PA视讯市人民政府令

第244号

　　《PA视讯市节约用水措施》已经2012年4月12日市人民政府第120次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2012年7月1日起施行。

市长　郭金龙

二〇一二年四月二十七日

目录

　　第一章　总则

　　第二章　用水治理

　　第三章　保障措施

　　第四章　监视检查

　　第五章　执法责任

　　第六章　附则

第一章　总则

　　第一条　为增强节约用水治理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，凭据《中华人民共和国水法》和《PA视讯市实施〈中华人民共和国水法〉措施》，制定本措施。

　　第二条　本市行政区域内的节约用水和节约用水治理事情，适用本措施。

　　第三条　本市坚持经济社会生长与水情况状况和水资源承载能力相适应的用水目标，实行用水总量和用水效率控制，接纳执法、行政、经济、工程、科技等措施，促进节约用水。

　　区域生长计划、新城和重点生长区域计划的体例、重大建设项目的结构，应当进行水资源论证。

　　第四条　本市建设健全节约用水责任和考核制度。各级人民政府应当把节约用水事情纳入国民经济和社会生长计划；健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和生长节水工业；组织开展节约用水宣传，提高全社会的节约用水意识。

　　单元和小我私家都有节约用水的义务。

　　第五条　市人民政府水行政主管部门(以下简称市节水治理部门)卖力全市节约用水的统一监视治理事情，卖力拟订、体例节约用水政策、计划、尺度并监视、组织实施，指导节水型社会建设。

　　区、县人民政府水行政主管部门和未设置水行政主管部门的区人民政府指定的节约用水治理机构(以下简称区、县节水治理部门)凭据划定的权限，卖力本行政区域内的节约用水监视治理事情。

　　市和区、县人民政府有关部门凭据各自职责分工，卖力本行政区域内节约用水的有关事情。

　　第六条　乡、镇人民政府和街道服务处应当做好本辖区内的节约用水事情，组织开展节约用水宣传、教育，推进节水型村镇、节水型社区建设；发现违反本措施的行为，应当予以制止，并向有关部门陈诉。

　　村民委员会、居民委员会协助乡、镇人民政府和街道服务处开展节约用水相关事情；发现违反本措施的行为，应当进行劝阻，并向有关部门陈诉。

　　第七条　对在节约用水和节约用水治理事情中做出突出孝敬的单元和小我私家，给予表彰奖励。具体措施由市节水治理部门会同有关部门制定。

　　第八条　本市逐步建设居民生活用水节水激励机制。

第二章　用水治理

　　第九条　本市实行行政区域和行业用水总量控制。市节水治理部门应当会同有关部门，凭据生活用新水适度增长、情况用新水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长的原则，凭据区域功效定位和行业可连续生长的要求，科学配置水资源，逐级剖析用水总量指标；对已经凌驾用水总量指标的区域或者行业，不再增加该区域或者行业的用水指标。

　　市节水治理部门应当体例全市节约用水计划，征求有关部门意见后，报市人民政府批准后组织实施。区、县节水治理部门应当依据全市节约用水计划，体例本行政区域的节约用水计划，征求有关部门意见后，报本级人民政府批准后组织实施。

　　市和区、县节水治理部门应当依据节约用水计划，制定年度节约用水计划并组织实施。

　　节约用水计划和计划应当切合本市用水总量控制的要求。

　　第十条　本市实行工业用水效率准入制度。市生长革新部门应当会同市节水治理部门和其他有关部门，凭据水资源状况，制定并宣布本市工业、农业、服务业的投资项目指导目录和限制生长项目名录。

　　本市建设健全高耗水项目和单元重点监控机制，强化用水监控治理；严格限制以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高等洗浴场所等高耗水项目生长。对已有高耗水项目，不再增加用水指标。

　　本措施所称高等洗浴场所，是指市商务主管部门宣布的公共便民浴池以外的洗浴场所。

　　市节水治理部门会同有关部门定期进行用水效率评估，并向社会宣布评估结果。

　　第十一条　本市相关行业产物生产和服务的用水定额由市有关行业主管部门组织制订，报市节水治理部门和市质量技术监视部门审核同意；无行业主管部门的行业用水定额，由市节水治理部门和市质量技术监视部门组织制订。行业用水定额由市人民政府批准后向社会宣布。

　　有关部门制订行业用水定额，应当考虑本市水资源承载能力、供水能力和经济社会生长情况。

　　第十二条　节水治理部门应当凭据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单元的生活、生产经营需要，审定用水单元的用水指标，在每年3月底前将年度用水指标和月度用水指标下到达相关用水单元。

　　新增用水单元或者用水单元需要调整用水指标的，应当到节水治理部门申请审定或者调整用水指标。

　　工程施工、园林绿化、情况卫生等需要临时用水的，应当向节水治理部门申请临时用水指标。

　　供水单元不得向未取得用水指标的用水单元供水。

　　第十三条　供水单元应当与用水单元签订供用水条约，明确双方权利义务，约定用水单元违反节水执法规则规章拒不纠正的，经节水治理部门通知后，供水单元停止供水；因接纳停止供水措施而发生的管道革新等用度由违法用水单元肩负。

　　第十四条　用水单元在本市行政区域内迁移的，应当实时到市或者相关区、县节水治理部门申请重新审定用水指标。

　　第十五条　用水应当计量、缴费。

　　供水单元和用水户应当安装水计量设施，并增强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确。供水单元应当对水计量设施定期进行校验，发现水计量设施损坏的，应当实时修理或者更换。

　　用水单元无水计量设施的，由节水治理部门责令限期安装，并自取水之日起，凭据工程设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行盘算取水量，直至安装水计量设施为止。

　　第十六条　用水单元有两类以上用水性质类别需要执行差异用水价钱计价的，应当凭据差异用水性质类别划分安装水计量设施。

　　用水单元未凭据差异用水性质类别划分安装水计量设施单独计价缴费，或者擅自改动供水管线，逃避分类计量的，凭据该单元用水性质类别中水价最高的尺度缴费。

　　第十七条　节水治理部门应当增强对直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单元水计量设施的检验，定时收取水资源费。供水单元应当完善用水计量和查表制度，准确纪录用水量，定时收取水费。

　　用水单元和小我私家应当配合节水治理部门和供水单元事情人员的查表、收费事情。

　　第十八条　用水单元应当凭据节水治理部门下达的用水指标用水，节水治理部门每两个月对用水单元进行一次考核。

　　公共管网供水的用水单元超出用水指标用水的，除据实缴纳水费外，由节水治理部门凭据该单元用水实际执行的水价尺度，凭据下列倍数收取累进加价用度：超出划定数量20%(含本数)以下的部门，凭据水价的一倍尺度收取；超出划定数量20%至40%(含本数)的部门，凭据水价的二倍尺度收取；超出划定数量40%以上的部门，凭据水价的三倍尺度收取。

　　自备水源供水的用水单元超出用水指标用水的，除据实缴纳水资源费外，由节水治理部门凭据该单元用水实际执行的水资源费尺度，凭据下列倍数收取累进加价水资源费：超出划定数量20%(含本数)以下的部门，凭据水资源费的五倍尺度收取；超出划定数量20%至40%(含本数)的部门，凭据水资源费的十倍尺度收取；超出划定数量40%以上的部门，凭据水资源费的十五倍尺度收取。

　　第十九条　供水单元、再生水生产企业和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单元应当凭据节水治理部门的要求，实时、准确报送供水情况或者实际用水量。

　　第二十条　市和区、县节水治理部门应当建设用水情况通报制度，定期宣布区域和行业用水情况，指导工业合理结构，引导企事业单元和社会节约用水。

第三章　保障措施

　　第二十一条　新建、改建、扩建建设项目直接从河流、湖泊或者地下取水的，应当依法进行水资源论证；对取用公共管网水或者再生水的建设项目，节水治理部门逐步建设水资源评价制度。

　　第二十二条　新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。计划设计单元应当凭据国家和本市的节水尺度和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单元应当严格审查节水相关内容。节水设施设计方案应当报经节水治理部门审核，未经节水治理部门审核或者审核不及格的，该建设项目的立项文件不得作为发放建设工程计划许可证等后续许可的依据。

　　节水设施竣工后，建设单元应当向节水治理部门申报验收。未经验收或者验收不及格的，建设项目不得使用，节水治理部门不予审定用水指标，供水单元不得供水。

　　节水设施包罗节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。

　　第二十三条　衡宇拆迁时拆迁人应当凭据拆迁施工进度，与供水单元签订停止供水协议，明确拆迁施工现场的节水治理责任。

　　供水单元应当配合拆迁施工进度，接纳措施实时关闭拆迁施工现场的供水管线。

　　第二十四条　工业用水单元应当接纳先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。水的重复利用率应当到达国家和本市划定的尺度。未到达划定尺度的，由节水治理部门责令其限期进行技术革新。革新后仍未到达尺度的，由节水治理部门核减用水指标。

　　再生水输配水管线笼罩地域内的工业用水，应当使用再生水。

　　间接冷却水应当循环使用，循环使用率不得低于98%。

　　第二十五条　以水为原料的生产企业应当接纳节水型生产工艺和技术，淘汰水资源的损耗。纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。

　　以水为原料的生产企业生产后的尾水应当接纳利用，不得直接排放。

　　第二十六条　现场制、售饮用水的单元或者小我私家应当安装尾水接纳设施，对尾水进行利用，不得直接排放，并依照本市有关划定向设备所在地卫生行政主管部门存案。对未安装尾水接纳设施的，任何单元和小我私家不得提供水源；违反划定提供水源的，由节水治理部门责令限期纠正。

　　对本措施实施前已经安装的现场制、售饮用水设备，有关单元或者小我私家应当自本措施实施之日起6个月内安装尾水接纳设施。

　　第二十七条　市农业、园林绿化行政主管部门应当会同有关部门调整农业生产结构和林、牧、渔业用水结构。

　　区、县人民政府应当凭据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单元和小我私家合理调整作物种植结构，生长高效益节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。

　　第二十八条　农业生产凌驾用水定额取用地下水的，应当缴纳水资源费；农村生活用水不得实行包费制。未安装计量设施的，由乡、镇人民政府责令限期安装。

　　种植业应当接纳管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌等先进的节水浇灌方式，提高用水效率；勉励非食用农产物生产使用再生水；养殖业应当使用节水器具。

　　第二十九条　农业用井改为非农业用途的，用水单元应当到节水治理部门治理变换手续，重新审定用水指标，并凭据新的用水性质类别计价缴费。

　　第三十条　勉励绿化使用雨水和再生水，逐步淘汰使用自来水。

　　城镇地域的绿地、树木、花卉应当接纳喷灌、微灌、滴灌等节水浇灌方式，并严格执行园林绿化浇灌制度，提高绿化用水效率。

　　住宅小区、单元内部的景观情况用水和其他市政杂用用水，应当使用雨水或者再生水，不得使用自来水。

　　第三十一条　新建、改建、扩建建设项目应当凭据本市有关划定配套建设雨水收集利用设施，建设单元可以凭据有关划定申请减免防洪费。

　　勉励已建成的工程项目补建雨水收集利用设施；勉励农村地域单元和小我私家因地制宜建设雨水收集利用设施。

　　第三十二条　新建、改建、扩建建设项目的建设单元应当接纳措施，限制施工降水；确需进行施工降水的，应当凭据本市有关划定执行，并凭据地下水资源费尺度缴费。

　　第三十三条　提供洗车服务的用水单元应当建设循环用水设施；再生水输配水管线笼罩地域内的，应当使用再生水。

　　提供洗车服务的用水单元，应当向节水治理部门报送已建成循环用水设施的挂号表，挂号表的花样由市节水治理部门制定；再生水输配水管线笼罩地域内的，应当凭据要求向节水治理部门报送再生水供水条约。

　　第三十四条　供水单元或者节水治理部门应当逐步为以水为原料的生产企业、人造滑雪场、高尔夫球场、高等洗浴场所等高耗水单元及年用水量5万立方米以上的用水户，安装用水数据远传设备。

　　凭据前款划定安装用水数据远传设备的高耗水单元和用水户，应当保证设备正常使用，不得擅自停止使用或者拆除。

　　第三十五条　禁止生产、销售或者使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产物以及不切合本市节水尺度的用水器具。

　　市节水治理部门应当会同市质量技术监视部门凭据地方性节水器具尺度，确认“节水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，并向社会宣布。

　　第三十六条　供水单元应当增强供水管网革新和日常巡查、维护治理，如实纪录巡查和维护治理情况，提高供水管网监测和维护治理水平，降低供水管网的漏失率。

　　公共供水单元应当向社会宣布抢修电话，泛起故障应当实时抢修。

　　供水单元应当按划定如实向市节水治理部门报送用水单元和用水变化情况。

　　第三十七条　节水治理部门和相关单元应当建设水资源实时监控、资源优化配置和节水信息治理系统，完善用水信息统计、陈诉制度。

　　用水单元用水可能超出用水指标时，节水治理部门应当给予预警提示。

　　第三十八条　用水单元三个考核期超出划定用水指标50%的，由市节水治理部门责令限期纠正，逾期不改的，市节水治理部门责成供水单元接纳措施，凭据批准的用水指标供水。

　　第三十九条　在发生特别重大、重多数会供水突发事件或者用水量到达日供水能力90%时，经市人民政府批准，可以停止对本措施第三十四条所列高耗水单元的生产经营供水。

　　第四十条　用水单元应当接纳措施增强节约用水治理，做好下列事情：

　　(一)建设健全节约用水责任制，建设节水型单元；

　　(二)设立节水专门机构或者指定专人具体卖力节约用水事情；

　　(三)建设用水台帐，开展用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或者水平衡测试；

　　(四)增强用水设施的日常维护治理；

　　(五)开展节约用水宣传。

　　公共机构应当厉行节约，增强节约用水的内部治理，杜绝浪费，带头使用节水产物、设备、工艺，提高节约用水水平。

　　第四十一条　本市支持农村管水组织依据章程开展节约用水事情；农村管水组织可以接受委托承办有枢纽约用水治理事项。

　　第四十二条　公共供水设施、消防设施的治理责任人应当增强对供水设施和消防设施的日常维护治理，接纳有效措施，防止单元和小我私家浪用度水或者擅自取水。

　　第四十三条　新闻媒体应当增强节约用水宣传，播放和刊登节约用水公益广告。

　　教育行政主管部门应当将节约用水知识列入学校教育内容。

　　旅行社接待游客时，应当进行节约用水宣传，提高游客的节约用水意识。

　　饭馆、影剧院、体育场馆、医院、学校、展览馆、博物馆、图书馆、候车室、候机厅等果真场合应当设置节约用水宣传标语，宣传节约用水知识。

　　第四十四条　本市加速建设节水技术开发推广体系和节水设备、节水器具研制生产体系。

　　政府有关部门应当组织开展节水科学技术研究，整合节水科技资源。

　　勉励单元和小我私家开发研制节水型生活用水器具以及节水技术、工艺、设备和产物。

第四章　监视检查

　　第四十五条　节水治理部门以及其他有关部门应当依法履行职责，切实增强对供水单元、用水单元和用水户节约用水情况的监视检查。

　　第四十六条　节约用水监视检查人员履行监视检查职责时，有权接纳下列措施：

　　(一)进入现场开展检查，视察了解有关情况；

　　(二)要求被检查单元或者小我私家就节约用水有关问题作出说明；

　　(三)要求被检查单元或者小我私家提供有关文件、证照、资料并有权复制；

　　(四)责令被检查单元或者小我私家停止违法行为，履行法界说务。

　　监视检查人员在履行监视检查职责时，应当出示行政执法证件。有关单元或者小我私家对监视检查事情应当给予配合，不得拒绝或者阻挠。

　　第四十七条　节水治理部门应当增强对用水量较大单元用水的日常监视治理，增加对高耗水单元的检查频次，对发现的浪用度水行为实时处置惩罚；需要有关部门配合的，应当实行联合检查。

　　第四十八条　勉励单元和小我私家向节水治理部门或者节水执法部门举报浪用度水行为，有关部门接到举报后应当实时视察处置惩罚。

　　接到举报的有关部门应当为举报人保密，并对举报属实、为查处重大浪用度水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。具体奖励措施由市节水治理部门会同市生长革新、财政等有关部门制定。

　　节水治理部门应当宣布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报。

第五章　执法责任

　　第四十九条　违反本措施第十二条第一款、第二款划定，用水单元未取得用水指标擅自用水的，由节水治理部门责令限期纠正、补缴水费，处2万元以上10万元以下罚款。

　　违反本措施第十二条第三款划定，用水单元未取得临时用水指标或者凌驾批准期限用水的，由节水治理部门责令限期纠正，处5万元以下罚款。

　　违反本措施第十二条第四款划定，供水单元擅自向未取得用水指标的用水单元供水的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上10万元以下罚款；造成严重结果的，由有关部门对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十条　违反本措施第十六条第二款划定，用水单元擅自改动供水管线，逃避分类计量的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十一条　违反本措施第十八条第二款、第三款划定，用水单元不定时缴纳累进加价用度的，由节水治理部门责令限期纠正，按日加收滞纳部门千分之二的滞纳金。

　　第五十二条　违反本措施第十九条划定，供水单元、再生水生产企业和其他直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单元未凭据划定实时向节水治理部门报送供水情况、实际用水量或者提供虚假资料的，由节水治理部门责令限期纠正，处1000元以上1万元以下罚款。

　　第五十三条　违反本措施第二十三条第一款划定，拆迁人未与供水单元签订停止供水协议或者未凭据协议要求擅自施工造成水资源严重浪费的，除补缴相应用度外，由节水治理部门处以应缴水费3倍以上15倍以下罚款。

　　违反本措施第二十三条第二款划定，供水单元没有正当理由故意拖延、不与拆迁人签订停止供水协议或者未实时接纳措施停止供水造成水资源浪费的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十四条　违反本措施第二十四条第二款划定，再生水输配水管线笼罩地域内的工业用水单元未使用再生水的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上5万元以下罚款。

　　违反本措施第二十四条第三款划定，间接冷却水直接排放或者循环使用率低于98%的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十五条　违反本措施第二十五条第一款划定，纯净水生产企业产水率低于70%的，由节水治理部门责令限期纠正；逾期仍不能达标的，核减用水指标，可处1万元以上10万元以下罚款。

　　违反本措施第二十五条第二款划定，以水为原料的生产企业直接排放尾水的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第五十六条　违反本措施第二十六条划定，现场制、售饮用水单元或者小我私家未存案的，由卫生行政主管部门责令限期纠正，可处1000元以上5000元以下罚款；未安装尾水接纳设施的，由节水治理部门责令限期纠正，拒不纠正的，责令拆除，可处2000元以上2万元以下罚款。

　　第五十七条　违反本措施第二十八条第一款划定，农村生活用水实行包费制的，由节水治理部门责令限期纠正，并凭据每包费一户200元以上500元以下的尺度处以罚款。

　　违反本措施第二十八条第二款划定，种植业用水不计量或者洪流漫灌造成浪用度水的，由节水治理部门责令限期纠正，可处5000元以下罚款。

　　第五十八条　违反本措施第二十九条划定，擅自改变农业用井用途的，由节水治理部门责令限期纠正，处2万元以上10万元以下罚款。

　　第五十九条　违反本措施第三十条第三款划定，住宅小区和单元内部的景观情况用水使用自来水的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第六十条　违反本措施第三十三条第一款划定，提供洗车服务的用水单元未建设、使用循环用水设施，或者未按划定使用再生水的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以下罚款。

　　违反本措施第三十三条第二款划定，提供洗车服务的用水单元，未向节水治理部门报送已建成循环用水设施的挂号表或者再生水供水条约的，由节水治理部门责令限期纠正，可处1000元以下罚款。

　　第六十一条　违反本措施第三十四条划定，高耗水单元和用水户未保证设备正常使用，或者擅自停止使用或者拆除设备的，由节水治理部门责令限期纠正，处1万元以上10万元以下罚款。

　　第六十二条　违反本措施第三十五条第一款划定，生产或者销售不切合本市节水尺度用水器具的，由质量技术监视部门或者工商行政治理部门凭据各自职责，责令停止生产、销售，并按每套(件、台)100元以上500元以下的尺度处以罚款。

　　第六十三条　违反本措施第三十六条第三款划定，供水单元未按划定如实向市节水治理部门报送用水单元和用水变化情况的，由节水治理部门责令限期纠正，有关部门应当依法给予行政处分。

　　第六十四条　违反本措施第四十条第一款划定，用水单元不落实节约用水治理责任的，由节水治理部门责令限期纠正，逾期不改或者造成浪用度水等不良结果的，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第六十五条　违反本措施第四十二条划定，擅自从公共供水设施、消防设施取水的，由节水治理部门责令限期纠正，对单元处1万元以上10万元以下罚款，对小我私家处100元以上1000元以下罚款；造成设施损坏的，由责任人卖力修复或者赔偿损失。

　　第六十六条　用水单元违反本措施划定浪用度水的，节水治理部门应当凭据用水总量控制的要求，核减下一年度用水指标。

　　第六十七条　市节水治理部门应当建设用水单元违法违规行为信息纪录，如实纪录用水单元违法违规用水行为；用水单元为企业的，其违法违规用水行为信息应当凭据本市有关划定同时纳入本市企业信用信息系统，对严重浪用度水的企业，可以通过媒体宣布。

　　第六十八条　节水治理部门或者其他有关部门及其事情人员违反本措施划定，有下列行为之一的，由有关部门对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)未凭据有关划定体例或者履行节约用水计划、计划的；

　　(二)未依法履行节约用水监视治理职责的；

　　(三)未依法审定或者调整用水单元用水指标的；

　　(四)未依法收取累进用度的；

　　(五)其他不履行或者不依法履行职责的。

第六章　附则

　　第六十九条　本措施自2012年7月1日起施行。