PA视讯市人民政府令

第314号

　　《PA视讯市行政执法监视措施》已经2024年12月16日市人民政府第94次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2025年3月1日起施行。

市长　殷勇　　　　

2024年12月23日　　

PA视讯市行政执法监视措施

　　第一条 为了增强和规范行政执法羁系事情，推进严格规范公正文明执法，维护公民、法人和其他组织的正当权益，优化法治化营商情况，凭据有关执法、规则划定，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条 本措施适用于本市行政区域内的行政执法羁系事情。

　　本措施所称行政执法监视是指上级人民政府对下级人民政府，市和区人民政府对所属事情部门、派出机关、派出机构，市人民政府事情部门对区人民政府所属肩负相关业务的事情部门行政执法事情的监视。

　　执法、规则对行政执法羁系事情有划定的，从其划定。

　　第三条 行政执法羁系事情应当遵循正当公正、法式正当、有错必纠、协同高效、监视为民的原则，坚持规范与指导、预防与纠错相结合，保障执法、规则、规章正确实施，促进行政执法质量和效能提升。

　　第四条 市和区人民政府领导并监视本行政区域内的行政执法事情，市和区司法行政部门肩负本级人民政府行政执法监视的具体事情。

　　市人民政府事情部门的法制机构或者指定机构肩负本部门行政执法监视的具体事情。

　　本措施中实施行政执法监视的人民政府及其所属事情部门统称为行政执法监视机关，接受行政执法监视的人民政府及其所属事情部门、派出机关、派出机构等统称为被监视机关。

　　第五条 国务院和市人民政府决定在本市相关领域相对集中行使行政执法职权的，承接职权的行政机关的行政执法事情接受本级人民政府和上级行政机关的监视。

　　市人民政府授予乡镇人民政府、街道服务处以及功效区治理机构行政执法职权的，承接职权的行政机关的行政执法事情接受治理该机关的人民政府的监视。

　　行政执法监视机关对上述承接职权机关开展监视时，可以要求划出职权机关予以协助，划出职权机关应当依法实时予以协助。

　　划出职权机关应当增强对承接职权机关相关执法事情的指导、督促和协调，发现行政执法事情存在问题的，可以提出事情建议，须要时向本级人民政府或者承接职权机关的上级行政机关陈诉。

　　第六条 市和区人民政府及其所属事情部门对执法、规则、规章授权组织行政执法事情的监视，市和区人民政府事情部门对所属内设机构、执法机构、派出机构和受委托组织行政执法事情的监视，乡镇人民政府、街道服务处以及功效区治理机构对所属内设机构、执法机构行政执法事情的监视，可以参照本措施有关划定执行。

　　第七条 市和区人民政府可以依法对设立在本行政区域内实行垂直治理或者实行双重领导并以上级部门领导为主的行政机关的行政执法事情进行监视，对发现的问题实时见告其上级行政机关。

　　第八条 行政执法监视内容主要包罗：

　　（一）依照执法、规则、规章开展行政执法事情的总体情况；

　　（二）行政执法职责履行情况；

　　（三）行政执法重要制度和事情机制落实情况；

　　（四）行政执法质量和效能情况；

　　（五）行政执法队伍和执法装备建设情况；

　　（六）行政执法革新中交接行政权力、事情机构、执法装备、执法案件等行政执法事情衔接情况；

　　（七）优化营商情况、下层综合治理等重点事情中的行政执法情况；

　　（八）一体化综合羁系等创新行政执法方式落实情况；

　　（九）执法、规则、规章划定的其他行政执法监视内容。

　　第九条 市和区人民政府实施行政执法监视，应当重点掌握本行政区域行政执法事情的总体情况和动态趋势，协调整决行政执法普遍性、纪律性问题，重点指导、监视本行政区域行政执法重要制度落实、行政执法革新和创新、行政执法质量和效能等情况，督促其监视的行政机关全面履行行政执法职责，规范行使行政权力。

　　市人民政府事情部门实施行政执法监视，应当重点掌握本系统行政执法事情的总体情况和动态趋势，协调整决行政执法行业性、专业性问题，指导、督促本系统全面正确实施执法、规则、规章，依法履行行政执法职责，规范行使行政权力，提升行政执法质量和效能。

　　第十条 开展行政执法监视可以接纳下列方式：

　　（一）组织实施行政执法事情检查；

　　（二）组织开展行政执法案卷评查；

　　（三）组织开展行政执法评议事情；

　　（四）组织实施行政执法效能评估；

　　（五）重点领域突出问题专项核查；

　　（六）重点任务推进情况协调督办；

　　（七）执法、规则、规章划定的其他方式。

　　第十一条 开展行政执法监视可以调取、查阅、复制执法案卷和其他有关资料，询问行政执法人员和其他有关人员，组织召开听证会、论证会等；专业性、技术性较强的，可以委托专业机构进行检验、检测、判定和评估。

　　行政执法监视机关及相关事情人员对实施行政执法监视历程中知悉的国家秘密、商业秘密或者小我私家隐私，应当依法予以保密。

　　第十二条 市人民政府建设统一的行政执法信息服务平台，推进跨地域、跨部门行政执法信息互联互通、数据共享，提升行政执法和行政执法监视的信息化、规范化水平。

　　行政执法监视机关应当依托行政执法信息服务平台增强行政执法信息的归集、共享与利用，开展数据监测、统计分析、执法资格治理、案卷评查等行政执法羁系事情，创新行政执法羁系事情方式，提升行政执法监视效能。

　　被监视机关应当凭据国家和本市有关数据尺度，将行政执法机构、执法人员、执法行为等数据录入或者接入行政执法信息服务平台，并对所归集数据的正当性、准确性、真实性卖力。

　　第十三条 被监视机关之间对执法规则规章适用、行政执法事项、案件统领以及行政执法协同和协助等存在争议，经协商不能告竣一致意见的，应当报请配合的行政执法监视机关协调。

　　行政执法监视机关作出争议协调意见后，应当对争议协调意见的执行情况进行监视。

　　第十四条 行政执法监视机关发现行政执法事情存在以下问题的，应当制刊行政执法监视意见书，被监视机关没有整改的，依法制刊行政执法监视决定书；涉及重大问题的，依法直接制刊行政执法监视决定书：

　　（一）未全面正确实施执法、规则、规章的；

　　（二）未落实行政执法重要制度或者重要革新举措的；

　　（三）未依法履行羁系职责、协助职责的；

　　（四）擅自委托行政执法职权或者擅自授予乡镇人民政府、街道服务处以及功效区治理机构行政执法职权的；

　　（五）行政执法质量和效能存在突出问题的；

　　（六）行政执法队伍治理、行政执法证件治理不规范的；

　　（七）其他违反执法、规则、规章的情形。

　　市和区人民政府的行政执法监视意见书由本级司法行政部门制发，司法行政部门作为被监视机关的除外。

　　第十五条 行政执法监视机关应当增强行政执法监视与审计、财会、统计等行政机关内部专项监视和纪检监察监视、法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼、检察监视等的协调衔接，增强执法监视实效，制止多头重复监视。

　　第十六条 行政执法监视机关应当增强行政执法监视队伍建设，配备与行政执法羁系事情相适应的，熟悉有关执法、规则、规章和行政执法业务知识的行政执法监视人员，增强职前培训、业务培训和考核评价，提升行政执法监视人员履职能力。

　　第十七条 对在行政执法和行政执法羁系事情中取得显著结果和作出重大孝敬的团体和小我私家，可以凭据有关划定予以表彰奖励。

　　第十八条 行政执法羁系事情中，发现行政执法人员存在违法执法行为的，行政执法监视机关应当见告其所在单元，由所在单元凭据过错形式、危害巨细、情节轻重，依法给予批评教育、离岗教育、调离执法岗位、暂扣行政执法证件等处置惩罚；情节严重的，依照有关划定取消其行政执法资格；组成处分条件的，由有权机关依法予以处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 被监视机关及其行政执法人员拒绝或者阻碍行政执法羁系事情，或者拒不执行行政执法监视决定，组成处分条件的，由有权机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 行政执法监视机关和监视人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形，组成处分条件的，由有权机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处分；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本措施自2025年3月1日起施行。1990年9月24日PA视讯市人民政府第35命令宣布的《PA视讯市行政执法和行政执法监视暂行划定》同时废止。