PA视讯市人民政府令
第241号
《PA视讯市文化市场综合行政执法措施》已经2011年10月11日市人民政府第105次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2012年1月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年十月二十六日
PA视讯市文化市场综合行政执法措施
第一条 为了规范文化市场综合行政执法事情，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的正当权益，凭据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关执法、规则，结合本市实际情况，制定本措施。
第二条 市文化市场综合行政执法部门卖力本市文化市场综合行政执法事情的统筹、计划、组织、协调，监视指导区、县文化市场综合行政执法事情，并依照《中华人民共和国行政处罚法》相对集中行政处罚权的划定和本措施履行查处文化市场违法行为的职责。
区、县文化行政治理部门依据执法、规则、规章和本措施的划定卖力本行政区域内文化市场综合行政执法事情。
公安、工商行政治理、通信治理、都市治理等行政部门应当凭据各自职责做好文化市场相关执法事情。
第三条 市文化市场综合行政执法部门和区、县文化行政治理部门(以下统称文化市场综合执法部门)行使下列行政处罚权：
(一)娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、互联网文化、网络游戏等文化行政治理领域的行政处罚权；
(二)著作权、出书、印刷、音像制品、互联网出书等新闻出书(版权)行政治理领域的行政处罚权；
(三)影戏、广播电视、互联网视听节目、卫星地面接收设施等广播影戏电视行政治理领域的行政处罚权；
(四)违法购销文物等文物行政治理领域的行政处罚权；
(五)市人民政府决定由文化市场综合执法部门行使的其他行政处罚权。
第四条 市文化市场综合行政执法部门卖力依法应当由本部门实施的行政处罚事项，对社会造成或者可能造成重大影响的行政处罚事项及其他应当由本部门实施的行政处罚事项。
文化市场综合执法部门应当凭据执法、规则、规章的划定，凭据治理重心下移的原则合理划分市和区、县职责规模，明确各自卖力的行政处罚事项，并向社会宣布。
第五条 文化市场综合执法部门职权规模简直定和调整，由市人民政府凭据文化市场治理的需要，凭据精简、统一、效能和权责一致的原则决定。确定由市文化市场综合行政执法部门行使的职权，市文化、广播影戏电视、新闻出书(版权)、文物等原职能部门不再行使。
市文化、广播影戏电视、新闻出书(版权)、文物等行政部门依照有关执法、规则、规章和本措施的划定做好文化市场治理事情。
第六条 文化市场综合执法部门在行使有关行政处罚权时，可以实施执法、规则划定的与行政处罚权有关的行政强制措施。
第七条 公民、法人或者其他组织违反文化市场治理划定，凭据权限规模应当由文化市场综合执法部门予以行政处罚的，由违法行为发生地的区、县文化行政治理部门统领。两个以上区、县文化行政治理部门都有权统领的，由首先发现违法行为的区、县文化行政治理部门处罚；对统领权有争议的，由市文化市场综合行政执法部门指定统领。
第八条 文化市场综合执法部门及其执法人员应当坚持公正、文明执法，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
文化市场综合执法部门作出行政处罚决定应当以事实为凭据，与违法行为的事实、性质、情节及社会危害水平相当。违法行为轻微且当事人实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚。
第九条 文化市场综合执法部门应当建设健全执法人员培训和资格治理、执法尺度和规范、重大事项执法论证、行政执法协调、案件督办督察等制度，增强法制宣传教育事情，落实行政执法责任制。
本市建设文化市场行政执法羁系信息系统，对文化市场经营运动及其治理进行动态监测，提高执法羁系保障水平。
第十条 文化市场综合行政执法人员应当经过执法知识和业务知识培训，并经行政执法资格考试及格，取得市人民政府统一制发的行政执法证件后方可从事执法事情。
文化市场综合行政执法人员依法实施监视检查，应当佩戴文化市场综合行政执法标志，出示执法证件，不得故障当事人正常的生产经营运动，不得索取或者非法收受当事人的财物，不得谋取其他利益。
第十一条 文化市场综合行政执法人员进行执法检查，可以依法接纳下列措施：
(一)进入被检查单元或者现场进行视察、检查；
(二)制止和纠正正在发生的违法行为；
(三)查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据质料，抽样取证或者先行挂号生存有关证据；
(四)执法、规则、规章划定的其他措施。
第十二条 文化市场综合执法部门对依法查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管，不得使用或者损毁。
文化市场综合执法部门接纳查封、扣押措施后，对违法事实清楚的，在划定期限内凭据下列划定作出处置惩罚决定：
(一)依法应当予以没收的，依法没收；
(二)依法应当予以销毁的，依法销毁；
(三)无法确定当事人或者当事人拒不接受视察的，文化市场综合执法部门向社会通告六十日后，可以依法作出没收、销毁决定。
文化市场综合执法部门解除查封、扣押措施的，应当将财物退还当事人。对无法通知当事人或者当事人接到通知后拒不认领的，文化市场综合执法部门应当向社会通告六十日，通告期满仍未认领的，可以依法处置。
第十三条 执法、规则、规章划定应当送达当事人的执法文书，文化市场综合执法部门应当在法定期限内送达当事人。
当事人拒绝接收执法文书的，执法人员应当邀请有关下层组织或者所在单元的代表加入，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由执法人员、见证人签名或者盖章，把执法文书留在当事人的住所，即视为送达。
因当事人无联系方式、联系方式不真实等原因无法接纳其他法定送达方式送达当事人的，应当通告送达。通告期限不得少于六十日。通告期限届满即视为送达。
第十四条 文化市场综合执法部门应当增强对行政治理相对人违法信息的收罗和治理，并凭据有关划定将企业违法信息记入企业信用信息系统。
第十五条 本市建设文化市场综合行政执法协调机制，增强文化市场综合执法部门与有关行政部门之间的执法协调，研究、处置惩罚文化市场综合行政执法事情重要事项。
第十六条 文化市场综合执法部门在执法事情中需要本市相关部门提供判定结论或者其他专业意见的，应当送交样本。相关部门应当在十五个事情日内作出判定结论或者出具专业意见；情况庞大确需延长的，经本部门卖力人批准，可以延长，但是延恒久限不得凌驾十五个事情日。执法、规则、规章另有划定的除外。判定时间不计入办案期限。
第十七条 文化市场综合执法部门依法开展执法检查，涉及文化、广播影戏电视、新闻出书(版权)、文物等行政部门行政许可事项的，应当实时将执法情况通报作出行政许可的行政部门；作出吊销行政许可处罚决定的，应当自作出决定之日起十五个事情日内通知作出行政许可的行政部门治理注销手续。
文化、广播影戏电视、新闻出书(版权)、文物等行政部门应当建设健全行政许可实施的监视检查制度，依法履行对被许可人从事行政许可事项运动的监视检查等文化市场羁系职责，治理行政许可的检验、变换、延续、取消、注销等事项，并自办结有关事项之日起十五个事情日内将有关情况通报文化市场综合执法部门。
第十八条 文化市场综合执法部门在执法事情中需要公安、工商行政治理、通信治理、都市治理等有关行政部门协助、配合的，应当将协助、配合事项通报有关行政部门，有关行政部门应当凭据有关划定治理。
第十九条 文化市场综合执法部门应当与司法机关建设案件移送等行政执法与刑事司法衔接事情机制，建设健全案件移送尺度和法式。
第二十条 文化市场综合执法部门等行政部门事情人员依法执行公务，有关单元和小我私家应当予以协助、配合。
拒绝、阻碍文化市场综合执法部门等行政部门事情人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安治理处罚法》的有关划定处置惩罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 文化市场综合执法部门依法作出行政处罚决定，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，文化市场综合执法部门可以依法实施行政强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十二条 文化市场综合执法部门应当建设健全文化市场违法行为举报制度，向社会宣布统一受理举报的通信地址、电话和电子邮箱等。
文化市场综合执法部门接到举报应当挂号并实时核实处置惩罚。举报人要求回复的，应当将处置惩罚结果回复举报人。文化市场综合执法部门应当对举报人的有关信息保密。
举报人提供的线索对文化市场综合执法部门查处违法行为发挥重要作用并经查证属实的，文化市场综合执法部门可以依照有关划定表彰奖励。
第二十三条 文化市场综合执法部门应当主动将职责规模、执法依据、执法法式、处罚尺度等执法治理信息向社会果真，接受社会监视。
公民、法人和其他组织发现文化市场综合执法部门执法人员在执法运动中有违法或者不妥行为的，有权向其所在单元、上级行政机关或者监察机关检举、控告、申诉，接到检举、控告、申诉的部门应当实时核实处置惩罚，并反馈处置惩罚意见。
第二十四条 文化市场综合执法部门及其执法人员有下列行为之一的，由其所在单元、上级行政机关或者监察机关对卖力的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)没有法定依据或者不遵守法定法式实施行政处罚的；
(二)无法定事由或者违反法定法式擅自改变已作出的行政处罚决定的；
(三)使用或者损毁先行挂号生存、查封、扣押的场所、设施或者财物的；
(四)实施监视检查向当事人索取、非法收受财物或者谋取其他利益的；
(五)违反划定泄露举报人信息的；
(六)其他违法执法行为。
第二十五条 本措施自2012年1月1日起施行。
