺美术行业不景气，愿意从事此行业的人员较少，另外该行业最突出的特点是以手工制作为主，制作人必须经过长时间的艰辛磨练和具备一定艺术修养才可。随着老技工、老艺人的纷纷退休、下岗或转入其他行业，目前真正进行传统武艺生产创作的人员不足1000人。全市有国家级工艺美术大师共27人，返聘5人；PA视讯工艺美术大师96人，在岗的仅14人，另外返聘3人。许多工艺美术的传统技术、技法面临失传，这些传统技术、技法一旦失传，工艺美术行业也就失去了建设的基础，再想恢复是不行能的，人才的掩护十分重要。《措施（草案）》划定了掩护、培训PA视讯传统工艺美术人才方面的措施。如第十八条划定勉励工艺美术大师和民间工艺大师设立小我私家事情室，工艺美术大师所在单元应对大师的事情、生活以及教育进修给予照顾和提供便利条件。《措施（草案）》还要求工艺美术院校重视培养专业技术人才，划定工艺美术大师可以直接从在校生中择优带徒，以及生产企业可以直接引进外省市的工艺美术专业人才。这样解除了大师们的后顾之忧，可以全身心投入创作，并使得专门人才不停涌现，同时还可以富厚PA视讯的工艺美术品种和武艺。

　　此外，措施还向工艺美术协会授予了建议权，充实发挥协会的职责，促进行业的生长。

　　（三）相关的执法责任

　　措施在划定诸多掩护生长措施的同时也对伪造或者冒用PA视讯传统工艺美术证标、提供虚假证明质料骗取认定证书和骗得大师资格以及大师为他人创作的作品署名等行为进行了明确而严厉的处罚。为了保证评审事情的公正性，在措施第三十一条对于评审委员会成员的行为要求做出了划定。